“一線工作法”開展方法及常見問題探討

李黨學(xué)

（昭通供電局，云南 昭通 657000）

“一線工作法”是各級(jí)管理人員和工作人員深入工作現(xiàn)場(chǎng)，通過全過程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)工作情況，發(fā)現(xiàn)一線工作中的亮點(diǎn)，找出存在的問題，并結(jié)合工作實(shí)際制定相應(yīng)的規(guī)范制度，固化優(yōu)良方法，改善不足之處的一種工作方法?！耙痪€工作法”對(duì)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、規(guī)范化管理都具有非常重要的作用。

1 “一線工作法”的重要性

2008-06-14，某電網(wǎng)公司某供電局發(fā)生了一起惡性誤操作事故。按照該供電局《各級(jí)生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在這次生產(chǎn)中，應(yīng)到位人員為副總工程師、生技和安監(jiān)主任、專責(zé)、調(diào)度所所長(zhǎng)或主任工程師，但實(shí)際到位人員僅為工程部專責(zé)、變管所變電專責(zé)。在事故發(fā)生后，供電局進(jìn)行

了深刻反思，吸取了事故教訓(xùn)，開展了一系列活動(dòng)，加大了管理人員對(duì)“一線工作法”開展情況的監(jiān)控力度。通過一年多的實(shí)踐，“一線工作法”開展后的效果得到了很好的體現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了很大的改變?！耙痪€工作法”具有以下一些重要作用。

1.1 了解一線工作情況

通過“一線工作法”的執(zhí)行，各級(jí)人員，尤其是管理人員對(duì)電力生產(chǎn)工作的實(shí)際開展情況將會(huì)有深刻的了解。了解了這些情況，有利于各級(jí)管理人員擴(kuò)展工作思路，調(diào)整工作節(jié)奏，制定、修編出能更好地結(jié)合工作實(shí)際的制度和規(guī)定，做好生產(chǎn)服務(wù)和指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1.2 了解一線工作中存在的問題

在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，這些問題若長(zhǎng)期得不到解決，將會(huì)直接導(dǎo)致事故發(fā)生。而這些問題只有通過各級(jí)生產(chǎn)管理人員深入工作現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤主要工作環(huán)節(jié)，才能真正地被發(fā)現(xiàn)，然后得到及時(shí)的解決和防范。如果不深入一線工作現(xiàn)場(chǎng)，不但不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題，基本的工作流程也有可能被遺忘。在這種情況下制定出來的制度和規(guī)定不具備可操作性，更不會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)起到促進(jìn)作用，甚至還會(huì)制約安全生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)工作的開展帶來不便。

1.3 加深與一線工作人員的感情

電力系統(tǒng)的生產(chǎn)是團(tuán)隊(duì)合作的過程，管理人員和一線工作人員，都在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮著重要作用。由于分工不同，在日常的工作中接觸較少，缺乏溝通，導(dǎo)致了兩者之間在感情上存在距離。一線工作人員不敢將工作中的實(shí)際困難及發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地向管理人員反映，而這些問題又正是制約工作效率提高，影響工作安全的關(guān)鍵性問題。但由于施工及管理人員的職業(yè)身份不一致，為兩者之間的信息交流設(shè)置了一道屏障，這道屏障制約著安全生產(chǎn)的良性發(fā)展。所以，只有通過多到工作場(chǎng)地，多與一線員工溝通，拉近距離，才能逐步打破這道屏障。

1.4 發(fā)現(xiàn)一線工作中的人才

在生產(chǎn)管理人員中，不缺乏資深的理論家，但缺少高素質(zhì)的專業(yè)技能人才，作為職能管理人員，發(fā)現(xiàn)人才并將其應(yīng)用在適當(dāng)?shù)膷徫皇鞘玛P(guān)企業(yè)前途命運(yùn)的大事。在科技不斷飛躍發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)演變成了人才的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。只有通過“一線工作法”，發(fā)現(xiàn)人才，做到人盡其才，這樣才能留住人才和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.5 落實(shí)相應(yīng)工作

電力系統(tǒng)中的任何一次人為責(zé)任事故，最終都會(huì)在制度的執(zhí)行和落實(shí)環(huán)節(jié)中找到問題。在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)流程中，都包含著執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)這幾個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)流程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，都將造成工作的不完善，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期目的。在這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，執(zhí)行環(huán)節(jié)是一個(gè)起始環(huán)節(jié)，若執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題，將直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)的事故。要保證這個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，只有通過各級(jí)人員到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督督促。這樣方能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。此外監(jiān)督、檢查、總結(jié)這3個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)也要通過深入現(xiàn)場(chǎng)，不斷督促，才能執(zhí)行到位。

2 “一線工作法”的實(shí)踐方法

2.1 以制度保障

一線工作是電力生產(chǎn)活動(dòng)的主體部分，也是直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根本所在，所以應(yīng)將工作的重心放在一線工作現(xiàn)場(chǎng)。為了保證一線工作法的有效開展，作為電力企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮電力企業(yè)的有令必行、令行禁止的特點(diǎn)，從制度上規(guī)定和要求相應(yīng)人員開展“一線工作法”，做到有理有節(jié)，以制度督促各級(jí)人員深入工作現(xiàn)場(chǎng)。

2.2 制定相應(yīng)人員的到位標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)日益龐大復(fù)雜的電網(wǎng)運(yùn)行，電力系統(tǒng)要進(jìn)行的工作較多，而管理人員數(shù)量相對(duì)較少，不可能做到面面俱到。所以，應(yīng)該結(jié)合工作特點(diǎn)，根據(jù)工作對(duì)電網(wǎng)的影響程度、存在的風(fēng)險(xiǎn)大小等情況，制定“一線工作法”的到位標(biāo)準(zhǔn)，從整體上保證重要的工作現(xiàn)場(chǎng)有合適的專業(yè)管理人員進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)。針對(duì)不同工作，結(jié)合其性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定各級(jí)人員應(yīng)到位的工作場(chǎng)地，為各級(jí)人員到場(chǎng)提供依據(jù)，也為對(duì)不到場(chǎng)人員進(jìn)行考核提供考核依據(jù)。

2.3 職責(zé)上應(yīng)主次分明

電力生產(chǎn)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和合作性，在每個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)，不同的專業(yè)管理部門應(yīng)從自身分管的角度和范圍來看待工作，找到影響工作安全的問題，及時(shí)糾正，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。這是最主要的目的。如在倒閘操作中，安監(jiān)、生計(jì)、變電的相關(guān)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)后的主要工作是，對(duì)倒閘操作的全過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)糾正可能引發(fā)事故的錯(cuò)誤行為。如果這時(shí)候，把主要精力放在衛(wèi)生不好，物品擺放不整齊這些事情上，明顯是主次不分的作法。

2.4 靈活的工作方法

在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的突發(fā)事件，也會(huì)碰到不同個(gè)性的工作人員。針對(duì)這些情況，應(yīng)采用不同的工作方法，不能一概而論，否則將會(huì)因工作方法不恰當(dāng)，給工作帶來額外的風(fēng)險(xiǎn)。如在倒閘操作中，肯定會(huì)存在一些小的不規(guī)范行為，如唱票復(fù)誦聲音比較小、絕緣手套使用不規(guī)范。從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來看，在操作過程中發(fā)現(xiàn)這些小問題，應(yīng)待操作結(jié)束后再與員工進(jìn)行交流，這樣效果會(huì)更好。如當(dāng)時(shí)就制止操作，指責(zé)批評(píng)，值班員的操作思路將被打斷，使整個(gè)操作變得不連貫，這樣反而會(huì)影響操作安全。在工作中，應(yīng)針對(duì)實(shí)際工作情況，采用靈活的工作方法。

2.5 按風(fēng)險(xiǎn)劃定到位的現(xiàn)場(chǎng)

制定相應(yīng)人員的到位標(biāo)準(zhǔn)以后，對(duì)“一線工作法”的開展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。但到位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定只是從理論上進(jìn)行了分析，在工作中，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)人員技術(shù)水平、政治環(huán)境、設(shè)備可靠性等方面進(jìn)行分析，靈活調(diào)整工作現(xiàn)場(chǎng)，而不是死板執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如220kV線路和35kV線路工作，由于人員技術(shù)水平的差別以及其他重要活動(dòng)開展需保供電，這時(shí)35kV這個(gè)工作場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)及影響都比220kV更大。這就需要靈活調(diào)整，到風(fēng)險(xiǎn)較大的地方去，而不是死板執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3 “一線工作法”中的典型問題防范及處理

在踐行“一線工作法”的過程中，由于不同人員的思想觀念、立場(chǎng)角度不一樣，也會(huì)導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)比較常見的有以下一些問題。

3.1 思想意識(shí)不端正

意識(shí)決定行動(dòng)，這在“一線工作法”中具有重要的意義。在踐行“一線工作法”時(shí)，首先就是要端正思想，杜絕官僚主義的出現(xiàn)，否則將會(huì)適得其反，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

3.2 工作中沒有大局觀念

在電力生產(chǎn)的協(xié)作過程中，會(huì)有不同部門、不同專業(yè)的管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。如果這些人員能夠協(xié)調(diào)得當(dāng)、配合默契的話，將會(huì)對(duì)工作的正常進(jìn)行起到巨大的促進(jìn)作用。但如果這些人員，不從大局出發(fā)，僅從自身的工作方便角度來處理事情，就會(huì)給工作帶來一些不必要的麻煩。

3.3 “到場(chǎng)就是到位”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

管理人員開展“一線工作法”的目的是，通過親自參與到工作中，真正了解一線工作的實(shí)施過程，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題所在，并制定和落實(shí)改進(jìn)措施。但在“一線工作法”的實(shí)施過程中，仍存在一些管理人員把“一線工作法”看成是一種應(yīng)付的現(xiàn)象。

3.4 “挑刺兒”的錯(cuò)誤觀念

開展“一線工作法”的主要目的是為了找出工作中存在的問題。但在工作中，這個(gè)目的有時(shí)會(huì)被無限擴(kuò)大，導(dǎo)致有些管理人員到了現(xiàn)場(chǎng)，竭盡所能的挑毛病。一旦出現(xiàn)問題就不斷借題發(fā)揮，將一線員工批評(píng)得一無是處，這樣將導(dǎo)致一線員工工作重點(diǎn)的偏移?，F(xiàn)在許多生產(chǎn)基層都在反映工作票辦理時(shí)間過長(zhǎng)，實(shí)際工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于計(jì)劃工作時(shí)間的問題。一份工作票在辦理過程中，辦理人員沒有把精力放在安全措施是否完備、工作過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制是否完善這些關(guān)鍵點(diǎn)上，而是將大量的時(shí)間放在了工作票的錯(cuò)字、語言描述是否恰當(dāng)這些問題上。這樣就會(huì)出現(xiàn)工作票填寫人與許可人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的理解偏差而耽誤工作票的辦理時(shí)間。

3.5 權(quán)威觀念

一線工作在實(shí)施中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，作為管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時(shí)也應(yīng)注意保護(hù)、尊重一線工作人員的自尊心和積極性。要杜絕自己就是權(quán)威這種思想觀念，在處理解決問題時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)真分析，找出解決辦法，不能有自己說了算的思想，將錯(cuò)誤的行為強(qiáng)加給一線工作人員。

總之，“一線工作法”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是電力安全生產(chǎn)的精華所在。應(yīng)該通過“一線工作法”的開展，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終使生產(chǎn)管理人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程了如指掌，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)安全過程的可控、在控。