質(zhì)量工程和教學(xué)評(píng)估形勢下的文獻(xiàn)采購

艾家鳳

（銅陵學(xué)院，244000）

1 文獻(xiàn)采購與質(zhì)量工程、教學(xué)評(píng)估目標(biāo)的一致性

1.1 為高校教學(xué)、科研和培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)的目標(biāo)

高校圖書館的工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分，它具有培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展人才的教育職能。文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書館工作的核心，搞好文獻(xiàn)資源建設(shè)是為高校教學(xué)和科研服務(wù)的前提，是人才培養(yǎng)的重要支撐。

規(guī)范文獻(xiàn)采購工作，最大限度地滿足讀者的需要，才能為學(xué)校的教學(xué)和科研提供切實(shí)有效的文獻(xiàn)信息保障，才能實(shí)現(xiàn)高校圖書館的教育職能。

1.2 提高本科教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)

為切實(shí)把高等教育重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了2007年“1號(hào)文件”，決定實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”）?！百|(zhì)量工程”是在快速實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的過程中，以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以質(zhì)量為生命線，以教學(xué)為中心工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步加大對(duì)教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)圖書資料等教學(xué)基本條件的投入，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要。

1.3 全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)

我國自1994年開展普通高等學(xué)校教學(xué)工作試點(diǎn)評(píng)估。從2003年開始，教育部正式確立了周期性教學(xué)工作評(píng)估制度，這是教育部審時(shí)度勢，為促進(jìn)高等教育把工作重點(diǎn)放到全面提高教育質(zhì)量上所采取的重要舉措。2004年8月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》，該方案對(duì)于促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作，提高教育質(zhì)量發(fā)揮了比較好的作用?！敖虒W(xué)評(píng)估”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，本著以人為本、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，從根本上提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的高等教育的重要手段。

2 當(dāng)前文獻(xiàn)采購中存在的突出問題

2.1 弄虛作假，濫竽充數(shù)

在現(xiàn)行的“教學(xué)評(píng)估”指標(biāo)中，“生均圖書冊(cè)數(shù)和生均年進(jìn)書量”被明確規(guī)定為C級(jí)指標(biāo)，這是圖書館狀況合格的基本要求，在評(píng)估時(shí)，如果紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)達(dá)不到規(guī)定的量，實(shí)行一票否決制。而由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因，目前絕大多數(shù)高校圖書館館藏圖書文獻(xiàn)總量與教育部本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)的要求一般都存在一定的差距。有些參評(píng)高校為了填補(bǔ)差距來達(dá)到這一硬性指標(biāo)，不管本校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置狀況，突擊購買大量與本校學(xué)科、專業(yè)無關(guān)，對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育無用的圖書。在圖書采購的過程中，有的將書商倉庫積壓多年的“殘?jiān)嗄酢币粧叨?，有的將其他文獻(xiàn)收藏單位剔除的舊書捆載而去，還有的肆意購進(jìn)大量的劣質(zhì)書和盜版書，等等。弄虛作假、濫竽充數(shù)之風(fēng)盛行，造成了嚴(yán)重的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，從根本上違背“質(zhì)量工程”和“教學(xué)評(píng)估”的基本精神，使得圖書館藏書總體數(shù)量雖然達(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但是質(zhì)量卻無法保證。

2.2 不重視紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)的學(xué)科配置

由于當(dāng)前出版市場社科類圖書出版量大，甚至有些出版社為了迎合市場低層次的需要，競相出版一些五花八門、粗制濫造的消遣類圖書，而質(zhì)量高、創(chuàng)意新穎、專業(yè)性強(qiáng)的自然科學(xué)類圖書出版量較小，新興學(xué)科的專業(yè)書更是匱乏，社科類圖書與自然科學(xué)類圖書在品種上難成比例；另外，在當(dāng)前這種較為普遍的突擊購書的情況下，時(shí)間緊，任務(wù)重，無法堅(jiān)持采購原則，采購人員往往只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和主觀認(rèn)知挑選圖書。因而導(dǎo)致很多高校圖書館存在館藏圖書學(xué)科分配比例嚴(yán)重失衡，有些專業(yè)的書籍大量重復(fù)購置，而有些專業(yè)卻沒有可利用的圖書。這種館藏結(jié)構(gòu)的不合理，致使圖書利用率低下，違背評(píng)估宗旨，不能適應(yīng)高校質(zhì)量工程建設(shè)形勢的需要。

2.3 電子文獻(xiàn)資源的采購隨意性大

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,文獻(xiàn)載體已呈多樣化。電子出版物如磁盤、光盤等非印刷型文獻(xiàn)資源的出現(xiàn)，改變了圖書館以往文獻(xiàn)收集的類型和方式。但由于在教學(xué)評(píng)估指標(biāo)中只將紙質(zhì)圖書藏量作為惟一的量化指標(biāo)，而對(duì)電子文獻(xiàn)沒有要求，對(duì)館藏文獻(xiàn)的計(jì)量范圍過窄，造成高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)只注重紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)的收藏，忽視對(duì)電子資源建設(shè)的投入。盡管電子文獻(xiàn)資源已成為目前高校教學(xué)科研中利用率最高的信息資源，但在評(píng)估期間有不少高校首先顧及紙質(zhì)文獻(xiàn)達(dá)標(biāo)，對(duì)電子文獻(xiàn)的采購存在很大的隨意性，有的甚至停止購買電子文獻(xiàn)。這種情況勢必影響文獻(xiàn)資源保障體系的建設(shè)。

3 規(guī)范文獻(xiàn)采購，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)

3.1 實(shí)行政府采購，加強(qiáng)圖書質(zhì)量監(jiān)控

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及“質(zhì)量工程”和“教學(xué)評(píng)估”工作的開展，各高校在圖書購置經(jīng)費(fèi)上的投入都有大幅度增長，有的由以前每年的幾萬、十幾萬，猛增到幾十萬、數(shù)百萬乃至上千萬，使政府采購變?yōu)榭赡堋?/p>

政府采購是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效組成部分，是完善財(cái)政支出管理、實(shí)現(xiàn)公共資源合理配置與有效利用的重要手段。政府采購被稱為是“陽光下的交易”，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。政府采購?fù)ㄟ^公開招標(biāo)，集中采購，能較好地體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。自2003年1月1日我國的《政府采購法》頒布以來，大多數(shù)高校圖書館都已經(jīng)逐漸走上圖書資料政府采購的軌道。實(shí)行圖書政府采購，規(guī)范圖書資料采購渠道，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，使圖書館日益增多的圖書資料采購資金得到更好的利用，杜絕了以往采購過程中的私下交易現(xiàn)象，有效防范價(jià)高質(zhì)劣的盜版書和人情書入館，確保既能完成評(píng)估指標(biāo)規(guī)定的館藏量要求，又能保證圖書文獻(xiàn)采購質(zhì)量，克服當(dāng)前圖書采購中短期行為的弊端。

3.2 制定文獻(xiàn)采購原則，確保館藏圖書的學(xué)科比例合理

圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)是一項(xiàng)長期發(fā)展、循序漸進(jìn)、不斷積累完善的過程，文獻(xiàn)資源建設(shè)的內(nèi)涵主要指文獻(xiàn)的分布是否能滿足學(xué)校各學(xué)科發(fā)展的需求。目前，紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)的建設(shè)仍然是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的主體。因此，圖書館應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，制定合理的文獻(xiàn)采購原則，指導(dǎo)采購人員進(jìn)行文獻(xiàn)采集，使圖書文獻(xiàn)的采購具有針對(duì)性，預(yù)防盲目性和隨意性。有了文獻(xiàn)采購原則，就可以使圖書館從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地應(yīng)對(duì)各種新形勢，避免因出版市場的不良狀況、各類評(píng)估及其他政策性因素導(dǎo)致的盲目采購，走長效發(fā)展的道路；避免所采購的文獻(xiàn)與教學(xué)、科研脫節(jié)而無人問津的現(xiàn)象，力求使“書有人用”和“人有書用”。

3.3 依照《規(guī)程》的規(guī)定，合理配置電子文獻(xiàn)資源

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第十條第二款中規(guī)定：“在文獻(xiàn)采集中應(yīng)兼顧紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和其它載體文獻(xiàn)，兼顧文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購買?！币虼?，現(xiàn)代圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)主體已不再是單純的傳統(tǒng)書刊文獻(xiàn)，而是集紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)資源于一體的多種信息載體共存互補(bǔ)的新格局。

電子文獻(xiàn)內(nèi)容豐富，學(xué)科門類齊全，信息新，既可以是表達(dá)文字等靜態(tài)信息，也可以是集圖、文、聲、像為一體的動(dòng)態(tài)信息，各種數(shù)據(jù)借助計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)任意組合編輯，可多次反復(fù)進(jìn)行；其表現(xiàn)形式多樣，生動(dòng)直觀，便于讀者對(duì)文獻(xiàn)信息內(nèi)容的理解和吸收；并且數(shù)據(jù)具有通用性和易復(fù)制性，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可被多人同時(shí)訪問，讀者可不受時(shí)間、地域的限制，足不出戶就能十分便捷地通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)檢索、瀏覽、下載所需文獻(xiàn)信息，即使眾多讀者對(duì)同一篇文章有共同需要，也可以互不干擾，同時(shí)使用，是一種共享性的信息資源。電子文獻(xiàn)在使用方便快捷等方面明顯優(yōu)于紙質(zhì)文獻(xiàn)，深受讀者歡迎。再加上價(jià)格低廉、體積小等優(yōu)勢，電子出版物目前已得到了迅速的發(fā)展。

高校師生整體的信息技術(shù)水平高，應(yīng)用能力強(qiáng)，對(duì)新事物新技術(shù)所特有的敏感和認(rèn)知，電子資源在高校的教學(xué)和科研中正在發(fā)揮著不可替代的作用。所以，應(yīng)遵照《規(guī)程》的規(guī)定，讓電子出版物成為高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重要組成部分，讓它與傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源一起共同構(gòu)筑起強(qiáng)有力的文獻(xiàn)信息資源保障體系，彌補(bǔ)紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)的不足，實(shí)現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置，更好地為高校教學(xué)和科研服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。

[1]何 芳.評(píng)估環(huán)境對(duì)高校圖書館藏書建設(shè)的影響及對(duì)策[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（5）.

[2]李桂霞，滕鵬起.高校本科教學(xué)評(píng)估與圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2008，（9）.

[3]教育部《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào),2002,(3).

[4]高校教學(xué)評(píng)估回顧與展望[EB/OL].http://www.pgzx.edu.cn/.

[5]教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見[EB/OL].http://www.zlgc.org/zcwj/index.aspx.

[6]實(shí)施“質(zhì)量工程”貫徹“2號(hào)文件”全面提高高等教育質(zhì)量[EB/OL].http://www.zlgc.org/Detail.aspx?Id=1140.

[7]新形勢下我國高校圖書采訪工作存在的問題及對(duì)策研究[EB/OL].http://www.gwdq.com/lwzx/glxlw/tsggl/90876.html.