本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的思考

高丕儉

（福建華電永安發(fā)電有限公司，福建 永安 366013）

“生命為上，安全為天”，安全是企業(yè)發(fā)展的頭等大事，也是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重?，F(xiàn)就如何建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，使人、設(shè)備、環(huán)境高度和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可控、在控，長(zhǎng)治久安談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

1 構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制

1.1 構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機(jī)制

健全安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)員工安全發(fā)展觀、安全知識(shí)和安全技能教育培訓(xùn)。以推行員工調(diào)考管理與現(xiàn)場(chǎng)抽考為手段，突出安全規(guī)章制度、安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、反事故措施、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施的學(xué)習(xí)、考試、競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)入耳、入腦、入心的安全意識(shí)教育，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)講安全以及我要安全、我懂安全、我會(huì)安全的安全文化氛圍。通過(guò)強(qiáng)化班組長(zhǎng)、安全員以及特種作業(yè)人員的持證上崗培訓(xùn)，提高生產(chǎn)骨干的安全素質(zhì)。通過(guò)無(wú)違章班組創(chuàng)建、防誤操作競(jìng)賽、事故應(yīng)急預(yù)案演練、運(yùn)行規(guī)程與檢修工藝規(guī)程培訓(xùn)考試、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高員工安全技術(shù)水平。通過(guò)班組長(zhǎng)民主評(píng)議和安全績(jī)效考核、網(wǎng)上安全規(guī)程屏幕考試、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高員工的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。以此實(shí)現(xiàn)“安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，防護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，安全保障扎實(shí)有效，安全責(zé)任落實(shí)到位，安全行為約束有力”的安全教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，從人員素質(zhì)上為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

1.2 構(gòu)建安全制度約束機(jī)制

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為。大力推進(jìn)班組安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。制訂和完善安全規(guī)章制度，根據(jù)不同人員、時(shí)間和層次需要采取不同的激勵(lì)方法完善安全工作機(jī)制。如推行安全系數(shù)制，將員工個(gè)人系數(shù)與獎(jiǎng)金掛鉤，把做到“雙零”和杜絕“三違”作為一流班組的必備條件。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序，編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，強(qiáng)化小作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、工序管理和工藝管理。建立檢修和運(yùn)行操作全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)規(guī)定，充分揭示檢修施工作業(yè)或運(yùn)行操作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，歸納總結(jié)并科學(xué)編制危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施大全。完善預(yù)警系統(tǒng)，建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂實(shí)施《人身事故處理預(yù)案》及《山谷灰壩垮壩》等一系列重大事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及行動(dòng)方案，提高事故應(yīng)急處理能力。同時(shí)，建立完善包外和外包工程的安全管理體系，從制度上筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。

1.3 構(gòu)建安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

建立便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和隱患的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系。從落實(shí)制度入手，嚴(yán)查各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，確保安全管理制度真正落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與安監(jiān)人員重心下沉，到現(xiàn)場(chǎng)四處走動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督內(nèi)容與安全情況信息交流。每個(gè)安監(jiān)員配備專(zhuān)用現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查記錄簿，對(duì)每日檢查情況做好記錄，并定期在廠(chǎng)局域網(wǎng)公布，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。安監(jiān)主任每月對(duì)各專(zhuān)用現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查記錄進(jìn)行一次查評(píng)，監(jiān)督落實(shí)記錄中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有效地監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、環(huán)境，制止違章違紀(jì)行為，使不安全隱患在走動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，事故苗頭一出現(xiàn)就有人發(fā)現(xiàn)并有人抓，異常情況一露頭就有人報(bào)并控制，違章違紀(jì)一發(fā)生就有人管并責(zé)任考核。

1.4 構(gòu)建安全激勵(lì)考核機(jī)制

從落實(shí)責(zé)任入手，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解責(zé)任指標(biāo)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，將員工個(gè)人安全系數(shù)應(yīng)用于安全獎(jiǎng)勵(lì)金的考核，落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，注重建立分工明確、各司其職的安全責(zé)任激勵(lì)考核體系。推行挽救事故與及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、安全合理化建議貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全問(wèn)題“說(shuō)清楚”制度。全員簽訂“零違章、零違紀(jì)”責(zé)任書(shū)，對(duì)違章行為同樣實(shí)行“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)決實(shí)施違章連帶考核和責(zé)任追究、待崗管理規(guī)定，推行安全生產(chǎn)積分制，提高安全生產(chǎn)的有效性和長(zhǎng)效性。

2 加強(qiáng)設(shè)備管理，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督

積極開(kāi)展隱患治理，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，大膽采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，加大設(shè)備整治力度，提高安全裝備水平。根據(jù)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況，特別是針對(duì)由于煤質(zhì)下降引發(fā)的非計(jì)劃停運(yùn)問(wèn)題，有效實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，著重抓好“四管”防磨防爆工作，提高機(jī)組可靠性。及時(shí)跟蹤和分析設(shè)備運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)過(guò)程、重要設(shè)備的運(yùn)行巡視和維護(hù)，動(dòng)態(tài)把握設(shè)備的劣化傾向和趨勢(shì)，增強(qiáng)巡檢的有效性；強(qiáng)化設(shè)備超前管理，樹(shù)立超前檢修意識(shí)，做到精心維護(hù)、精心檢修，確保設(shè)備“零缺陷”運(yùn)行。規(guī)范技術(shù)管理，嚴(yán)格檢修工藝，在機(jī)組大、小修中廣泛開(kāi)展“樣板工程”、“精品工程”活動(dòng)，實(shí)施檢修內(nèi)部合同制、檢修質(zhì)量三級(jí)驗(yàn)收與總評(píng)價(jià)、少發(fā)電量考核辦法，推廣應(yīng)用檢修文件包，實(shí)施檢修管理程序化、規(guī)范化，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，確保檢修安全質(zhì)量。

健全以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系，充分利用三級(jí)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)的作用，加大質(zhì)量監(jiān)督、整改力度，及時(shí)對(duì)設(shè)備健康水平、運(yùn)行方面的重要參數(shù)、性能指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，提高防范機(jī)組發(fā)生重大事故的能力。積極推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，加大技術(shù)攻關(guān)力度，研究解決設(shè)備老化對(duì)機(jī)組穩(wěn)定性的影響、燃煤質(zhì)量波動(dòng)后鍋爐的適應(yīng)性等技術(shù)問(wèn)題。力求從運(yùn)行、檢修、維護(hù)和技術(shù)改造等方面采取措施，為確保機(jī)組安全可靠運(yùn)行提供技術(shù)支撐。

3 創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施做到有軸必有套、有輪必有罩、有坑必有蓋、有臺(tái)必有欄，地面防滑，照明、通風(fēng)良好，防火、防爆、防高溫高壓、防高壓觸電等區(qū)域警示標(biāo)志醒目，安全標(biāo)語(yǔ)規(guī)范，密封泄漏點(diǎn)控制在0.3%以下，實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全、設(shè)備無(wú)泄漏。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、掛牌必分類(lèi)，按圖定置，圖物相符，物品堆放井然有序，作業(yè)場(chǎng)所清潔文明，實(shí)現(xiàn)色標(biāo)清晰、定置管理、環(huán)境整潔。真正達(dá)到安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線(xiàn)、安全防護(hù)的圖型規(guī)范與完整，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全設(shè)施管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，具有良好的安全作業(yè)環(huán)境。

4 提高安全監(jiān)察水平

完善安全管理和信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等在線(xiàn)檢索查詢(xún)，提高安全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)化水平。及時(shí)曝光不安全行為和狀況，每周公布安監(jiān)員走動(dòng)日記，提高安監(jiān)員走動(dòng)式管理的效果。規(guī)范不安全情況分析程序，做到事故分析到位，責(zé)任落實(shí)到人，采取措施有力，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。通過(guò)深入開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，形成企業(yè)內(nèi)部邊自查邊整改的運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展“二十五項(xiàng)反措”檢查、季節(jié)性安全大檢查和防火、防汛、防盜等專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)整改，減少安全死角。在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，重視消防安全、交通安全和非生產(chǎn)活動(dòng)的安全工作，消除安全管理盲區(qū)。不斷完善安全施工管理協(xié)議，統(tǒng)一臨時(shí)用工管理辦法，實(shí)行工程招標(biāo)安全資質(zhì)一票否決制，安全施工技術(shù)組織措施審批開(kāi)工制，加強(qiáng)綜合產(chǎn)業(yè)、承發(fā)包工程和臨時(shí)工的安全管理，做到安全閉環(huán)管理、偏差分析、預(yù)防控制同反違章、防人身事故、防設(shè)備事故相結(jié)合，以考核零違章、零缺陷、零寬容確保零事故，提高安全監(jiān)察實(shí)效性。

5 推進(jìn)安全科技進(jìn)步

積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法，采用新思路、新技術(shù)，不斷探索新的安全管理模式。以周期性地開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控活動(dòng)控制人的不安全行為；以安全性評(píng)價(jià)常態(tài)化控制物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素；以安全“三項(xiàng)行動(dòng)”、安全“五星級(jí)”對(duì)標(biāo)與安全立體防護(hù)活動(dòng)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、設(shè)備可靠性管理，提高裝備水平。以安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。開(kāi)發(fā)安全管理軟件，建立 “網(wǎng)上安監(jiān)室”，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)不安全情況的整改反饋，促進(jìn)安全管理“在線(xiàn)監(jiān)督、閉環(huán)控制”。應(yīng)用微機(jī)防誤裝置新技術(shù)，實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，推行“一法三卡”制度，分級(jí)控制不安全因素，強(qiáng)化隱患治理，從根本上推進(jìn)安全科技進(jìn)步，確保安全生產(chǎn)。

6 深化安全文化建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本”抓安全，全員培育“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”的安全核心理念，“安全是第一效益”的安全經(jīng)營(yíng)理念，“設(shè)備零缺陷、管理零漏洞、員工零違章、考核零寬容、事故零意外”的安全管理理念，“不放過(guò)隱患、不留下遺憾”的安全生產(chǎn)工作信條，增強(qiáng)員工的安全文化意識(shí)。開(kāi)展安全效益年活動(dòng)及多種形式的安全教育宣傳活動(dòng)，建立圖文并茂的安全文化走廊，開(kāi)展安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)?wù)魑摹踩葜v、安全文化猜謎活動(dòng)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放安全展覽館供員工參觀學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部和員工參加《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》等一系列安全生產(chǎn)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，組織職工代表和勞動(dòng)保護(hù)檢查監(jiān)督員巡視檢查安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保障生產(chǎn)人員的安全和健康，創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境。拓寬安全文化建設(shè)領(lǐng)域，廣泛涉及包括安全科學(xué)、安全法制、安全技術(shù)、安全環(huán)境建設(shè)等科學(xué)領(lǐng)域，提升安全文化建設(shè)的高度和廣度。大力培育員工良好的安全思維方式、“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全監(jiān)督觀、“四不傷害” 的安全防護(hù)觀、“有壓力才有動(dòng)力，有責(zé)任才有業(yè)績(jī)”的安全激勵(lì)觀、“分享‘錯(cuò)誤’，共同進(jìn)步”的安全學(xué)習(xí)觀，樹(shù)立高度的安全責(zé)任感和“人人安全盡責(zé)，事事安全為重”的思想。發(fā)揮安全思想教育的示范作用，全面灌輸“我要安全”意識(shí)，培養(yǎng)“我懂安全”知識(shí)，提高“我會(huì)安全”技能，深化安全文化建設(shè)。通過(guò)剛、柔相擠、制度約束、文化浸潤(rùn)，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)的形成。