企業(yè)建立實(shí)施QHSE管理體系探討*

趙紅梅

（中國石油撫順石化公司乙烯化工廠，遼寧撫順113004）

企業(yè)管理

企業(yè)建立實(shí)施QHSE管理體系探討*

趙紅梅

（中國石油撫順石化公司乙烯化工廠，遼寧撫順113004）

根據(jù)企業(yè)建立實(shí)施QHSE管理體系的實(shí)際情況，闡述了建立QHSE整合體系的必要性和可行性，提出了企業(yè)在實(shí)施QHSE管理體系過程中應(yīng)該澄清的幾個(gè)觀點(diǎn)，分析了QHSE管理體系推行和實(shí)施工作中容易出現(xiàn)的問題和解決問題的方法。

企業(yè)；實(shí)施；QHSE體系

“QHSE管理體系”是企業(yè)依據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)建立的整合的管理體系的簡稱，也稱“一體化”管理體系[1]。一個(gè)企業(yè)建立實(shí)施QHSE管理體系，標(biāo)志著企業(yè)在質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理上進(jìn)入了一個(gè)新階段，同時(shí)也表明企業(yè)的QHSE管理與國際的現(xiàn)代質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理模式實(shí)現(xiàn)了接軌。企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系“三標(biāo)一體”整合，建立一套整合的QHSE管理體系。方便了企業(yè)質(zhì)量、健康安全、環(huán)境保護(hù)工作的管理，使企業(yè)的管理工作更加程序化、規(guī)范化。這里探討的是企業(yè)建立與實(shí)施QHSE管理體系的必要性和可行性、建立實(shí)施過程中應(yīng)該澄清的幾個(gè)觀點(diǎn)、容易出現(xiàn)的問題和解決問題的方法。

1 企業(yè)建立QHSE整合體系的必要性和可行性

QHSE管理體系是結(jié)合石油、石化行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量、健康安全、環(huán)境三個(gè)管理體系的有效整合，質(zhì)量、健康安全與環(huán)境三個(gè)管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織總結(jié)各國質(zhì)量、健康安全、環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)而形成的國際標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量、健康安全、環(huán)境管理體系已被國際公認(rèn)為內(nèi)練隊(duì)伍素質(zhì)、外樹企業(yè)形象和降本增效的科學(xué)、有效的管理方法。許多世界知名的石油石化公司相繼建立了適合自身行業(yè)特點(diǎn)的QHSE管理體系，QHSE管理體系已經(jīng)成為目前國際石油石化行業(yè)的通用管理模式。QHSE管理體系建立前，各企業(yè)都有多個(gè)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理模式，多個(gè)管理模式在運(yùn)行過程出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象包括：檢查次數(shù)多，工作量大；程序文件多，且重復(fù)交叉；管理部門的職責(zé)和權(quán)限不清；運(yùn)行力度不同，甚至出現(xiàn)“兩張皮”；資源配置不合理，組織的整體效率降低等。要解決上述問題，很有必要對(duì)建立一個(gè)有效的整合體系，使之成為一個(gè)綜合的一體化管理體系。

建立“一體化”管理體系的可行性主要表現(xiàn)為：質(zhì)量、健康安全、環(huán)境三個(gè)管理體系均適用不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)，都是企業(yè)管理的重要組成部分；八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是建立整合型管理體系的理論基礎(chǔ)；三個(gè)管理體系都遵循PDCA運(yùn)行模式；三個(gè)管理體系的過程和要素大部分相同或相似；三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與其它管理體系的兼容性，已經(jīng)為整合預(yù)留了接口。

通過實(shí)踐證明QHSE管理體系是可行的。撫順石化公司乙烯化工廠1998年建立質(zhì)量管理體系，2001年建立環(huán)境管理體系，2002年建立職業(yè)健康安全管理體系，2004年建立一體化管理體系，通過三個(gè)管理體系的實(shí)施，使企業(yè)內(nèi)與質(zhì)量安全環(huán)保有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)處于全過程的管理與控制，在理順職能接口關(guān)系，規(guī)范文件、記錄管理，規(guī)范內(nèi)部管理等方面取得了可喜成果，實(shí)現(xiàn)了從原輔材料（設(shè)備）的采購、組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、銷售至售后服務(wù)、滿足顧客需求等全流程的管理，構(gòu)筑了一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、服務(wù)等活動(dòng)的大平臺(tái)，全面提高了全員意識(shí)與綜合素質(zhì)。通過日常管理、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等“三級(jí)監(jiān)控”手段不斷地助推體系運(yùn)行，使體系的運(yùn)行不斷深入、滲透到日常管理工作與現(xiàn)場操作中，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)管理的整體優(yōu)化，為企業(yè)各項(xiàng)改革的穩(wěn)妥推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的管理支撐，為增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，樹立良好的社會(huì)形象，消除貿(mào)易壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了條件。質(zhì)量健康安全與環(huán)境一體化管理體系也在實(shí)施過程中得到不斷完善，QHSE體系建立與實(shí)施是大勢所趨,勢在必行。

2 QHSE管理體系實(shí)施過程中應(yīng)該澄清的幾個(gè)觀點(diǎn)

2.1 QHSE管理體系是更好而不是最好

與傳統(tǒng)管理模式相比，QHSE管理體系無疑具有更大的先進(jìn)性和科學(xué)性。這一點(diǎn)早已得到企業(yè)及質(zhì)量安全環(huán)保管理人員的普遍認(rèn)同。但如果據(jù)此斷言QHSE管理體系是世界上最先進(jìn)、最科學(xué)的管理模式，又未免過于武斷。認(rèn)為QHSE管理體系更加先進(jìn)和科學(xué)，是相對(duì)于傳統(tǒng)管理理念和方式而言，是“相對(duì)論”，而不是“絕對(duì)論”；同時(shí)，也不應(yīng)認(rèn)為傳統(tǒng)管理模式的所有規(guī)定、制度及工作程序都不如QHSE管理體系的制度、辦法科學(xué)。因此，推廣QHSE管理體系，必須在繼承原有經(jīng)驗(yàn)的前提下，采用科學(xué)的管理模式實(shí)現(xiàn)全過程管理，使相關(guān)活動(dòng)處于受控狀態(tài)，建立一套適合自己企業(yè)的QHSE管理體系，吸取精華為主，剔除或修改一些不適宜的地方，使之更加完善、更加科學(xué)。

2.2 推廣QHSE管理體系是潛移默化，而不是脫胎換骨

推廣QHSE管理體系，基本分三大步驟進(jìn)行：一是引進(jìn)觀念，宣傳學(xué)習(xí)；二是編制文件，建立機(jī)制；三是文件執(zhí)行、實(shí)施推廣。目前中油的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施推廣階段。但是由于引進(jìn)觀念、宣傳學(xué)習(xí)、在推廣實(shí)施過程中，相當(dāng)部分人員持“速成”態(tài)度，寄希望于一夜之間發(fā)生脫胎換骨的變化。但是，當(dāng)他所希望看到的“速成”未能出現(xiàn)時(shí)，又很容易地變成了一個(gè)“失敗”論者，認(rèn)為QHSE管理體系是一種形式，只具有華而不實(shí)的外表，缺乏實(shí)用性，“中看不中用”等。

QHSE管理體系不僅具有華美的外表，同時(shí)更具其獨(dú)有的先進(jìn)性和科學(xué)性。但推廣QHSE管理體系，不可能“畢其功于一役”，是一個(gè)循序漸進(jìn)、潛移默化的過程。因?yàn)椋嗌倌陚鹘y(tǒng)管理理念和方式所形成的“慣性”，不可避免地會(huì)對(duì)QHSE體系推廣產(chǎn)生一定的“負(fù)面影響”，但是這種影響經(jīng)過一定時(shí)間，必然會(huì)發(fā)生分化：部分上升為QHSE管理體系的支撐因素；部分自動(dòng)地退出舞臺(tái)，最后自動(dòng)消亡。

2.3 QHSE管理體系與傳統(tǒng)管理方法是互為支持，而不是互為排斥

推行QHSE管理體系，如何面對(duì)和處理傳統(tǒng)管理方法和QHSE管理模式之間的差異,在運(yùn)行初期，這一問題無法回避。“傳統(tǒng)管理方法是對(duì)QHSE管理體系的支持，要充分做到有機(jī)融合”，這句話是推行初期最為流行的“口頭禪”。但是具體到一個(gè)問題時(shí)，又總有手足無措之感，有些人甚至認(rèn)為完全是“兩張皮”，無法做到有機(jī)融合。

QHSE管理體系是一種管理的機(jī)制，而一種機(jī)制的運(yùn)行，離不開各種制度、規(guī)定作為運(yùn)行的支撐，尤其是試運(yùn)行初期，這一“支撐”作用更加重要。所以，抓好現(xiàn)有的質(zhì)量、安全、環(huán)保管理規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)，就是在推廣QHSE管理體系。當(dāng)然，這種觀點(diǎn)并不是說傳統(tǒng)的管理規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)不可更改或廢止。凡是實(shí)踐檢驗(yàn)證明已經(jīng)過時(shí)的、落后的、科學(xué)性差的制度、辦法、必須堅(jiān)決予以淘汰，否則勢必有害于QHSE管理體系的建立、發(fā)展和運(yùn)行。

3 QHSE管理體系推行和實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的問題

3.1 認(rèn)識(shí)的差距問題

任何一種體系的建立絕不是空穴來風(fēng)，都有其推動(dòng)力。推動(dòng)方式一般包括兩種，即管理者推動(dòng)方式和受益者推動(dòng)方式。

管理者推動(dòng)是企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到為適應(yīng)市場需要和大趨勢發(fā)展的要求而自發(fā)的要求建立QHSE管理體系，對(duì)企業(yè)來說推行QHSE管理體系是主動(dòng)的。

受益者推動(dòng)是當(dāng)今世界最流行的做法，企業(yè)推行QHSE管理體系可直接滿足受益者的要求，但對(duì)企業(yè)來說，其推行QHSE管理體系是處于被動(dòng)地位。

體系建立初期很多企業(yè)屬于受益者推動(dòng)，不是企業(yè)主動(dòng)行為。個(gè)別人員依然被舊的管理思想所束縛，不深入研究QHSE管理體系中新的思路和方法，以至在QHSE管理體系推行和實(shí)施工作中，依舊“穿新鞋，走老路”，出現(xiàn)了文件和實(shí)際工作脫節(jié)，總是被動(dòng)地讓受益者推著走，不僅影響QHSE管理體系的有效運(yùn)行，也影響了企業(yè)的形象。但是隨著體系工作的不斷深入，人們對(duì)QHSE體系了解不斷加深，QHSE體系的優(yōu)越性逐漸體現(xiàn)，這時(shí)，企業(yè)的行為逐漸由被動(dòng)變主動(dòng)，由受益者推動(dòng)變?yōu)楣芾碚咄苿?dòng)，QHSE體系的作用的有效發(fā)揮。

3.2 QHSE職能劃分不清

體系建立初期人們普遍認(rèn)為，推行QHSE管理體系是企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)保主管部門的事情，不涉及其他部門。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是推行和實(shí)施QHSE管理體系工作的羈絆。推行和實(shí)施QHSE管理體系是一個(gè)全員參與、全過程控制的工作，需要人事管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)、后勤生活保障，物資供應(yīng)、技術(shù)管理、消防保衛(wèi)等部門的相互協(xié)調(diào)和互相配合。QHSE管理體系涉及企業(yè)所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，是企業(yè)管理的一部分，不是哪個(gè)部門的事情。

3.3 QHSE體系與日常工作融合不好

在體系建立階段，企業(yè)大多投入大量的人力物力，為了完成體系建立的基礎(chǔ)工作，完成文件的編制，抽調(diào)一部分人員專門從事體系的建立工作。但是體系運(yùn)行后，好多企業(yè)就放松了對(duì)體系的管理，將之放置一邊，至使QHSE體系運(yùn)行控制不到位，造成體系檢查審核前進(jìn)行臨時(shí)突擊，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)引發(fā)了人們對(duì)體系的厭煩情緒，認(rèn)為體系工作是形式主義。從多年體系管理的經(jīng)驗(yàn)來看，哪個(gè)部門重視了此項(xiàng)工作，哪個(gè)部門體系工作和日常工作結(jié)合得好，就不會(huì)出現(xiàn)檢查前突擊現(xiàn)象了。

3.4 QHSE體系知識(shí)培訓(xùn)不到位

企業(yè)管理水平的高低體現(xiàn)在各級(jí)管理人員的管理水平上，因?yàn)橐恍┕芾砣藛T自身對(duì)體系的不了解，指導(dǎo)錯(cuò)誤，讓具體工作人員走了許多彎路，做了許多無效勞動(dòng)，這是造成基層人員對(duì)QHSE體系逆反心理的另一個(gè)主要原因。

員工是企業(yè)最基本的“細(xì)胞”，企業(yè)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與否直接體現(xiàn)在每個(gè)職工的工作行為之中。因此，企業(yè)員工QHSE體系知識(shí)掌握好壞，將直接決定QHSE管理體系實(shí)施運(yùn)行的效果。

4 解決QHSE管理體系問題的方法

（1）加強(qiáng)QHSE管理體系的宣傳教育、培訓(xùn)工作，提高各級(jí)人員對(duì)QHSE體系的認(rèn)識(shí)。

QHSE管理體系是一種新的管理模式，一個(gè)新事物的出現(xiàn)必然遭到舊的思想觀念的排斥。所以必須先解決認(rèn)識(shí)問題，這就需要做大量的宣傳教育、培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)分層次進(jìn)行。首先解決高層管理人員的認(rèn)識(shí)問題，通過培訓(xùn)，讓高層管理人員認(rèn)識(shí)QHSE體系，重視QHSE，最終參與QHSE建立，推動(dòng)QHSE的實(shí)施；其次著重加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干的QHSE業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織到優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和參加骨干培訓(xùn)班；三是抓好崗位工人的技能培訓(xùn)和QHSE知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓所有人員了解QHSE，實(shí)施QHSE。使QHSE政策、目標(biāo)、程序廣為人知，各種程序、規(guī)程得到廣泛宣傳，讓全體職工知道如何做，什么是符合規(guī)定的，什么是違反規(guī)定的。不斷提高全員質(zhì)量安全環(huán)保意識(shí)。

（2）建立健全QHSE管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)人員的職責(zé)。

企業(yè)應(yīng)建立健全QHSE管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，成立專門的QHSE管理辦公室，統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下，做好體系的推行、實(shí)施和監(jiān)督工作。辦公室還必須配備專職管理人員，并且是對(duì)體系十分了解的人員，他們對(duì)各職能部門行使監(jiān)督管理職能。特別是在體系運(yùn)行初期，由于大家理解認(rèn)識(shí)不到位，工作中不能完全拋開舊的管理模式，老的工作方法，使一些習(xí)慣成為自然，這時(shí)沒有一個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，就可能出現(xiàn)實(shí)際工作背離體系要求的現(xiàn)象?，F(xiàn)在好多企業(yè)的體系辦公室都設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保部門，而體系的主要管理工作都在該部門，他們就是自己監(jiān)督自己，監(jiān)管不分，也就等于沒有監(jiān)督管理。再有質(zhì)量安全環(huán)保部門和其他各職能部門處于同一管理層，對(duì)職能部門的管理力度不可能很強(qiáng)，這也是現(xiàn)在體系管理監(jiān)管不到位的主要原因。因?yàn)轶w系管理是企業(yè)管理的一部分，體系辦公室最好設(shè)在企業(yè)管理部門，他們主要任務(wù)是對(duì)各職能部門進(jìn)行監(jiān)督管理，以此來促進(jìn)各職能部門的管理。只有這樣才能杜絕部門之間互相推諉，職責(zé)不清的現(xiàn)象，真正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各司其職的良好局面。

（3）堅(jiān)持QHSE管理體系的“三先三后”原則，抓住體系工作重點(diǎn)。

QHSE管理體系推行工作本著“三先三后”的原則。即先重點(diǎn)，后全面；先職能，后基層；先軟件，后硬件。實(shí)施QHSE管理，一是要先抓重點(diǎn)工作，重點(diǎn)部位，然后再向全面發(fā)展，不要眉毛、胡子一把抓，結(jié)果什么也抓不好。二是要先抓職能部門，以處室?guī)?dòng)基層。先讓體系各要素的主管部門真正認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，主管人員知道自己的職責(zé)和工作內(nèi)容并按標(biāo)準(zhǔn)和文件的要求認(rèn)真執(zhí)行，這樣才能杜絕體系和實(shí)際工作兩層皮現(xiàn)象發(fā)生，解決這一問題的主要措施就是培訓(xùn)，讓職能部門人員認(rèn)識(shí)體系工作的重要性，并自覺地按要求執(zhí)行。職能部門認(rèn)識(shí)提高了，并按要求去執(zhí)行，基層的工作自然而然的就水到渠成了。三是先抓好軟件的管理，然后再抓硬件。軟件管理是硬件管理的基礎(chǔ)，如設(shè)備管理，如果臺(tái)帳不完善不健全，有哪些設(shè)備不清楚，設(shè)備的狀態(tài)不知道，那談設(shè)備管理不是笑談嗎。只有建立健全各種軟件系統(tǒng)，清楚硬件的數(shù)量、狀態(tài)，才能有計(jì)劃、按步驟做好硬件管理工作，體系也是一樣，必須先做好體系文件、記錄的管理工作，建立健全各種臺(tái)帳，才能使體系真正服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)際。

（4）建立日常檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審的工作程序，真正發(fā)揮體系“三級(jí)監(jiān)控”的作用。

體系的“三級(jí)監(jiān)控”是指體系的日常檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審。日常檢查由各職能部門進(jìn)行，首先制定QHSE管理體系考核細(xì)則，各職能部門要加強(qiáng)日常工作的檢查，檢查文件的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，認(rèn)真執(zhí)行“四不放過”的原則。體系內(nèi)部審核在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下由體系辦公室組織內(nèi)審員進(jìn)行，內(nèi)審每年至少一次定期進(jìn)行，遇到特殊情況也可以追加內(nèi)審，通過內(nèi)審全面檢查體系運(yùn)行情況，對(duì)體系的運(yùn)行做一次全面的評(píng)價(jià)，并提出存在的問題，加以整改。管理評(píng)審由企業(yè)的最高管理者組織，管理者代表向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，各職能部門匯報(bào)主管專業(yè)的情況，最高管理者根據(jù)體系存在的問題提出改進(jìn)指令，提出下一步企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的方向。

5 結(jié)束語

QHSE管理體系的核心是持續(xù)改進(jìn)，體系的建立和實(shí)施不可能一步到位、完美無缺，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。隨著QHSE管理體系的不斷推廣實(shí)施，企業(yè)的各項(xiàng)管理將不斷提高，特別是各種軟件管理更加完善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作逐年得到加強(qiáng)，企業(yè)管理逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全員質(zhì)量、健康安全、環(huán)境保護(hù)意識(shí)將逐漸提高，隨著企業(yè)體系的不斷完善，今后QHSE管理體系在企業(yè)中的作用將會(huì)得到更大的發(fā)揮。

[1]鄭亞南.如何通過ISO14001認(rèn)證[M].北京：學(xué)院出版社，2000.

Discussion on Establishing and Implementing QHSE Integrated Management System in Enterprises

ZHAOHong-mei

（PetroChinaFushunPetrochemical Company Ethylene Chemical Plant，Liaoning Fushun113004，China）

According to the practice of implementing QHSE integrated management system in enterprises,necessary and feasibility of establishing QHSE integrated management system were discussed.Some points that should be clarified during implementing QHSE integrated management system were put forward.Exiting problems during implementing QHSEintegratedmanagementsystemwere analyzed，andsolutions were proposed.

Enterprise；Implementation；QHSEsystem

F270.5

A

1671-0460（2010）04-0464-04

2010-06-24

趙紅梅（1968-），1990年畢業(yè)于蘭州化工學(xué)校有機(jī)化工專業(yè)，2001年畢業(yè)于天津大學(xué)商務(wù)與計(jì)算機(jī)管理專業(yè)，從事環(huán)保管理和QHSE體系管理工作。