博鰲論壇：綠色低碳引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

■/倪銀

博鰲論壇：綠色低碳引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

■/倪銀

博鰲亞洲論壇2010年年會，以“綠色復(fù)蘇：亞洲可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇”為主題，為人們呈現(xiàn)了后危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型背景下的又一政策研討“盛宴”。

“博鰲”再次青睞“綠色”

2010年的博鰲亞洲論壇，是繼2008年年會以“綠色亞洲：在變革中實現(xiàn)共贏”為主題之后，綠色與博鰲的第二次“約會”。

始于2008年的國際金融危機(jī)，使人們清醒看到，高碳排、高污染、高能耗的高增長已難以持續(xù)，必須把這種“棕色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”。

去年年底以來，亞洲率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要引擎作用。同時，兩次金融危機(jī)特別是這次國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊也啟迪我們，亞洲要保持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展勢頭，繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長，必須更加注重完善發(fā)展模式，走出一條符合時代潮流，具有亞洲特色的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。

從全球范圍看，隨著人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及誘因不斷為人們所認(rèn)識。從現(xiàn)實矛盾看，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，誰能率先取得突破誰就有可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。

為實現(xiàn)亞洲綠色發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是亞洲和世界各國政府、企業(yè)的共同責(zé)任。此外，亞洲各國還要高度重視科技，支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，堅持?jǐn)U大開放，不斷實現(xiàn)和諧發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)合作，持續(xù)實現(xiàn)共同發(fā)展，著力消除貧困，逐步實現(xiàn)平衡發(fā)展，大力培養(yǎng)人才，推動實現(xiàn)全面發(fā)展。

亞洲的巨大人口基數(shù)和市場潛力，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。應(yīng)倡導(dǎo)“人人為綠色復(fù)蘇做貢獻(xiàn)”的理念，促使亞洲各國國民遵循“3R環(huán)保公式”，通過減少能耗、回收再加工、回收再利用三個環(huán)節(jié)，為低碳經(jīng)濟(jì)和綠色復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

低碳技術(shù)和節(jié)能技術(shù)為亞洲國家和其他發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家實行“彎道超車”，創(chuàng)造了絕佳機(jī)會。如在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，發(fā)展中國家要超越發(fā)達(dá)國家需要很長時間，但在電動汽車和新能源汽車方面，發(fā)展中國家只要足夠重視，就可很快實現(xiàn)超越。

亞洲綠色低碳合作為先

本屆博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2009年度報告》提出，“E11”新興經(jīng)濟(jì)體11國概念，將G20國中的阿根廷、巴西、中國、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯等11個國家作為一個新興經(jīng)濟(jì)體作整體研究，稱新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長。報告同時指出了亞洲擴(kuò)大自由貿(mào)易的方向，即倡導(dǎo)亞洲在2015年形成泛東盟經(jīng)濟(jì)共同體，努力推動?xùn)|盟與中日韓三國自由貿(mào)易發(fā)展，建立東盟10＋3或東盟10＋6的合作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)全球化帶動了新興市場發(fā)展，新興市場發(fā)展又推動了經(jīng)濟(jì)全球化。預(yù)計今后10年至20年，新興經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步發(fā)揮在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。

而在與歐美合作發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面，曾在金融危機(jī)期間輔助美國前財政部長保爾森推進(jìn)不良資產(chǎn)援助計劃的詹姆斯·朗布萊認(rèn)為，亞洲沒必要擔(dān)心歐美國家在新能源和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的技術(shù)優(yōu)勢，因在新能源領(lǐng)域，存在一條東西方合作共贏之路。他說，“美國的技術(shù)和亞洲的資本之間互補(bǔ)性很強(qiáng)。中國和亞洲的投資機(jī)構(gòu)通過股份投資方式，向歐美的新能源和低碳技術(shù)公司輸出資本。當(dāng)這些綠色技術(shù)成熟之時，亞洲就可在較早階段介入到新能源產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)用和推廣?！?/p>

中國領(lǐng)跑亞洲綠色低碳

在年會期間，博鰲亞洲論壇發(fā)布的《新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2009年度報告》中稱，中國和印度等經(jīng)濟(jì)體在此次全球金融危機(jī)中一直保持正增長，為全球戰(zhàn)勝金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。而受益于政府拉動內(nèi)需的擴(kuò)張性政策，中國成為去年表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體。

中國在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面知行統(tǒng)一、說到做到。中國是最早通過《21世紀(jì)議程》、最早制定《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。2006年，中國在制定“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”時提出到2010年堅決控制溫室氣體排放、基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的奮斗目標(biāo)。截至2009年年底，中國“十一五”規(guī)劃所覆蓋的前4年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗已累計下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%，相當(dāng)于減少排放近9億噸二氧化碳。

按中國去年公布的控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)15%左右；森林面積將比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量將比2005年增加13億立方米。其中，僅降低能耗這一項，今后5年就可節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少排放15億噸二氧化碳。

中國2009年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)8.7%，而且通過進(jìn)口、對外投資、參與國際合作、提供貿(mào)易融資和貨幣互換等多種形式，為其他國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)反彈與復(fù)蘇提供了重要動力。而亞洲另一個新興大國印度，2009年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)5.6%，保持了較有力的經(jīng)濟(jì)增長。

生活方式和制度大變革

進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代，實現(xiàn)綠色發(fā)展既是一種生產(chǎn)約束條件，更是一種現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，綠色低碳將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。國際經(jīng)驗表明，危機(jī)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，也是動力；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

就中國而言，我們已經(jīng)、正在并將繼續(xù)走在綠色低碳發(fā)展的大道上，因為我們深深明白，“我們的地球不是從祖先那里繼承來的，而是從子孫后代那里借來的”。從中國現(xiàn)實情況看，以重化工為特征扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，改變產(chǎn)業(yè)價值鏈分布，改變向資源型企業(yè)傾斜的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈，努力形成向掌握低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的高科技環(huán)節(jié)和鏈條傾斜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈，進(jìn)而實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造與升級的同時，形成具有自身優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，綠色低碳將帶來生活方式的巨大變革。最顯著的表現(xiàn)為消費(fèi)。在過去物資匱乏的背景下，消費(fèi)動力強(qiáng)勁且缺乏合理引導(dǎo)，形成很多不良的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高和綠色低碳消費(fèi)理念的不斷深入，“學(xué)習(xí)型消費(fèi)”、“健康消費(fèi)”等將成為消費(fèi)主流觀念。在此基礎(chǔ)上，我們需要在現(xiàn)實生活中不斷踐行綠色低碳的消費(fèi)理念。

今年的博鰲亞洲論壇同時對“低碳能源：亞洲領(lǐng)先世界的機(jī)遇”進(jìn)行了專題討論，不僅涉及清潔煤生產(chǎn)、二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)問題，也涉及資源定價機(jī)制、交易體系、金融支撐等制度安排。換言之，綠色低碳不僅是節(jié)能減排，更是深刻的制度變革。唯有如此，才能實現(xiàn)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)型。中國亟待從以下幾方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：

第一，推進(jìn)資源能源價格改革。建立健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境損害成本、保證代際公平、可持續(xù)發(fā)展的價格形成機(jī)制。加快培育、建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源市場體系，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)和資源產(chǎn)品自由流動。

第二，推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。建立完善的現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，有效保護(hù)環(huán)境投資者的合法利益，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開征環(huán)境稅，逐步使環(huán)境污染企業(yè)合理負(fù)擔(dān)其開發(fā)過程中實際發(fā)生的各種成本，形成“完全成本價格”。加快建立“碳交易”體制機(jī)制。

第三，推進(jìn)“綠色金融”體系建設(shè)。如成立專門的環(huán)?；穑糜诃h(huán)境保護(hù)事業(yè)及對環(huán)境污染重大事件的受害人進(jìn)行賠償；建立“綠色信貸體系”，將環(huán)境因素納入其貸款、投資和風(fēng)險評估程序?！?/p>