中國經(jīng)濟發(fā)展地緣問題堪憂

■/成經(jīng)緯

相對于地緣政治，地緣經(jīng)濟的存在已是不爭的事實。國際金融危機已渡過最壞的時期，但全球經(jīng)濟復(fù)蘇的前景還有諸多不確定性。中國作為最大的發(fā)展中國家之一，地緣經(jīng)濟所面臨的不確定性成了亞太地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇和全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)頹為增的重要掣肘。

亞太經(jīng)濟面臨潛在風(fēng)險

種種跡象表明，亞洲經(jīng)濟是全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程引領(lǐng)者的地位至少在未來一年內(nèi)不會改變，并仍是全球經(jīng)濟增長最快的部分。但透過亞洲經(jīng)濟樂觀預(yù)期，我們必須要關(guān)注未來的潛在風(fēng)險。

當(dāng)前，亞洲經(jīng)濟面臨的最大風(fēng)險是政策退出時機的把握。眾所周知，亞洲經(jīng)濟率先復(fù)蘇主要得益于政府經(jīng)濟刺激政策，一旦經(jīng)濟刺激政策退出，復(fù)蘇的進程能否持續(xù)還是一個未知數(shù)。經(jīng)濟刺激政策究竟何時退出不僅取決于對經(jīng)濟復(fù)蘇前景的判斷，還取決于對政策本身是否可持續(xù)的判斷。由于大規(guī)模的經(jīng)濟刺激，許多亞洲國家經(jīng)濟目前面臨通貨膨脹預(yù)期和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險的壓力。其中印度和越南通貨膨脹的壓力尤為突出。為此，越南已進入第一批加息國家的行列，印度也宣布2010年將退出經(jīng)濟刺激政策。僅從通貨膨脹率的水平來看，2010年亞洲經(jīng)濟的風(fēng)險并不大。但繼續(xù)實施大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策可能會加劇人們的通貨膨脹預(yù)期，在CPI上漲幅度不大的情況下引發(fā)資產(chǎn)價格上升，因此，多數(shù)人為了規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險而選擇購買資產(chǎn)。如何繼續(xù)執(zhí)行寬松的貨幣政策與遏制資產(chǎn)泡沫風(fēng)險是亞洲各國貨幣管理當(dāng)局面臨的難題之一。

從中長期來看，最大的風(fēng)險來自于亞洲經(jīng)濟，尤其是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體能否轉(zhuǎn)變增長模式，有效應(yīng)對全球“再平衡”的挑戰(zhàn)。進入后危機時期，美國調(diào)整其負債消費模式已是大勢所趨，而作為“再平衡”的另一方，亞洲經(jīng)濟的反向調(diào)整將決定能否實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

中國崛起“地緣”問題凸顯

伴隨經(jīng)濟高速增長，中國的周邊安全環(huán)境并沒有出現(xiàn)同步改善。面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序既得利益者，失衡心態(tài)加劇，對中國防范意識加強。這種失衡、防范意識與其國內(nèi)黨派利益之爭、國內(nèi)利益集團之爭相結(jié)合，通過挑動民族主義情緒客觀上加大了中國經(jīng)濟的安全風(fēng)險。在中印邊境爭端、中日東海劃界爭端、圍繞力拓間諜案的中澳爭端都可看到這類因素的影響。此外，區(qū)域外某些大國插手中國周邊事務(wù)進一步加劇了本已存在的周邊安全風(fēng)險。

此外，周邊部分小國對中國崛起的誤解強化了他們的擔(dān)憂意識。國際社會對中國的炒作從“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”，從“利益相關(guān)者”到G2在一定程度上又加劇了周邊國家對中國的猜疑和擔(dān)憂。2009年G2成為國際社會的一個炒作熱點。這不僅高估了中國對國際事務(wù)的影響力，而且也誤判了中國對外政策不稱霸的基本導(dǎo)向。更重要的是，這導(dǎo)致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國和引入?yún)^(qū)域外大國來平衡或制衡中國。如在南中國海爭端中，我們就清晰地看到了相關(guān)國家類似的企圖。

目前，非傳統(tǒng)安全偶發(fā)性沖擊也逐漸成為中國周邊安全環(huán)境的重要風(fēng)險來源。中國周邊地區(qū)國家的政治體制、民族構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險來源眾多。在過去的一年中，我們目睹了朝核問題突變，力拓間諜案風(fēng)波，緬甸政府與北部果敢地區(qū)少數(shù)民族沖突所引起的跨境難民問題，以及新疆分裂主義分子與海外恐怖主義勢力勾結(jié)釀成的“7·5事件”等。這些看似偶發(fā)的外部沖擊背后還經(jīng)?？煽吹綄χ袊鴳延袛骋鈩萘Φ膮⑴c和操縱。

這些復(fù)雜的安全隱患使得我國周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜。同時也決定了我們不可能采取單一的對策來化解不同類型的安全隱患。應(yīng)采取的應(yīng)對措施是：發(fā)展自身的實力；穩(wěn)定中美關(guān)系；發(fā)展睦鄰?fù)饨唬卣怪袊谥苓厙抑械挠绊懥?；加強軟實力建設(shè)，改善中國在周邊的國際形象。

中企海外并購路崎時長

中國目前獲得戰(zhàn)略能源、資源的主要途徑仍是直接在國際市場上購買。然而，單純依賴國際貿(mào)易購買戰(zhàn)略能源、資源，中國擺脫不了在定價權(quán)上受制于國際巨頭的被動局面。以鐵礦石為例，由于三大礦業(yè)集團控制著全球價格，中國不得不被迫接受鐵礦石進口價格每年的大幅上漲。加上中國企業(yè)談判經(jīng)驗不足、商業(yè)風(fēng)險意識不高等因素，中國在定價權(quán)博弈中很難擺脫不利地位。

購買國際成熟跨國公司的股權(quán)比通過貿(mào)易直接購買能源、資源產(chǎn)品更有效。因為股權(quán)投資會使戰(zhàn)略能源、資源的價格波動風(fēng)險得到一定補償，甚至可能通過對決策的介入從而在該領(lǐng)域掌握一定的主動權(quán)。以并購方式收購成熟跨國公司一定數(shù)量以上的股權(quán)，不但可部分抵消本國由于資源產(chǎn)品國際價格波動造成的損失，甚至可由此在該領(lǐng)域獲得一定話語權(quán)和影響力。

然而近年來，盡管持有巨額外匯儲備的中國走向海外的速度明顯加快，但中國企業(yè)海外并購之路卻并不平坦。先有中石油公司2002年競標(biāo)俄羅斯石油生產(chǎn)商斯拉夫石油公司和2005年中海油競標(biāo)美國石油公司優(yōu)尼科的失敗，后有中鋁公司增持力拓集團股權(quán)要約的被拒。此外，包括聯(lián)想、TCL、海爾等在內(nèi)的企業(yè)巨頭都沒有為中國海外并購提供有效的成功案例。發(fā)達國家對中國收購警惕性不斷加深，在戰(zhàn)略能源、資源方面更是如此。在國家支持企業(yè)“走出去”尋找資源后，大批企業(yè)試圖進入澳大利亞礦業(yè)領(lǐng)域。華菱入股澳大利亞第三大鐵礦石供應(yīng)商FMG、五礦收購OZ礦業(yè)資產(chǎn)、中鋼收購中西部礦業(yè)等，均引起澳國各方關(guān)注。2009年3月，澳大利亞外國投資審核委員會曾壓下4起中企對澳企的并購案，中鋁對力拓的注資正是其中之一。中鋁對力拓的收購失敗再次為中國企業(yè)敲響警鐘，在海外并購過程中，我方需要博弈的對象除對方企業(yè)擁有決策權(quán)的董事會之外，還有那些具有決定能力的股東和能影響整個進程的外國政府。在外國對中國、特別是對大型國企投資苛刻限制的現(xiàn)狀面前，市場因素之外的諸多政治因素同樣對并購的結(jié)果起決定作用。中國企業(yè)海外并購之路崎嶇而漫長。

中國-東盟邁向經(jīng)濟共同體

2010年1月1日，中國-東盟自貿(mào)區(qū)宣布建成，對這個號稱全球最大的自貿(mào)區(qū)，無論是中國還是東盟方面都有很多期待。中國-東盟自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展既取決于中國-東盟加強合作的意愿和努力程度，又必然受到國際、特別是東亞區(qū)域大環(huán)境的影響。從目前雙邊關(guān)系的發(fā)展來看，雙方加強合作的意愿較強烈，這其中既有雙邊經(jīng)濟相互依賴不斷加深的因素，也有金融危機的影響。但從國際關(guān)系層面來看，盡管大多數(shù)東盟國家開始正面看待中國經(jīng)濟的崛起，并表示樂見中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，但與此同時大國在東南亞地區(qū)的爭奪又有重新抬頭趨勢。這給中國-東盟通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)拓展雙邊關(guān)系帶來一些不確定因素。

結(jié)合這些因素，在中短期內(nèi)（至少到2015年之前），中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要精力將放在有關(guān)協(xié)議的落實上。一方面中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)從一開始就被設(shè)定為一個漸進的過程。雖然已經(jīng)過近十年的建設(shè)，但在《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下達成的幾個協(xié)議都還處在落實初期，要使這些協(xié)議得到全面有效落實，使自貿(mào)區(qū)福利效應(yīng)得到有效釋放，既需要時間，又需要協(xié)調(diào)各方面利益。另一方面，在是否進一步深化雙邊一體化問題上雙方似乎還沒有形成具體的意向，溫家寶總理最近提出制定《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃》的倡議說明，中國政府在短期內(nèi)將致力于落實已達成的協(xié)議。雖按東盟發(fā)展的經(jīng)驗來看，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)后提出共同體倡議順理成章，但在目前東亞合作模式之爭比較突出的情況下，中國如選擇提出中國東盟共同體，將會使目前的局勢更加混亂。

長期來看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)首先將導(dǎo)向中國-東盟市場一體化。當(dāng)前金融危機提出的最大課題就是在危機后如何實現(xiàn)全球經(jīng)濟“再平衡”，或者說如何通過構(gòu)筑全球經(jīng)濟“再平衡”幫助世界經(jīng)濟擺脫危機。以中國、東盟各國為主的東亞國家處在這個問題的中心位置，如何擺脫目前過度依賴西方市場的發(fā)展模式，為經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)筑理性基礎(chǔ)自然與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)系在了一起。這意味基于中國經(jīng)濟增長及模式轉(zhuǎn)變的雙邊經(jīng)濟合作將朝向在中國-東盟之間形成一種新的分工體系。同時，更為緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和新分工體系的形成將必然要求雙方在經(jīng)濟合作制度安排上向前邁進，因此從長期來看，自貿(mào)區(qū)向經(jīng)濟共同體邁進幾乎是必然的?！?/p>