云南貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與減貧的實(shí)證分析
——基于昭通市貧困山區(qū)的調(diào)查

嚴(yán)佩升 劉珊珊

云南貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與減貧的實(shí)證分析
——基于昭通市貧困山區(qū)的調(diào)查

嚴(yán)佩升 劉珊珊

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市地區(qū)的遷移日益普遍，貧困地區(qū)也不例外。利用對(duì)云南昭通市國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的調(diào)查資料，分析勞動(dòng)力流動(dòng)與緩解貧困的關(guān)系。研究表明勞動(dòng)力流動(dòng)從總體上改善了貧困地區(qū)的貧困程度，這主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力流動(dòng)在增加農(nóng)民收入、減少貧困發(fā)生率、緩解人文貧困、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、緩解農(nóng)村生態(tài)貧困等方面都有顯著影響。但同時(shí)也存在一些負(fù)面影響，需要相應(yīng)的政策措施進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；流動(dòng)；緩解貧困

一 引言

云南省是我國(guó)目前貧困面較大，貧困程度較深的西部省份，有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣73個(gè)。2006年底，全省有貧困人口670萬人，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的11.8%，貧困發(fā)生率為18.8%。其中：未解決溫飽的貧困人口228.8萬人，低收入貧困人口441.5萬人；云南在全省123個(gè)縣開展了建檔立卡工作，貧困人口數(shù)為1523萬人，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高出96%(根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2007》整理計(jì)算而得)。

為進(jìn)一步分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困的成因，探究勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)貧困山區(qū)的影響，特別是在緩解貧困中的多重作用，本文以云南省昭通市的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的5個(gè)村為對(duì)象作了較為深入細(xì)致的社會(huì)調(diào)查。調(diào)查村屬云嶺高原向四川盆地的過渡地帶，山高谷深，溝壑縱橫，其共同特征是自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化教育落后、社會(huì)發(fā)育程度低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅收入水平低下，而且教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等都十分缺乏。調(diào)查樣本戶分布情況見表1。

表1 調(diào)查樣本戶情況

注：①本文所說的流動(dòng)勞動(dòng)力，專指農(nóng)村勞動(dòng)力外出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)就業(yè)，且年流動(dòng)時(shí)間在3個(gè)月以上的流動(dòng)人口。

②調(diào)查村具體隸屬情況：南甸村——大關(guān)縣天星鎮(zhèn)，里底村——大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)，木桿村——大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)，高山村鎮(zhèn)雄縣烏峰鎮(zhèn)，聯(lián)合村——鎮(zhèn)雄縣花山鎮(zhèn)。

本次調(diào)查共收集到有效樣本199個(gè)，其中有勞動(dòng)力流動(dòng)的農(nóng)戶135戶，無勞動(dòng)力流動(dòng)戶64戶。調(diào)查涉及總?cè)丝?37人。若以人均收入低于國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)693元的水平計(jì)算，樣本中貧困人口占226人，貧困發(fā)生率為24.13%，遠(yuǎn)高于2007年云南省17%的貧困發(fā)生率水平?？梢娬{(diào)查村農(nóng)戶收入水平十分低下，貧困發(fā)生率高且勞動(dòng)力流動(dòng)比率較大，對(duì)課題研究具有典型的佐證意義。

二 樣本村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的成因

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在和人均資源的相對(duì)不足是促使農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)的主要原因。由于剩余勞動(dòng)力的存在，人均擁有的生產(chǎn)資料如耕地面積等明顯偏低，必然使勞動(dòng)力外出流動(dòng)以緩解農(nóng)村較為緊張的人地關(guān)系，根據(jù)一些專家的測(cè)算，1997年云南及云南貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力情況如表2所示。而云南的73個(gè)貧困縣中昭通市就占了10個(gè)，樣本村大量剩余勞動(dòng)力的存在必然降低人均耕地面積。因此，從“推—拉”理論來看，正是大量的過剩農(nóng)村勞動(dòng)力與土地的限制構(gòu)成了樣本村勞動(dòng)力流動(dòng)的強(qiáng)大推力。

表2 1997年云南及云南貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力情況

資料來源：陳琳,《貧困地區(qū)人力資源開發(fā)》,云南大學(xué)出版社,2001年2月第版,第214頁(yè)。

2.從“成本—收益”理論的角度來看，由于農(nóng)民收入下降，種地?zé)o利可圖，遷移的成本降低，比較利益驅(qū)動(dòng)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。樣本村所在的大關(guān)縣1992年、1995年和1999年人均地方財(cái)政收入分別為46.1元、49.1元和46.7元，1999年的增長(zhǎng)率由1995年的6.51%下降到1.30%。這組數(shù)據(jù)顯示人均地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)(根據(jù)《中國(guó)縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概要 2000》整理計(jì)算而得)。

3.城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為追求更好的收入向具有較高收入水平的城鎮(zhèn)或其它地區(qū)流動(dòng)，是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)資料顯示，云南省城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差別自1994年開始就超出了4.0 (根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2000》整理計(jì)算而得)。

4.社會(huì)地位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化方面等的差別，也是城鎮(zhèn)或高收入地區(qū)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的重要“拉”力。樣本村所在的昭通市截至2006年底，全市衛(wèi)生部門有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)214個(gè)，全市每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員0.92人，低于全國(guó)3.31人和全省2.58人的平均水平。全市每千人擁有床位數(shù)為0.98張，低于全國(guó)2.4張和全省2.3張的平均水平。每萬人擁有小學(xué)教師數(shù)僅47.99人，也低于全國(guó)全省平均水平。由此可見樣本村地區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生文化等方面的確還很落后[根據(jù)《中國(guó)縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概要 2000》整理計(jì)算而得]。

三 勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)緩解貧困的影響

1.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)家庭收入水平的影響。

(1)家庭情況。

農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，其首要?jiǎng)訖C(jī)就是增加家庭的收入。表3列出了有勞動(dòng)力流動(dòng)和無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭特征及收入狀況的比較。從總體上看，有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭的稟賦條件更加優(yōu)越，如家庭中最高受教育年限，有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭7.4年，無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭5.5年；家庭中勞動(dòng)力的個(gè)數(shù)，有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭3.1人，而無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭2.8人。

(2)收入差距。

從農(nóng)戶收入及其構(gòu)成，更能反映兩者的差異，見表3。從收入看，有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭的人均收入為1562.80元，沒有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭的人均收入為921.63元，前者是后者的1.7倍；從收入構(gòu)成看，在有勞動(dòng)力流動(dòng)農(nóng)戶中，農(nóng)業(yè)收入、打工收入和非農(nóng)收入分別為414.14元、1044.47元和105.49元，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)度分別為26.50%、66.83%和6.75%，在無勞動(dòng)力流動(dòng)戶中，其收入主要由農(nóng)業(yè)收入和本地非農(nóng)收入構(gòu)成，分別是652.24元和269.36元，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)度分別為70.77%和29.23%。由此可見，有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭的人均收入要顯著高于無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭。

2.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村人力資本水平的影響。

一般認(rèn)為勞動(dòng)者的人力資本主要通過教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)力遷移以 及營(yíng)養(yǎng)與健康投入等途徑而獲得。本文主要從流動(dòng)勞動(dòng)力素質(zhì)的變化及其對(duì)子女受教育水平的影響分析。

(1)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的影響。

有研究認(rèn)為，農(nóng)民到比較發(fā)達(dá)的地區(qū)打工，不僅賺到了票子，而且在發(fā)達(dá)地區(qū)打工做事，接受了現(xiàn)代文明的教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，改變了較落后的觀念，學(xué)到了先進(jìn)的技術(shù)，獲得了大量信息及科學(xué)的管理方法，豐富了自己的文化知識(shí)，從而提高了自身素質(zhì)。本調(diào)查顯示，外出務(wù)工人員最大的收獲有31.41%認(rèn)為“能開闊眼界”，有34.53%認(rèn)為“能掙錢”，有5.21%認(rèn)為“能學(xué)到一技之長(zhǎng)”。這反映出流動(dòng)勞動(dòng)者人力資本水平得到一定程度的改善和提高，對(duì)緩解人文貧困有著積極的影響。

(2)對(duì)子女受教育水平的影響。

勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)家庭子女受教育水平的影響是近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。表4顯示，無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭對(duì)子女的教育開支為12.42%，而有勞動(dòng)力流動(dòng)戶用于子女上學(xué)的費(fèi)用占了總頻數(shù) 19.21%，僅次于家庭日常開支項(xiàng)居第二位。由此可見流動(dòng)收入可增加子女的教育投資。

表3 有勞動(dòng)力流動(dòng)家庭和無勞動(dòng)力流動(dòng)家庭比較

資料來源：根據(jù)樣本戶相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得

表4 有、無勞動(dòng)力流動(dòng)戶收入分配比較

資料來源：根據(jù)樣本戶相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

勞動(dòng)力流動(dòng)也會(huì)給子女的教育帶來負(fù)面影響。一方面，因父母不在家而厭學(xué)、逃學(xué)、中途輟學(xué)的比比皆是。他們成人后的素質(zhì)讓人擔(dān)憂。另一方面，由于農(nóng)村流動(dòng)的勞動(dòng)力大多處于適婚和生育年齡，又流動(dòng)性大，現(xiàn)有的計(jì)劃生育管理辦法難以奏效，他們中一些人的生育處于無計(jì)劃、無政府狀態(tài)。又因?yàn)樵S多孩子沒有戶口，淪為“黑人”，成為新一代文盲滋生的土壤。

3.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

(1)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，一般取決于耕地面積的擴(kuò)大，勞動(dòng)力數(shù)量的減少和單位面積產(chǎn)量的增長(zhǎng)這三個(gè)因素。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少了勞動(dòng)力數(shù)量，促進(jìn)了土地集中，大大有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。外出勞動(dòng)力中年齡在30歲以下的占到了54.39%，多數(shù)家庭中年輕男性、受教育程度較高的勞動(dòng)力外出，父母或者妻子在家務(wù)農(nóng)。由于勞動(dòng)力外出導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配制的這種變化，一方面緩解了尖銳的人地矛盾，因從事農(nóng)業(yè)的實(shí)際人口減少，直接提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于外出勞動(dòng)力以年輕人為主，農(nóng)業(yè)人口的老齡化和女性化趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生一定的障礙。

(2)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有著密切的關(guān)系，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要以勞動(dòng)者素質(zhì)提高為前提。其中包括勞動(dòng)者的思想觀念不能因循守舊、墨守陳規(guī)，要有開拓進(jìn)取精神，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)和法律意識(shí)，具有經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、駕馭市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的能力，要有正確的人生觀、價(jià)值觀，要遵守社會(huì)公德，遵紀(jì)守法。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在不同地區(qū)、不同行業(yè)間的流動(dòng)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)他們更新觀念，學(xué)到先進(jìn)技術(shù)，以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。而“打工”賺得的錢為增加農(nóng)業(yè)投入提供了資金，這就為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一切可能的條件。

(3)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境來說也是一把雙刃劍。一方面，貧困地區(qū)人口密度大，人地矛盾突出，當(dāng)賴以生存的土地等自然資源無法承受超負(fù)荷的人口壓力時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)成為擺脫原有生態(tài)約束的一種新選擇。調(diào)查資料顯示，大量的勞動(dòng)力流動(dòng)，減輕了人口對(duì)自然資源的依賴性，對(duì)于生態(tài)惡化導(dǎo)致的貧困起到一定的緩解作用。此外，在訪談過程中我們還發(fā)現(xiàn)，一些村一直存在挖野生天麻的現(xiàn)象隨著勞動(dòng)力流動(dòng)人數(shù)的增加減少了，一些農(nóng)民也開始有了自覺保護(hù)生態(tài)的意識(shí)；另一方面，我國(guó)絕大多數(shù)地方農(nóng)民外出“務(wù)工”時(shí)，都是將自己的土地交由別人耕種和看管，而不是交給集體。接收委托的人只會(huì)關(guān)心每年的收成，而不會(huì)關(guān)心對(duì)土地的保養(yǎng)、施肥。結(jié)果造成水土流失嚴(yán)重，肥田沃地變得貧瘠。

四 結(jié)論

本文利用豐富的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析了云南貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與緩解貧困的關(guān)系。著重研究了剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)緩解貧困的影響，研究得出以下幾個(gè)基本結(jié)論。

第一，流動(dòng)勞動(dòng)力收入正成為生活在云南貧困山區(qū)農(nóng)村的人們擺脫貧困的一種重要方式，并且勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)提高家庭收入水平和降低農(nóng)村人口絕對(duì)貧困發(fā)生率具有十分重要的作用，這種作用隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大有逐漸強(qiáng)化的趨勢(shì)。

第二，剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給勞動(dòng)者自身素質(zhì)及其子女的受教育水平也帶來了一定影響，這種影響有利有弊，但總的來說利大于弊。比如，勞動(dòng)力外出可解放思想、更新觀念、增長(zhǎng)技術(shù)和才干、提高適應(yīng)新環(huán)境的能力等。此外，流動(dòng)人口的流動(dòng)收入對(duì)家庭成員的知識(shí)水平的影響也是顯著的，一方面體現(xiàn)在可增加對(duì)子女的教育投資，另一方面體現(xiàn)在年輕的父母外出務(wù)工可能導(dǎo)致新一代文盲的滋生，從而引起貧困的“代際傳遞”。

第三，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)本身的影響也是有待進(jìn)一步研究的方向。本文研究表明勞動(dòng)力流動(dòng)減少了附著在土地上的勞動(dòng)力數(shù)量，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有積極意義。

總之，剩余勞動(dòng)力在外流后對(duì)家庭的貧困狀態(tài)有積極的影響，因而成為緩解貧困的基本動(dòng)力。但要降低貧困發(fā)生率，徹底消除貧困，僅僅依靠輸出剩余勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需政府通過各種途徑解決好三農(nóng)問題。提高農(nóng)民收入，使山區(qū)農(nóng)民各得其業(yè)，各有所養(yǎng)。

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OnMobilityofRuralSurplusLaborForceandPovertyAlleviationinthePoorMountainAreasinYunnanProvince

Yan Peisheng Liu Shanshan

It is increasingly universal that rural surplus work force move from the rural areas to the urban areas. This thesis analyzes the relationship between the mobility of labor force and the poverty alleviation . The study is based on some data from the government-aid poverty alleviation scheme in Zhao Tong district of Yunnan province. And the findings indicates that the mobility of labor force has improved the poverty situation in poor areas. It has remarkable positive impact on the increase of the rural household income, and it decreased the absolute poverty rate while alleviating the poverty . The mobility has promoted the agricultural productivity. However, there are some negative impacts that we should take some measures to improve the situation.

rural surplus labor force ; mobility; poverty alleviation

ClassNo.:F323.6DocumentMark:A

孫麗萍 宋瑞斌)

嚴(yán)佩升，碩士，云南師范大學(xué)，云南·昆明。郵政編碼：650031

1672-6758(2010)02-0076-3

F323.6

A