以文明施工為準(zhǔn)繩 提高安全管理水平

李 升

（河南第二火電建設(shè)公司，河南 鄭州 450051）

1 文明施工的重要性

施工的形象代表著企業(yè)形象，企業(yè)的綜合實力往往通過安全文明施工這一載體對外展示出來，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展，并已逐步成為當(dāng)今電建市場尋求發(fā)展必不可少的重要條件。

2 明確目標(biāo)、細(xì)化分解

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》的要求，安全文明施工管理目標(biāo)要努力做到“六化”：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。

工程開工前，建設(shè)公司應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的安全文明施工策劃，結(jié)合實際編寫工程的安全文明施工二次策劃。從項目部的選址到內(nèi)部布置，從材料站的分區(qū)規(guī)劃到施工現(xiàn)場的整體要求等都要進(jìn)行詳細(xì)策劃，把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針貫穿工程的全過程。特別是從安全圍欄、警示標(biāo)語、現(xiàn)場提示牌、機(jī)械操作規(guī)程等設(shè)施的安置，到現(xiàn)場工器具、材料的合理擺放；從基礎(chǔ)砂、石不落地，到鐵塔螺栓分類存放以及牽、張場的整體布置等全都要作為施工現(xiàn)場策劃的重點(diǎn)，確保工程施工文明，進(jìn)展有序。

3 文明施工、標(biāo)準(zhǔn)管理

3.1 安全管理制度化

建立健全各類安全規(guī)章制度是保證安全工作有效落實和執(zhí)行的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)的安全法律法規(guī)、國家電網(wǎng)公司下發(fā)的相關(guān)制度及省電力公司相關(guān)制度，建立健全了項目部的各項安全管理制度。在每個工程開工之前，電網(wǎng)公司與項目部都要簽訂文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書，明確文明施工的管理目標(biāo)，明確項目經(jīng)理的職責(zé)和義務(wù)。工程管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及崗位責(zé)任制等要張貼上墻，并在工程建設(shè)中有效地落實和執(zhí)行。

3.2 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

電網(wǎng)公司投入專項資金，統(tǒng)一制作了標(biāo)準(zhǔn)化的安全圍欄、安全標(biāo)志；利用每月1次的安全檢查對現(xiàn)場的電動工器具、安全用具和起重工具進(jìn)行檢定，不合格的全部退出使用；對速差保護(hù)器、安全帶、高處作業(yè)平臺等安全設(shè)施進(jìn)行檢查完善，從防止機(jī)械傷害、防止高處墜落、防觸電、防粉塵、防噪音等幾個方面進(jìn)行了全方位整改治理。

3.3 現(xiàn)場布置條理化

施工現(xiàn)場醒目設(shè)置安全標(biāo)示牌；安全遮攔(安全警戒繩、彩旗、配以紅白相間色標(biāo)的金屬立桿)齊全，現(xiàn)場布置正確合理，符合安全措施要求；崗位責(zé)任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要機(jī)械設(shè)備(發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、機(jī)動絞磨、吊車等)操作規(guī)程牌、安全作業(yè)提示板等標(biāo)識齊全。突出以人為本的原則，富有人情味的安全宣傳畫、宣傳標(biāo)語、安措提示牌、事故警示牌，處處體現(xiàn)出對員工的關(guān)愛，對生命的關(guān)愛，讓員工易于接受、樂于接受，使員工享受到工作的快樂，體現(xiàn)快樂工作的境界。

3.4 機(jī)料擺放定置化

以基礎(chǔ)、組塔、放線施工現(xiàn)場為重點(diǎn)，基坑周邊積土、材料、機(jī)具堆放和機(jī)械設(shè)備施工距基坑邊距及坑邊堆載均要遵守施工方案的要求，嚴(yán)禁超載；倉庫設(shè)備、工器具、材料擺放整齊有序，劃分合格品區(qū)、不合格品區(qū)、廢品廢料區(qū)和已檢待判區(qū)。設(shè)備、工器具、材料有分類標(biāo)牌及狀況標(biāo)識，且賬物相符；牽張機(jī)、吊車、絞磨等設(shè)備錨固可靠；場內(nèi)整潔，材料、機(jī)具擺放整齊有序，工完、料盡、場地清。

3.5 作業(yè)行為規(guī)范化

每個分項工程由技術(shù)人員向施工班組做安全技術(shù)交底。交底要求具體、明確，要有正式的書面記錄和簽字。特殊工種，如架子工、起重工、電工等分別按安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程做專項技術(shù)交底，形成書面文字，簽字后交付作業(yè)。

每天施工作業(yè)前，安全員和班組長召開站班會。安全員在現(xiàn)場巡查，進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對違章作業(yè)及時糾正，對冒險作業(yè)堅決制止。其教育或罰款均需記錄簽字，以示慎重。

安全工作重在落實，每月由電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員對所有在建工程進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和不足都要在電網(wǎng)公司內(nèi)部予以通報，以便公司整體得到提高。周例會、月例會應(yīng)是電網(wǎng)公司早已執(zhí)行的安全管理制度，總結(jié)與布署、查找與糾正、分工與合作以及表揚(yáng)與批評等都已成為每次會議的主要內(nèi)容。同時大力開展隱患排查治理活動，不斷完善管理手段，確保所有施工項目處于可控、能控、在控狀態(tài)。

3.6 環(huán)境影響最小化

根據(jù)工程前期開展的危險點(diǎn)(源)和環(huán)境因素辨識結(jié)果，制定《重大環(huán)境因素管理方案》。規(guī)定在基礎(chǔ)施工現(xiàn)場，生熟土要分開堆放，回填后有利于繼續(xù)耕種；砂、石、水泥堆放在地面時，一律先墊彩條布或蓬布，上蓋下鋪；施工完畢，由專人清理現(xiàn)場，將余土、棄渣運(yùn)走，做好施工場地整潔工作，做到工完、料盡、場地清；采取圍攔、護(hù)坡等施工措施，做好環(huán)境保護(hù)及水土保持工作，防止土、石滾下山坡，破壞植被；經(jīng)常清洗車輛油路，每2個月或行駛10000Km時，對車輛的傳動裝置、燃燒系統(tǒng)進(jìn)行潤滑、保養(yǎng)。

4 文明施工與體系管理的有機(jī)結(jié)合

管理手冊和程序文件是公司的綱領(lǐng)性文件。電網(wǎng)公司將各項規(guī)章制度與公司體系文件有機(jī)結(jié)合，編制了《電網(wǎng)公司輸電線路工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細(xì)則》和《電網(wǎng)公司輸電線路工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》。規(guī)范電網(wǎng)公司文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，并且刻錄成光盤以便各項目部使用。通過層層分解，以書面和光盤相結(jié)合的方式進(jìn)行宣貫，使制度更加貼近生產(chǎn)，操作性更強(qiáng)，起到規(guī)范管理、細(xì)化管理的效果，顯著地提升電網(wǎng)公司的安全管理水平。

5 評估與改進(jìn)

5.1 以體系管理領(lǐng)航安全文明施工管理工作

文明施工管理是一個不斷深化、循序漸進(jìn)的過程。以職業(yè)健康安全體系領(lǐng)航安全工作，就是運(yùn)用安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及其原理與方法對日常各項工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理。通過《過程策劃和控制程序》、《特殊工序控制程序》、《績效監(jiān)視和測量控制程序》等體系文件的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，按體系要求進(jìn)行績效測量，并對重要程序(工程質(zhì)量、人身安全、機(jī)械設(shè)備安全、交通安全、環(huán)境控制等)進(jìn)行監(jiān)測，確?！傲蹦繕?biāo)處于受控狀態(tài)。

5.2 樹立“以人為本”思想，推進(jìn)安全文化建設(shè)

以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制調(diào)動各類積極因素大力開展安全文化建設(shè)，營造學(xué)習(xí)型的安全文化氛圍，逐步形成安全的觀念文化、制度文化、物態(tài)文化和行為文化，營造出輕松、和諧、充滿親情的工作氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。