山西省區(qū)域旅游合作探析

孫靜焦颯

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150076)

［旅游經(jīng)濟(jì)］

山西省區(qū)域旅游合作探析

孫靜焦颯

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150076)

山西省積極開展了一系列跨行政區(qū)域的旅游合作，成效比較突出。但還存在著省內(nèi)區(qū)域內(nèi)旅游合作較少，缺乏統(tǒng)一的旅游形象，旅游環(huán)境有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理和旅游宣傳力度不夠等問題。應(yīng)從加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游合作，塑造區(qū)域旅游整體形象，改善旅游環(huán)境，提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和加大旅游宣傳力度的思路入手拓展山西省區(qū)域旅游合作。

山西省;區(qū)域旅游合作

一、山西省區(qū)域旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在國務(wù)院2009年公布的1080處全國第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，山西省有152處名列其中，至此山西省的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至271處，占到全國總數(shù)的11.5%，數(shù)量繼續(xù)位居全國第一。2009年山西省接待海外旅游者106.8萬人次，接待國內(nèi)旅游者1.06億人次，分別增長13.7%和13.1%;旅游外匯收入3.8億美元，國內(nèi)旅游收入865.9億元，旅游總收入 892.5億元，分別增長25.7%、20.1%和20.7%。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著珠三角旅游合作的開始，區(qū)域旅游合作熱在全國迅速蔓延。山西省高度重視區(qū)域旅游合作的動態(tài)，緊跟區(qū)域旅游合作的步伐，積極開展了一系列跨行政區(qū)域的旅游合作。主要表現(xiàn)在:1.山西省積極加入由北京、天津、山東、山西、河南、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等中國北方10省(市、區(qū))聯(lián)合發(fā)起并共同主辦的“2008中國北方旅游交易會”，共同簽署了合作行動計劃，聯(lián)手開發(fā)北方旅游大市場。2.山西省參加了“9+10”區(qū)域旅游合作會議，并簽署了旅游合作協(xié)議，為山西省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鑒定了基礎(chǔ)。3.山西省還先后與陜西、廣東、安徽等20個省市簽訂了旅游合作協(xié)議，互送客源，共同宣傳，可進(jìn)行異地投訴，聯(lián)合執(zhí)法，通過旅游拉動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

(二)存在的問題

目前，山西省在區(qū)域旅游合作方面呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展勢頭，并且取得了較好的收益，但是仍然存在著許多問題。

1.省內(nèi)區(qū)域內(nèi)旅游合作較少

從發(fā)展現(xiàn)狀可以了解到山西省近年來在跨區(qū)域旅游合作方面下了很大的工夫，然而有關(guān)省內(nèi)區(qū)域旅游合作的動態(tài)較少，致使各縣市在旅游開發(fā)上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的問題。區(qū)域內(nèi)的合作是區(qū)域間合作的基礎(chǔ)，山西省要想把旅游業(yè)發(fā)展成全省的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作。

2.缺乏統(tǒng)一的旅游形象

形象是旅游者對一個目的地的信任、意見和印象的總和。因此，形象的提煉及宣傳是吸引旅游者的關(guān)鍵因素。山西省在對外宣傳方面至今未提煉出符合山西省旅游業(yè)發(fā)展的形象，也沒有形成一定的品牌。如晉中著力打造晉商文化旅游，晉北積極開展宗教文化旅游，各個地區(qū)單打獨(dú)斗，沒有形成規(guī)模化的旅游發(fā)展體系。

3.旅游環(huán)境有待提高

這里所指的環(huán)境包括兩方面:一是山西省的城市環(huán)境。山西省是自然資源大省，長期作為國家能源重化工基地。目前煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整發(fā)展的同時，嚴(yán)重地污染了環(huán)境。近年來生態(tài)環(huán)境問題雖已得到很大改善，但很多地方仍存在問題，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。一些同時擁有著極佳旅游資源又有著豐富礦產(chǎn)的地方，礦旅矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給旅游者造成很壞的印象。二是旅游景區(qū)的環(huán)境。目前，山西省許多景區(qū)的環(huán)境和交通情況還不盡如人意。如景點(diǎn)周圍攤販云集、人車擁擠、沒有通往旅游點(diǎn)的專線車和導(dǎo)游圖、公路上沒有到旅游景區(qū)的指示標(biāo)志等。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

以晉中市為例，晉中市在“食、住、行、購、娛”的投資與開發(fā)上明顯不足，據(jù)調(diào)查，近七成游客選擇觀光完后回太原吃住，市場上除了簡單的風(fēng)味食品土特產(chǎn)外，晉中本地特色旅游紀(jì)念商品很少，娛樂節(jié)目幾乎沒有。晉中市文化旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不平衡，偏重于景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，游、購、娛等環(huán)節(jié)極為薄弱。具體表現(xiàn)在:

(1)旅游企業(yè)整體素質(zhì)差。一是旅行社發(fā)展滯后，數(shù)量少，規(guī)模小，效益低。目前晉中市共有合法注冊旅行社76家，其中山西省佳新國際旅行社有限公司、山西省洋洋國際旅行社有限公司為出境游組團(tuán)社，其業(yè)務(wù)范圍為國內(nèi)游、入境游、出境游。其余74家旅行社業(yè)務(wù)范圍只是入境游、國內(nèi)游。晉中市旅行社總體上處于虧損狀態(tài)，小、散、弱仍是旅行社企業(yè)的主要問題。二是住宿和餐飲業(yè)發(fā)展不平衡，規(guī)模小，經(jīng)營不靈活，效益不高。根據(jù)2007年晉中市星級旅游飯店基本情況統(tǒng)計表顯示，2007年，晉中市共有星級旅游飯店35家，其中客房數(shù)超過150間的有3家，客房數(shù)超過100間的有4家，其余28家的客房數(shù)都在100間以下。

(2)設(shè)施不配套。旅游業(yè)的高度發(fā)達(dá)依賴于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的全面發(fā)展，而晉中市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對薄弱，致使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2005年，在已投入的13億元旅游開發(fā)資金中，政府投入2.9億元，僅占22.4%，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，使得晉中旅游業(yè)的景區(qū)經(jīng)營還停留在資源導(dǎo)向、“門票經(jīng)濟(jì)”的水平上，單調(diào)的旅游項目和不完善的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

5.旅游宣傳力度不夠

近些年，隨著《喬家大院》、《走西口》等電視劇的熱播，山西省的晉商文化旅游在全國有了一定的知名度。然而，除了一些較著名的旅游景點(diǎn)外，許多人對山西省仍然是知之甚少。山西省號稱“文化大省”，然而在對外宣傳方面仍然有很大的缺陷，致使許多有價值的旅游資源仍不為人所知。

二、加快山西省區(qū)域旅游合作的思路

(一)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的旅游合作

首先要加快整合陜西省各市地間的旅游資源，進(jìn)一步增強(qiáng)各地的合作意識，以推動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;其次要充分利用現(xiàn)有的旅游資源和產(chǎn)品，共同打造區(qū)域內(nèi)的旅游精品線路，以實(shí)現(xiàn)旅游資源共享，共同培育旅游市場，健全旅游產(chǎn)品體系，提升旅游產(chǎn)品的核心競爭力。

以晉中市為例。西部7縣從地理位置上來說，相對集中且區(qū)位條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越;從旅游資源來說，旅游資源集中，且有一定的知名度和發(fā)展規(guī)模，如平遙古城。因此，市政府應(yīng)當(dāng)考慮采用點(diǎn)—軸發(fā)展模式，把這7個縣的旅游資源集中起來，制定共同的旅游發(fā)展規(guī)劃，以整體形象對外宣傳。而東部地區(qū)的4個縣，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、區(qū)位條件還是旅游資源的知名度等方面來看，都相對較差。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)考慮采用核心邊緣模式進(jìn)行區(qū)域旅游合作。

(二)塑造區(qū)域旅游整體形象

區(qū)域旅游整體形象是一種品牌，對于區(qū)域旅游的發(fā)展至關(guān)重要，它能夠轉(zhuǎn)換成旅游吸引力。單獨(dú)一個地區(qū)所樹立的旅游形象是單薄無力的，而且相鄰地區(qū)樹立的相近的旅游形象會產(chǎn)生“排斥效應(yīng)”。

山西省臨近陜西、河南這樣的文化大省，雖然近年來在跨區(qū)域旅游合作中卓有成效，但是始終沒有一個明確的旅游主題形象，山西省應(yīng)當(dāng)充分利用這樣的合作機(jī)會，提高山西省的知名度。另外在設(shè)計主題形象口號時，一是要向游客展示山西省的魅力，在旅游市場上營銷山西;二是要引導(dǎo)游客在觀賞游覽的過程中，感受山西省悠久燦爛的文化和神奇壯美的風(fēng)光。

(三)改善旅游環(huán)境

由于前些年山西省一直致力于開發(fā)礦產(chǎn)資源，不太注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，致使整體的環(huán)境較差，污染指數(shù)較高。因此，山西省實(shí)行了“藍(lán)天碧水”工程，2010年又實(shí)行了山西省旅游綠色管理體系，制訂符合旅游可持續(xù)發(fā)展要求的綠色旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色旅游管理標(biāo)準(zhǔn)，提倡低碳旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綠色管理。

(四)提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

旅游業(yè)是個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的行業(yè)，涉及到社會生活的方方面面，“食、住、行、游、購、娛”是旅游業(yè)發(fā)展的基本要素。雖然山西省近年來在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游企業(yè)方面的建設(shè)卓有成效，但是與其他省市相比，仍然有較大差距。如旅游景區(qū)的道路建設(shè)問題、通車情況及標(biāo)識問題等。對此，山西省應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)的停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域景區(qū)的公路建設(shè)、道路整治問題。

(五)加大旅游宣傳的力度

首先應(yīng)當(dāng)在財政上給予支持，加大宣傳投資的力度。山西省是個能源大省，政府投資的重心一直是在礦產(chǎn)資源方面，然而隨著旅游業(yè)市場的激烈競爭，山西省近些年也越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，然而相對在礦產(chǎn)資源的投資上，在旅游業(yè)方面的投資仍然較少。其次利用山西影視業(yè)的發(fā)展來做宣傳。近年來，山西省積極主張利用文化的名片來進(jìn)行對外宣傳，其獨(dú)特的文化內(nèi)涵吸引了許多媒體的關(guān)注，進(jìn)而成為大量影視拍攝地的焦點(diǎn)，如《喬家大院》、《走西口》、《大紅燈籠高高掛》等，也擴(kuò)大了晉商文化的知名度。山西省應(yīng)當(dāng)充分利用這種文化優(yōu)勢，繼續(xù)進(jìn)行影視業(yè)的發(fā)展。

［1］霍海麗．山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)整合研究，2009 (3)．

［2］陜西省統(tǒng)計局．山西省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計年報［M］，山西出版社，2008:133．

［3］白美麗，肖守庫．河北省區(qū)域旅游合作探析［J］．河北北方學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010(6)．

Shanxi Province has carried out some active work in cross－provincal tourist cooperation and acieved great success．However，there are still some problems in touristdevelopmentsuch as insufficient inner－provincal cooperation，the lack of overall tourist image，tourist environment in disorder，irreasonable industrial structure．Thus，such ways should bemade to promote the development of Shanxi Province as intensifying inner－provincal cooperation in tourism，molding an overall tourist image，improving the tourist environment，upgrading the industrial link in tourism and strengthening tourist publicity．

Shanxi Province;inner－provincal cooperation in tourism

F592

B

1002－2880(2010)11－0128－02

焦颯(1986－)，女，哈爾濱商業(yè)大學(xué)旅游烹飪學(xué)院旅游管理專業(yè)，碩士研究生。研究方向:旅游管理。

(責(zé)任編輯:張彤彤)