高鐵沖擊下的城市能量

■本刊記者 邱積敏

在通往廣州的高速列車上，丁楚時(shí)正與他的同事享用著精美的食物，他們似乎并沒有注意窗外呼嘯而過的風(fēng)景，也沒有注意到數(shù)字顯示器上所顯示的行駛速度——350公里每小時(shí)。

他們是阿迪達(dá)斯的中國員工。2009年，阿迪達(dá)斯鞋業(yè)東莞總部擬遷至湖南衡陽后，他們就成為武廣高鐵列車上的常客。盡管武廣高鐵不直接到達(dá)東莞，但通過這條鐵軌，東莞和衡陽的時(shí)間距離還是縮至一個(gè)多小時(shí)。

當(dāng)邁入“高鐵化生存”的新時(shí)代，城市如何借力開辟出發(fā)展的新藍(lán)海？

中國會(huì)變成一座城市嗎？

丁楚時(shí)隨高鐵的流動(dòng)，只是現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)縮影。隨著《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案的出臺(tái)，越來越多的人們將像他一樣，享受著高鐵所帶來的生活方式、工作方式的改變。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2012年，京哈、京廣、京滬、隴海、滬漢蓉等客運(yùn)專線將全線貫通，中國將形成“四縱四橫”的交通格局，除了烏魯木齊、拉薩等少數(shù)城市外，其他所有的省會(huì)城市均將被納入以北京為中心的八小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。有媒體更是直接斷言，整個(gè)中國將變成一座城市。

盡管有夸大之嫌，但順著高鐵鐵軌鋪就的方向，中國各大城市和城市群之間的聯(lián)系日益緊密，已然是不爭(zhēng)的事實(shí)。福廈高鐵將福州到廈門的時(shí)間縮至一個(gè)半小時(shí)；武廣高鐵則將珠三角、長(zhǎng)株潭、武漢城市圈連成一片；合肥因?yàn)閯?dòng)車組從“中國鐵路的盲腸”躍升為綜合交通樞紐；京津城際鐵路更是有將北京、天津變身一座城市的趨勢(shì)。

隨著京津城際鐵路的開通，肇始于國外的“雙城記”也有了中國版本。受城市梯度落差、房?jī)r(jià)差異等影響，天津?qū)⒊蔀楸本┚幼」δ艿耐卣箙^(qū)，很大一部分人將選擇工作在北京，居住在天津，這既有利于緩解北京的人口壓力，也會(huì)促使天津人氣的攀升，帶動(dòng)商業(yè)等各方面的發(fā)展。換句話說，和諧號(hào)動(dòng)車組一響，京津都找了城市發(fā)展的新藍(lán)海。

2009年12月26日，武廣高鐵通車，成為中國城市邁入“高鐵化生存”新時(shí)代的一個(gè)里程碑。武漢、廣州兩地的距離，由原來的11個(gè)小時(shí)縮至不到3個(gè)小時(shí)?！罢嬉f武廣高鐵對(duì)公司的直接影響，我個(gè)人依賴很大，進(jìn)出衡陽我都要坐武廣高鐵。”丁楚時(shí)承認(rèn)，高鐵讓東莞、衡陽兩地的時(shí)空距離大為縮短。

4個(gè)月后的2010年4月26日，福廈鐵路建成通車，不僅一舉解決了東南沿海地區(qū)鐵路瓶頸的制約，而且把中國最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)帶緊密地聯(lián)系在一起，從而使長(zhǎng)三角、珠三角與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)地結(jié)合起來。

另一方面，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模鋪開，北京、上海、廣州等處于經(jīng)濟(jì)圈中心的大城市周圍，將會(huì)出現(xiàn)更多的副中心城市為其分擔(dān)壓力，而這些副中心城市也會(huì)從北上廣等大城市分流的資源中，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“高鐵對(duì)于大都市圈的空間開發(fā)模式，將產(chǎn)生一個(gè)革命性的影響。高鐵時(shí)代的來臨，空間開發(fā)相對(duì)來說會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的道路，而不是再延續(xù)以前那種攤大餅式的開發(fā)。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員曹有揮告訴《決策》，“比如布魯塞爾旁邊有很多衛(wèi)星城，小城的環(huán)境非常優(yōu)美，醫(yī)療、教育、購物等城市的基本功能都具備，但是城市的最高端產(chǎn)業(yè)，比如CBD、金融等仍在布魯塞爾，兩者之間的聯(lián)絡(luò)非常便捷，主要就是通過高速軌道交通。”

也許正是看到了高速鐵路所帶來的無限空間，京滬高鐵沿線21個(gè)站點(diǎn)，都競(jìng)相打出了與北京、上海同城化的牌?！熬哞F建成以后，將會(huì)形成滬蘇經(jīng)濟(jì)走廊。從‘十二五’開始，上海和蘇州也將會(huì)形成更好的互動(dòng)關(guān)系，蘇州需要考慮在更高層面上如何分工的問題?！蹦暇煼洞髮W(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所主任陸玉麒告訴《決策》。

以蘇州城北的相城區(qū)為例，正在借京滬高鐵蘇州站選址之機(jī)，規(guī)劃建設(shè)融金融、商務(wù)、住宅為一體的“高鐵新城”。

隨著京津城際鐵路的開通，肇始于國外的“雙城記”也有了中國版本。

高鐵的“新城經(jīng)濟(jì)”

建設(shè)“高鐵新城”的并非京滬線上的蘇州一家，與蘇州緊緊相依的嘉興同樣不甘落后。得知滬杭高鐵要經(jīng)過家門口，嘉興下屬幾個(gè)縣均開始打“高鐵經(jīng)濟(jì)”牌，桐鄉(xiāng)市著力使高鐵片區(qū)成為桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，嘉善則在高鐵站所在的大云鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游，著重建設(shè)大云溫泉生態(tài)旅游區(qū)，而嘉興本身也在高鐵站周圍規(guī)劃總面積約40平方公里的國際商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、科技研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

有專家指出，高鐵主要輸送的是客流，人氣的攀升必然帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。沿線城市的旅游、房地產(chǎn)等將是直接受益的產(chǎn)業(yè)，房?jī)r(jià)上漲、游客紛至沓來，這些現(xiàn)象在高鐵開通后能立竿見影。

由此，一座座新城興起變得指日可待。

實(shí)際上，在武廣高鐵沿線的15座城市，都在大力開發(fā)高鐵新城，步調(diào)驚人的一致。

丁楚時(shí)所在的衡陽，就以高鐵站為核心謀劃“武廣新區(qū)”，一座集金融、商貿(mào)、旅游與居住為一體的副中心城市，將在大衡陽版圖上悄然崛起。而湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，建設(shè)新城的熱情更高，動(dòng)作更大。隨著武廣高鐵的通車，總投資300億元的“武廣新城”戰(zhàn)略規(guī)劃，正如火如荼地展開。

武廣高鐵正式運(yùn)營后，長(zhǎng)沙將變成名副其實(shí)的交通樞紐城市，長(zhǎng)沙高鐵站所在的區(qū)域，將成為長(zhǎng)沙的商業(yè)副中心和長(zhǎng)株潭城市群“共同的城市副中心”。

在長(zhǎng)沙，武廣高鐵高峰期每小時(shí)即可發(fā)送旅客9000人次。旺盛的人流、物流需要完善的商業(yè)設(shè)施配套，許多商家已經(jīng)捷足先登。發(fā)源于廣東的中式快餐連鎖企業(yè)真功夫2009年上半年就遞交了意向書，他們的宗旨是趕早不趕晚，提前下手，以提高搶到好位置的幾率。提前下手的還有KFC、必勝客、麥當(dāng)勞等西式品牌餐飲連鎖企業(yè)。京投銀泰、步步高、新一佳、屈臣氏等超市，中國電信、中國聯(lián)通及近十家銀行也都遞交了意向書。

在這一系列變化的帶動(dòng)下，長(zhǎng)沙市武廣新城所在的雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)正在發(fā)生突變。兩三年以前這里還是城市的邊緣，現(xiàn)如今，因?yàn)槲鋸V高鐵新建的長(zhǎng)沙南站，讓這里一夜之間成了“香餑餑”。據(jù)介紹，過去的地價(jià)大約幾十萬一畝，現(xiàn)在增至兩三百萬元一畝甚至更高。

“新火車站催生了一座武廣新城。當(dāng)?shù)卣岢瞿繕?biāo)，立志將其打造成為長(zhǎng)沙的浦東新區(qū)?！焙蠋煼洞髮W(xué)區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任朱翔說道。按照整體規(guī)劃，可開發(fā)用地將主要進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)、住宅、旅游及文化設(shè)施建設(shè)。

與此同時(shí)，處在武廣線中點(diǎn)的韶關(guān)市，則依托武廣新火車站開發(fā)芙蓉新城。如今，這里的房?jī)r(jià)已與市區(qū)相差無幾。相關(guān)人士介紹說，珠三角的買主之所以敢在300公里以外的韶關(guān)置業(yè)，很重要的原因是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給韶關(guān)帶來了大老板，他們?cè)谏仃P(guān)需要買房居住，但最終讓這些人決定在韶關(guān)置業(yè)的因素，是武廣高鐵的開通，車程從原來3個(gè)小時(shí)縮至45分鐘，相當(dāng)于坐了一趟稍遠(yuǎn)點(diǎn)的公交車而已。

高鐵能量有多大

“武廣高速鐵路關(guān)鍵是帶動(dòng)了人的活動(dòng)，從而帶來資金流和信息流?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角洲研究中心副主任林江可謂一語中的。

在各種資本要素中，恰恰是人這一要素最為重要。長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長(zhǎng)胡列格認(rèn)為，只有人到位了，才能調(diào)配商業(yè)要素里的其他資源，并帶動(dòng)商業(yè)的發(fā)展。如何從“人”開始，帶“物”入城，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，也就成了高鐵沿線各個(gè)二三線城市官員絞盡腦汁的問題。

武廣高鐵沿線的清遠(yuǎn)、郴州、咸寧等地已迫不及待地抓住這一難得機(jī)遇，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要突破口。

作為距離珠三角區(qū)域最近的湖南地級(jí)市，2005年，郴州80%招商項(xiàng)目來自粵港澳，80萬勞動(dòng)力有80%到珠三角打工，60%的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往珠三角。這個(gè)流量成就了高速鐵路設(shè)站于郴州。

而隨著武廣高鐵的開通，郴州的地利優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。在武廣高鐵正式運(yùn)營的最初半個(gè)月，郴州西站每天旅客吞吐量近4000人，這讓湖南省內(nèi)除長(zhǎng)沙外所有站點(diǎn)仰視。

作為武廣鐵路入境湖南的首站，郴州成為湖南全省承接武廣經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的“橋頭堡”。郴州市委書記戴道晉在一次內(nèi)部講話中指出：“郴州肩負(fù)起了為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接粵港澳‘探路、架橋、搭臺(tái)’的使命?！?/p>

為此，湖南出臺(tái)支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“34條”，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“新特區(qū)”。據(jù)悉，這是湖南省委、省政府首次單獨(dú)出臺(tái)支持一個(gè)市發(fā)展的政策性文件。為承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，郴州還特別設(shè)定了職能部門“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室”，并制定從財(cái)政到融資、從用地到通關(guān)等一系列優(yōu)惠政策。據(jù)郴州市招商局局長(zhǎng)庹登軍介紹：先做好廠房，再推出土地、稅收等各方面優(yōu)惠，自然打動(dòng)廣東企業(yè)“搬家”投資；省財(cái)政再給予當(dāng)?shù)卣欢ㄑa(bǔ)貼，讓修建廠房有賺頭。

同樣，衡陽市政府的誠意也是阿迪達(dá)斯決定遷至衡陽的重要原因。2009年2月，阿迪達(dá)斯東莞總部有意向北轉(zhuǎn)移，先后在株洲、長(zhǎng)沙、衡陽等地考察。衡陽市市長(zhǎng)張自銀連夜趕到東莞，表明引進(jìn)決心和優(yōu)惠政策，最終阿迪達(dá)斯決定在衡陽征地250畝，年加工貿(mào)易進(jìn)出口額近2000萬美元，相當(dāng)于2009年前三季度衡陽市進(jìn)出口的總額。

丁楚時(shí)認(rèn)為，武廣高鐵開通后，東莞、衡陽兩地用時(shí)就一個(gè)多小時(shí)，而總部在衡陽可節(jié)約開支成本，又能保證高級(jí)管理人才繼續(xù)留在廣東。

隨著武廣線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的涌來和沿線城市建設(shè)高鐵新城熱情的高漲，鐵軌兩旁正悄然變化。盡管現(xiàn)在的丁楚時(shí)還不大關(guān)注列車窗外的風(fēng)景，但是幾年以后，窗外的景象變化之大，一定會(huì)讓他大為吃驚。