隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

田耀輝，張培芳，李林彥

（甘肅隴南市蔬菜果樹總站，甘肅武都，746000）

蔬菜產(chǎn)業(yè)是隴南市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收中占有重要地位。2008年底，全市蔬菜總面積達37 600 hm2，產(chǎn)量102.2萬t，產(chǎn)值8.7億元。其中露地蔬菜32 286 hm2，產(chǎn)量70.2萬t，產(chǎn)值5.46億元；日光溫室 96 hm2，產(chǎn)量 1.191萬 t，產(chǎn)值0.16億元；拱棚蔬菜 5 293 hm2，產(chǎn)量30.7萬t，產(chǎn)值3.1億元。

隴南市發(fā)展蔬菜生態(tài)氣候條件優(yōu)越，大氣、土壤和灌溉用水潔凈，符合生產(chǎn)綠色無公害蔬菜標準要求，而且群眾種菜基礎(chǔ)牢靠，生產(chǎn)技術(shù)成熟，市場優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟效益顯著。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，對全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的促進作用。近年來，由于各縣區(qū)城關(guān)及城郊城市建設(shè)、交通建設(shè)、災(zāi)后重建等原因，擠占了許多蔬菜田，并且，由于蘭渝鐵路、武罐高速公路建設(shè)啟動，大量工程建設(shè)人員相繼進入隴南市的武都、宕昌、康縣、文縣等縣區(qū)，人口急劇增加，加之農(nóng)村災(zāi)后重建對蔬菜的需求量大增，造成蔬菜供需矛盾突出。

為了進一步擴大隴南市蔬菜面積，特別是推動山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)量，滿足日益增加的城鄉(xiāng)居民對蔬菜產(chǎn)品的需求，從而抑制菜價的進一步上漲，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，對隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)提出了以下建議。

1 隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

川壩區(qū)實行了壓縮小麥面積，擴大蔬菜面積，大大增加了農(nóng)民收入；白龍江、白水江及徽、成盆地、西漢水流域許多糧田如今變成了高產(chǎn)高效的常年性或季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)田。以冬季蔬菜為特色的外向型蔬菜如“三蒜”、冬播馬鈴薯、甘藍、大白菜等種植面積逐年增加，形成了明顯的區(qū)域特色產(chǎn)品；山區(qū)蔬菜種植已經(jīng)破題。

1.2 新品種、新技術(shù)、新成果應(yīng)用有較大提高

按照市場需求，堅持壓劣擴優(yōu)，壓常規(guī)擴特色的原則，引進擴大了許多名、優(yōu)、特新品種，極大地豐富了隴南蔬菜的種類和品種資源。每年引進試驗的品種有50個以上，推廣的有30個以上。設(shè)施栽培得到大面積推廣，規(guī)模擴張較快，先進的第四代溫室建造技術(shù)及配套栽培技術(shù)得到應(yīng)用，溫室育苗、大棚生產(chǎn)的高效模式得到廣泛推廣；營養(yǎng)缽、營養(yǎng)土等規(guī)范化育苗技術(shù)、嫁接技術(shù)、配方施肥技術(shù)、膜下暗灌技術(shù)、物理殺蟲技術(shù)、棚室溫濕度調(diào)控技術(shù)等均得到廣泛應(yīng)用。生物源、微生物源、礦物源農(nóng)藥及有機肥、綠肥、沼肥也得到推廣應(yīng)用。

1.3 產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量不斷提升

近年來，經(jīng)過廣大科技人員的共同努力，“隴南市冬播馬鈴薯無公害規(guī)范化栽培”、“隴南市無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)”、“隴南市冬播馬鈴薯新品種引進試驗示范”、“隴南市蔬菜新品種引進示范”、“隴南市山區(qū)蔬菜開發(fā)試驗研究”等項目的實施，有力地推動了隴南市蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，進一步提高了蔬菜生產(chǎn)的科技含量，同時也為蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)儲備了技術(shù)。近幾年，市、縣（區(qū)）科技人員實施完成了有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的科研課題和項目8項，其中獲市科技進步一等獎1項，二等獎2項，三等獎3項，在新技術(shù)、新模式上不斷創(chuàng)新，取得較顯著的社會經(jīng)濟效益。

每年根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和工作需要舉辦各種類型的科技培訓班，為農(nóng)民進行科技培訓，在一些蔬菜生產(chǎn)的重點村配備了科技特派員，通過科技人員的培訓指導，菜農(nóng)的整體科技水平有了較大輻度提升。

1.4 標準化生產(chǎn)邁出了堅實步伐

近年來，隴南市的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和理念已逐步為廣大菜農(nóng)所認識，截止2008年底，全市無公害蔬菜生產(chǎn)達到了3.07萬hm2，徽、成的“三蒜”、武都的冬播馬鈴薯還獲得了國家“綠色”認證。

2 隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在的主要問題

2.1 川壩區(qū)蔬菜良田被擠占，面積減少

九縣（區(qū)）城關(guān)及城郊由于近年城市建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、災(zāi)后搬遷和災(zāi)后重建等原因，擠占了許多蔬菜良田。據(jù)不完全的保守統(tǒng)計，川壩區(qū)蔬菜良田減少了1 020 hm2，僅武都區(qū)的東江、鐘樓灘、王家莊、灰崖子、石坡、黃家壩、吉石壩等村，面積就減少了700 hm2。

2.2 蔬菜供需矛盾突出，菜價急劇上漲

蘭渝鐵路、武罐高速公路及深圳援建工程等的建設(shè)啟動，使大量人口進入武都、宕昌、文縣、康縣等地，估計達8萬~10萬人，隨著人口的急劇增加，而蔬菜種植面積和產(chǎn)量降低，造成蔬菜供需矛盾突出，菜價急劇上漲。

2.3 開發(fā)資金嚴重短缺

由于缺乏資金投入，一些高新技術(shù)的配套、輔助設(shè)施配套受到一定限制；科技示范推廣步伐緩慢，服務(wù)體系、加工、貯藏體系建設(shè)受到影響，是產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后和檔次低的一個重要原因。

2.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)勞動力不足

農(nóng)村勞務(wù)輸出是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但對蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)影響較大，在新的形勢影響下，大量的農(nóng)村強壯勞動力從事災(zāi)后重建和勞務(wù)輸出，造成產(chǎn)業(yè)勞動力不足。

2.5 蔬菜貯藏、加工滯后

就全市蔬菜產(chǎn)業(yè)總體開發(fā)而言，貯藏、加工企業(yè)的缺乏，仍是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于沒有貯藏設(shè)施，造成蔬菜外銷和運輸困難，尤其是夏季高溫季節(jié)，本地菜無法降溫，無法外運，旺季生產(chǎn)的蔬菜因無冷藏設(shè)施而不能均衡供應(yīng)市場。

2.6 落實科學發(fā)展觀，依靠科技進步的意識和觀念不強

①有些政府部門在決策、決定、計劃上考慮經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、自然規(guī)律的因素少，用行政命令的老一套指揮生產(chǎn)。

②服務(wù)體系還不健全，服務(wù)功能還不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)站和專業(yè)技術(shù)人員的作用發(fā)揮不夠，搞行政事務(wù)多，干技術(shù)工作少；一些莊稼醫(yī)院、個體經(jīng)營服務(wù)部對生產(chǎn)不了解，銷售的種子、農(nóng)藥及農(nóng)資與生產(chǎn)不對接，尤其對國內(nèi)外優(yōu)新品種和新農(nóng)藥、新材料信息不靈，引進供應(yīng)不到位；有些專業(yè)協(xié)會和經(jīng)合組織的作用沒有發(fā)揮好，服務(wù)不到位。

③產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善。截至目前，直接制約隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是貯藏問題，收獲后預(yù)冷處理、冷藏、冷運問題，以及蔬菜加工等瓶頸問題還沒有解決，致使溫暖季節(jié)蔬菜外銷受到直接影響，造成產(chǎn)品滯銷和過剩，給農(nóng)民造成很大損失。同時也影響到生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大。

④標準化程度不高。主要表現(xiàn)在無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的步伐還較慢；產(chǎn)區(qū)農(nóng)民對標準化還未認識到位，對標準化生產(chǎn)技術(shù)還未完全掌握，隴南市蔬菜市場準入制還未實行。

3 工作重點

3.1 擴大蔬菜種植規(guī)模

要繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整擴大蔬菜種植面積。按照市委提出的10個百萬工程，蔬菜產(chǎn)業(yè)的目標規(guī)模應(yīng)為66 667 hm2上。因此，①要對以白龍江、白水江、西漢水沿岸、徽成盆地河谷川壩為主體的3.33萬hm2高檔次常年性蔬菜生產(chǎn)基地，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，進行改造挖潛，提高單產(chǎn)和效益。②立足隴南特點，開發(fā)山區(qū)蔬菜。要把發(fā)展山區(qū)蔬菜作為今后擴大蔬菜規(guī)模的主要方略。經(jīng)過業(yè)務(wù)單位的試驗研究和調(diào)查，許多蔬菜種類可在淺山、高山較濕潤區(qū)種植，山區(qū)空氣清新，無污染源，適宜生產(chǎn)無公害蔬菜，利用涼爽氣候還可生產(chǎn)夏淡季蔬菜；許多加工的根莖類蔬菜，山區(qū)生產(chǎn)的品質(zhì)好，產(chǎn)量高。圍繞山區(qū)老百姓的增收，各縣都要結(jié)合各地方特點，發(fā)展相適宜的蔬菜。還可結(jié)合各地特點，研究、總結(jié)、開發(fā)山區(qū)野生蔬菜，把山野蔬菜開發(fā)當作山區(qū)蔬菜開發(fā)的一項重要內(nèi)容。各縣要開展一場山區(qū)蔬菜開發(fā)的新高潮，建立山區(qū)蔬菜示范點（區(qū)），引導農(nóng)民種植山區(qū)蔬菜，不斷擴大山區(qū)蔬菜種植面積和增加蔬菜產(chǎn)量。

3.2 拓寬投融資渠道，千方百計增加投入

①積極鼓勵引進外資和合資、合作、合營、租賃等多形式聯(lián)合開發(fā)，特別是要大力推進股份合作制，建立起國家、企業(yè)、集體、農(nóng)民、個體以及外資等多途徑、多元化的投融資機制；②要積極爭取國家和各級財政、計劃、扶貧等部門的支持，從財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中增加對蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入；③市、縣財政每年應(yīng)拿出一定資金，重點支持蔬菜科技研究和技術(shù)推廣，開展新品種的引進，扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；④引導、鼓勵農(nóng)戶自籌資金謀發(fā)展。多渠道籌措資金，加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入。

3.3 依靠科技進步，提升開發(fā)檔次

①堅持不懈地引進優(yōu)新品種。優(yōu)良品種的增產(chǎn)、增效作用非常明顯，一般可達10%~30%，按10%計，全市33 333 hm2蔬菜如全部使用優(yōu)良品種，就等于增加了3 333 hm2蔬菜生產(chǎn)田。新品種每年大量涌現(xiàn)，更新速度非常快，要跟上發(fā)展潮流。市縣都要有長期的新品種試驗示范點，引進新的優(yōu)良品種進行試驗、示范，全市每年新引進優(yōu)良品種150個以上，力爭篩選出80個以上適合當?shù)赝茝V應(yīng)用的優(yōu)良品種，以充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效作用。

②堅持不斷引進、試驗總結(jié)新技術(shù)、新材料。一項新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要意義。市縣業(yè)務(wù)單位要不斷引進新技術(shù)，并不斷創(chuàng)新。第一，以科學發(fā)展觀為指導，探索建設(shè)水渠、路、防護林配套設(shè)施，改土培肥成規(guī)模，便于機械化操作的蔬菜生產(chǎn)基地；同時積極開展蔬菜生產(chǎn)，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)，蔬菜副產(chǎn)品養(yǎng)畜禽、畜禽糞便進沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣，沼液為蔬菜生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)速效無公害肥料，使種、養(yǎng)、能進入良性循環(huán)。第二，試驗示范建立蔬菜現(xiàn)代化育苗基地，實行工廠化育苗，保證無菌苗栽培，減少農(nóng)藥用量；第三，試驗推廣適于菜田耕作使用的小型農(nóng)機具，推進機械化生產(chǎn)，以解決勞動力不足的問題。

③加強科技培訓。通過培訓使農(nóng)民掌握新品種、新技術(shù)，以及新材料的功能及應(yīng)用。只有科技深入千家萬戶，只有全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，科學技術(shù)的作用和力量才能顯示出來?？萍寂嘤柕闹髁娛鞘锌h業(yè)務(wù)單位，要把市、縣業(yè)務(wù)部門的技術(shù)潛力充分發(fā)揮出來，要注重培訓設(shè)施、培訓場所、培訓方法的改進和完善。如影像、投影、電腦、模具和直觀操作相結(jié)合；同時要采取送出去請進來的方式對科技人員進行培訓提高。

3.4 抓好市場營銷及信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

①要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，在全市九縣區(qū)蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要培養(yǎng)、扶持一批像武都漢王鎮(zhèn)羅寨蔬菜協(xié)會、石門下白楊壩的蔬菜協(xié)會、兩水前村蔬菜協(xié)會、徽縣泥陽李磨蔬菜協(xié)會那樣的經(jīng)濟合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會，使他們充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場的橋梁作用。同時抓好營銷大戶的培育工作，全市要培養(yǎng)5～10個有突出營銷能力、營銷業(yè)績的大戶，走聯(lián)合開發(fā)、經(jīng)營市場的路子，力爭營銷率達50%以上。

②抓好市場信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供技術(shù)信息、市場信息服務(wù)，在現(xiàn)有的市場中設(shè)立信息公示牌，發(fā)布信息。

③整頓規(guī)范現(xiàn)有蔬菜市場，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平和意識，做到“四有”：有組織管理機構(gòu)、有信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有目標任務(wù)、有訂單生產(chǎn)合作的長效機制。嚴禁欺行霸市，建立蔬菜運銷的綠色通道，暢通銷售渠道。

3.5 抓好蔬菜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)

培育、組建一批蔬菜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成公司＋基地＋農(nóng)戶一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。經(jīng)過3~5 a的努力，培育1個省級重點龍頭企業(yè)、3個市級重點龍頭企業(yè)、8個縣級重點龍頭企業(yè)。

3.6 狠抓各項措施，努力實現(xiàn)3個新突破

通過5 a乃至更長一段時間的努力，使隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以下3方面的突破。

①在加強現(xiàn)有蔬菜田管理上實現(xiàn)新突破，鞏固提高九縣（區(qū)）的9個蔬菜基地。通過建立一批示范基地（點），改造一批中低產(chǎn)蔬菜田，全面提高蔬菜田的整體素質(zhì)。

②在擴大山區(qū)蔬菜種植規(guī)模上實現(xiàn)新突破，進一步增加蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)量。第一，處理好蔬菜基地建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，大力加強蔬菜區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第二，要加大對山區(qū)蔬菜開發(fā)的宣傳引導，把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要途徑，鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；第三，大力開展山區(qū)蔬菜栽培試驗示范，樹立樣板，使農(nóng)民學有榜樣。

③在調(diào)整優(yōu)化上實現(xiàn)新的突破，全面提高蔬菜田的產(chǎn)量和效益。通過調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動蔬菜生產(chǎn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，蔬菜產(chǎn)品由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

4 主要措施

4.1 落實工作責任制

成立由主管農(nóng)業(yè)的書記或市長任組長的蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組，主要職責是抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體部署，制定發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，關(guān)鍵性技術(shù)信息的傳遞和重大問題的協(xié)調(diào)處理；各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。

4.2 加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓與技術(shù)指導力度

市縣要把培訓作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要措施，一方面加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，另一方面要加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度，除了常規(guī)的辦培訓班，印發(fā)技術(shù)資料外，還要組織科技人員在主產(chǎn)區(qū)、重點產(chǎn)區(qū)巡回指導培訓，“三江一水”、徽成盆地蔬菜主產(chǎn)區(qū)，每村至少配備1名科技特派員，現(xiàn)場解決生產(chǎn)疑難問題。要對全市的蔬菜重點戶、專業(yè)戶進行每年1次培訓。同時要組織指導山區(qū)蔬菜生產(chǎn)，從技術(shù)、優(yōu)良品種上入手，發(fā)展山區(qū)適宜種植的蔬菜種類。

4.3 建立一批高產(chǎn)、高效示范點，通過示范，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技特派員要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，在各示范點制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計發(fā)展模式，開展試驗示范，加強田間指導。每名特派員至少推廣一項新技術(shù)，抓好5～10個示范戶，示范種植3 333 m2以上“多千田”或“萬元田”。

4.4 抓好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作

要強化市、縣、鄉(xiāng)各級服務(wù)體系，使其各盡其職，各負其責，科技服務(wù)單位要充分發(fā)揮好各自的職能作用，開展種子、農(nóng)藥、器械、肥料、物資供給等服務(wù)，建成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù)性經(jīng)營實體。要大力培育市場，發(fā)展和培育農(nóng)村營銷組織和營銷大戶，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道，解決產(chǎn)品銷售難的問題。

4.5 積極與有關(guān)院校及科研單位合作

要聘請專家學者，建立長期合作的工作機制，解決生產(chǎn)難題，使產(chǎn)業(yè)開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)都具有科學性；開展蔬菜產(chǎn)業(yè)赴外考察學習的活動，尋求合作伙伴，收集信息，參與共同開發(fā)，達到開闊視野，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和檔次。