基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)面臨的問題及發(fā)展對策

溫金梅 史曉娟

質(zhì)量問題關(guān)系到一個企業(yè)、一個單位的生存，是一個國家，一個民族的實力、素質(zhì)、希望和精神之所在?；鶎淤|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是直接負(fù)責(zé)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備安全及認(rèn)證認(rèn)可等方面監(jiān)督管理和服務(wù)的一線單位。其興衰與發(fā)展，將會直接影響到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。因此，如何解決基層質(zhì)監(jiān)部門的可持續(xù)發(fā)展是今后質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗事業(yè)的一個重要課題。

1 目前基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)面臨的問題

1.1 人員素質(zhì)普遍偏低 隊伍結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)化

基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有一只龐大的隊伍，但整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。隨著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的增多，人員素質(zhì)（無論單一素質(zhì)，還是綜合素質(zhì)）越來越突出地表現(xiàn)為和新時期質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，知識的更新速度和接受新生事物較緩慢，已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的要求。例如就臨汾市而言，一些縣級的質(zhì)監(jiān)部門配備了先進(jìn)的檢驗儀器設(shè)備，但由于人員素質(zhì)較低，使用操作儀器遇到障礙，極大地阻礙了基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 技術(shù)手段薄弱

隨著我國經(jīng)濟體制、科研體制的改革和深入，大多數(shù)基層質(zhì)監(jiān)部門職能承接多項計量器具的量值溯源與傳遞，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，檢驗機構(gòu)的檢測能力不強，設(shè)備陳舊落后，自我發(fā)展能力薄弱，對于一些日常生活中突發(fā)事件的應(yīng)對能力較差，很難處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

目前，基層質(zhì)監(jiān)部門的辦公場所和檢驗檢測場所及其他固定資產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重不足。雖然很多基層質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在辦公用房和實驗室擴大面積方面做了大量的工作，但仍然存在工作環(huán)境不良等方面的問題。

1.4 創(chuàng)新思想不夠 超越思想不強

一些基層質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)自我滿足，缺乏創(chuàng)新意識，競爭思想不強，使質(zhì)監(jiān)事業(yè)得不到長足的發(fā)展。

2 促進(jìn)基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的對策

通過對基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)現(xiàn)狀的分析，現(xiàn)提出幾點建議，供分析參考，希望對質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展起到推動作用。

2.1 深化認(rèn)識 完善制度

基層質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)展關(guān)鍵在于如何提高工作人員的思想意識。應(yīng)該清楚地看到，質(zhì)監(jiān)事業(yè)是一項方興未艾的大有作為的事業(yè)，要克服“自我滿足、驕傲自大、不學(xué)無術(shù)”的行為，樹立新的發(fā)展目標(biāo)，尋求新的發(fā)展途徑，要有“奮斗無止境”的精神，總結(jié)好的經(jīng)驗，找出存在的差距，切實完善各項規(guī)章制度，將規(guī)章制度落到實處，讓先進(jìn)者勇往直前，讓后進(jìn)者奮起直追，形成一種熱火朝天的生機勃勃的工作局面。做到人盡其才，物盡其用，發(fā)揮各自的聰明才智，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、添磚加瓦。

2.2 加強基層隊伍建設(shè)

在基層質(zhì)監(jiān)隊伍的建設(shè)上，重點抓好“培養(yǎng)、吸收、用好”3個環(huán)節(jié)的工作。即用高質(zhì)量的教育培訓(xùn)全面提高干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力水平，采取“請進(jìn)來、走出去、多交流”等多種學(xué)習(xí)方式，鼓勵干部職工通過在職學(xué)習(xí)提高自身文化素質(zhì)；建立靈活的用人機制，采用招聘等方式廣納賢才，補充新鮮血液；建立科學(xué)的選拔機制，做好后備干部的培養(yǎng)工作，優(yōu)秀干部的任用工作，青年干部的鍛煉工作，促進(jìn)提升個人素質(zhì)成為全體干部職工自我發(fā)展的要求和自覺行動。努力造就一支能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、部門職能需要，既懂技術(shù)又懂法律的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，造就一支服務(wù)能力強，服務(wù)意識高，具備專業(yè)能力的基層隊伍。

2.3 強化職能 拓展新型項目

根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制改革后新的職能配置，不斷深化內(nèi)涵，拓展外延，充分用足、用活現(xiàn)有的職能?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門經(jīng)過多年的磨合發(fā)展，有了想干的沖動，也有了實干的精神，但缺少巧干的能力，膽子還不夠大，思想還放不開。拓展新型項目，就是進(jìn)行工作創(chuàng)新，特別是在工作方式上創(chuàng)新。社會歡迎我們服務(wù)，市場需要我們服務(wù)，企業(yè)需要我們服務(wù)，因此，我們質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)把從過去有事找上門變成“送服務(wù)到前方”，與企業(yè)形成長期建交，在服務(wù)中各取所需，相得益彰。

2.4 加大扶持 夯實基礎(chǔ)

基礎(chǔ)打牢了，固本培養(yǎng)的工作做好了，事業(yè)發(fā)展才有實力、有底氣、有后勁。要制定基層基礎(chǔ)工作發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有重點、分步驟地解決基層基礎(chǔ)工作的突出問題。同時省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要樹立以點帶面的指導(dǎo)思想，在開展指導(dǎo)全省工作的協(xié)調(diào)上（如核實收費標(biāo)準(zhǔn)，增加收費項目等），要全力以赴，絕不含糊。其次，資金投入也是一項重要因素。要爭取財政的支持，要采取有償、無償、低息、達(dá)標(biāo)獎勵，設(shè)立專項基金等多種形式，加大對基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入。積極鼓勵自力更生，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉辦事的精神，對于艱苦創(chuàng)業(yè)成效卓著者，可以重獎一批，提拔一批，對于后進(jìn)單位，可以采取跨地區(qū)“結(jié)對子”方式，先進(jìn)帶后進(jìn)，強局帶弱局，既加強相互了解，又實現(xiàn)了共同進(jìn)步。