“三責(zé)制”在安全管理中的應(yīng)用

李忠誠，李國懷，申淑華，張衛(wèi)東，宋玉蘭

（通遼發(fā)電總廠，內(nèi)蒙古 通遼 028011）

通遼發(fā)電總廠總裝機(jī)容量1400MW，電廠在安全工作中始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)“三責(zé)制”，即“落責(zé)、問責(zé)、追責(zé)”制，安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用，切實(shí)提高了各級人員履行崗位職責(zé)能力和工作業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作又好又快的發(fā)展。

1 落責(zé)到人

從健全安全生產(chǎn)責(zé)任制著手，從落實(shí)著手。制定并完善了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立起責(zé)任明晰、責(zé)權(quán)一致的自我約束機(jī)制，做到了領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門、崗位人員責(zé)任“三落實(shí)”。

廠長是企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全與貫徹落實(shí)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工會主席、紀(jì)委書記對企業(yè)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)；主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本廠安全技術(shù)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)抓好具體落實(shí)；總工程師對本廠的安全技術(shù)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)做好事前、事中、事后安全生產(chǎn)技術(shù)方面的全面管理，對生產(chǎn)過程中的安全負(fù)主要管理責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)督部門做到“監(jiān)督安全必須懂生產(chǎn)技術(shù)”，對生產(chǎn)過程中的安全管理工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任；分場(專業(yè)部)經(jīng)理是本單位的安全第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級行政副職和其他人員對自己分管和本職工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

生產(chǎn)部門除了第一責(zé)任人外，另設(shè)有技術(shù)專責(zé)、安全專責(zé)、班組長、班組安全員等，他們與一線生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)工作聯(lián)系最密切，是最直接的安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要為保障一線生產(chǎn)人員的安全做好各種安全準(zhǔn)備，做好監(jiān)督一線生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。一線生產(chǎn)人員的安全責(zé)任是最直接的，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的主體，必須為保障自己及他人的安全負(fù)責(zé)任，做到“三不傷害”—不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。為了確保責(zé)任到人，特別是管理人員，分別對其分管的工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。通遼發(fā)電總廠還制定了《管理人員上崗到位管理規(guī)定》，在生產(chǎn)的主要場所設(shè)立了管理人員上崗到位簽到簿，定期檢查考核。

2 問責(zé)到位

電廠摒棄常規(guī)的事后追究處理做法，按照“事前問責(zé)是提醒，事中問責(zé)是督促，事后問責(zé)是誡勉”的原則，強(qiáng)化問責(zé)管理，狠抓標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，將安全生產(chǎn)問責(zé)的理念逐步貫穿到每個環(huán)節(jié)。發(fā)生了事故必須對各級人員安全責(zé)任追究到位，實(shí)現(xiàn)對管理過程和結(jié)果的可控、在控，加大安全工作監(jiān)督指導(dǎo)和安全事故監(jiān)督考核力度。

發(fā)生事故后，由廠長啟動安全問責(zé)程序，按照規(guī)定步驟向失責(zé)人追查安全責(zé)任。整個過程分為下達(dá)問責(zé)通知書、限期呈報問責(zé)答復(fù)書、召開問責(zé)聽證會、決定追責(zé)方式和通報追責(zé)結(jié)果等環(huán)節(jié)，著力解決有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力等問題。凡因標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行不力造成的損失，要依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)持將安全履責(zé)、問責(zé)貫穿于安全管理的全過程，達(dá)到了制度約束與自主管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了追查安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分“三到人”，形成了一級保一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級考核的目標(biāo)責(zé)任保障體系。

安全問責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行了有效地監(jiān)督和管理，是貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效載體，有效地調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹和落實(shí)的積極性，同時進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)職工狠抓安全管理制度落實(shí)的主動性和自覺性。

3 追責(zé)到底

成立安全生產(chǎn)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為總廠廠長，成員為班子其他成員，負(fù)責(zé)決定安全生產(chǎn)責(zé)任追究的重大事項(xiàng)。追究對象一般為管理及以上崗位人員，其他有關(guān)人員的考核按規(guī)定執(zhí)行。其中正職包括主任、黨支部(總支)書記，副職包括副主任、黨支部(總支)副書記，對于主持工作者按照所主持崗位對待。

安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)行逐級追究的原則。安全生產(chǎn)責(zé)任追究方式分為警誡教育、行政處分、組織處理三類。不僅要對各類事故的發(fā)生查找管理原因，追究管理責(zé)任，還要對日常安全生產(chǎn)工作政令不暢通、 執(zhí)行不到位、 安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、有章不循等問題進(jìn)行責(zé)任追究。

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，隨著企業(yè)改革與發(fā)展的不斷深化，安全基礎(chǔ)更需夯實(shí)，安全管理更需強(qiáng)化?！鞍病倍ū举|(zhì)，“全”塑形象，全面建立健全安全生產(chǎn)“落責(zé)、問責(zé)、追責(zé)”制，是安全管理工作步入科學(xué)、和諧、健康發(fā)展的康莊大道。