探索模式 落實措施 做大做強茶農專業(yè)合作社

邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學研究所，金華 321075）

探索模式 落實措施 做大做強茶農專業(yè)合作社

邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學研究所，金華 321075）

本文闡述了發(fā)展茶農專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內在要求、深化農村改革的動力支撐、化解各類危機的現(xiàn)實需要，提出了發(fā)展茶農專業(yè)合作社的“六大模式”和落實新時期茶農專業(yè)合作社的舉措。

茶農；合作社；現(xiàn)代茶業(yè)

黨的十七屆三中全會指出，要扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織。各級政府及有關部門應高度重視，積極扶持，精心培育，全力做好新時期農民專業(yè)合作社發(fā)展工作。

1 深刻把握新時期茶農專業(yè)合作社的發(fā)展方向

1.1 發(fā)展茶農專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內在要求

生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務社會化是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的基本要求。家庭承包經(jīng)營制度要適應現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展，就必須讓茶農組織起來，以成立專業(yè)合作社為主要形式，重組和優(yōu)化茶業(yè)各種生產(chǎn)要素，推動專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務、市場化營銷。到2009年12月，金華市婺城區(qū)共有茶農專業(yè)合作社13家，社員680人，帶動非社員農戶1900多戶，聯(lián)結基地867hm2，占全區(qū)茶園總面積37.8%。但是這一比例仍然偏小，與現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的要求相距較大，各級產(chǎn)茶區(qū)域政府必須始終堅持把做大做強茶農專業(yè)合作社作為重要工作來抓。

1.2 發(fā)展茶農專業(yè)合作社是深化農村改革的動力支撐

土地制度改革、集體林權制度改革、金融制度改革是當前農村制度改革的重點，其中土地承包經(jīng)營權流轉是農村改革的重要一環(huán)。如何有效流轉茶園實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，作為像金華市婺城區(qū)以山地為主、土地集中度不高的地域來說，最有效的途徑就是推行合作性茶園流轉模式。讓茶農在確保茶園承包經(jīng)營權不改變的前提下引導以承包茶園的產(chǎn)量、產(chǎn)值入股組成合作社，對茶園進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。這樣既保障了茶園的規(guī)?；?jīng)營，又保證了茶農長期茶園收益權，推動茶園承包制度改革不斷深化。

1.3 發(fā)展茶農專業(yè)合作社是化解各類危機的現(xiàn)實需要

2008年下半年蔓延的金融危機，造成全球消費市場疲軟、居民購買能力下降，導致各國貿易保護主義抬頭和市場競爭的加劇。金華市婺城區(qū)茶業(yè)長期存在經(jīng)濟實力弱、經(jīng)營規(guī)模小、合作意識差等問題，直接導致產(chǎn)品競爭力偏弱，規(guī)避風險能力不高，茶業(yè)在危機面前首當其沖，眾多茶葉大戶、合作社等出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難局面。因此，加快資源整合，加強合伙合作，進一步做大做強一批茶農專業(yè)合作社，已成為當前必須全力解決的問題。

2 積極探索新時期茶農專業(yè)合作社的發(fā)展模式

從發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的需要考慮，借鑒各地及金華市婺城區(qū)發(fā)展茶農專業(yè)合作社的實踐成果，重點探索發(fā)展以下“六大模式”。

2.1 茶葉產(chǎn)品銷售帶動模式

由有一定資金實力、產(chǎn)品銷售渠道和營銷能力的銷售經(jīng)營者牽頭組建，通過生產(chǎn)資料的供應，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術培訓、技術服務，以及產(chǎn)后對茶葉成品實行統(tǒng)一銷售等實現(xiàn)對社員的管理。這類合作社處在茶業(yè)生產(chǎn)的終端，帶動農戶生產(chǎn)的能力較強，對茶業(yè)生產(chǎn)的貢獻率較高。

2.2 專業(yè)大戶聯(lián)合發(fā)展模式

按照自愿互利、抱團發(fā)展的原則，各茶葉專業(yè)大戶開展合作合伙，在合作合伙雙層制架構基礎上進行資源整合，達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大發(fā)展空間、推動規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)多方共贏的目的。

2.3 技術品牌和服務引導模式

合作社抓住茶葉生產(chǎn)技術推廣、茶葉品牌打造這兩個關鍵環(huán)節(jié)來凝聚社員，要求茶農從品種、施肥、田間管理、加工等環(huán)節(jié)嚴格按技術標準生產(chǎn)，以提高茶業(yè)生產(chǎn)技術含量，增加農產(chǎn)品附加值。這類合作社立足茶葉產(chǎn)業(yè)高端，具備收益好、群眾歡迎度高的特點。

2.4 茶機專業(yè)合作服務模式

茶農以資金或茶機具等要素入股進社，入股資金由合作社統(tǒng)一決定投資方向，入股茶機由合作社統(tǒng)一安排作業(yè)任務。社員享受優(yōu)質、優(yōu)先、優(yōu)惠茶機作業(yè)服務，入股資本按股金分紅。

2.5 一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

由有一定號召力、組織力、經(jīng)營水平和奉獻精神的經(jīng)濟能人領辦，按照“選準能人，組建合作社，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動茶農增收”的思路，建設茶農專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動一村一品發(fā)展。

2.6 茶園流轉規(guī)模經(jīng)營模式

由茶農以茶園承包經(jīng)營權入股成立股份合作社，由合作社自身或通過與社會資本合作經(jīng)營茶園，推動茶園統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)茶葉規(guī)模生產(chǎn)。這類合作社雖還處于探索起步階段，但有很好的發(fā)展前景。

3 全面落實新時期茶農專業(yè)合作社的發(fā)展舉措

當前，必須牢固樹立發(fā)展茶農專業(yè)合作社就是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的新思維，支持茶農專業(yè)合作社就是支持“三農”的新觀念，堅持用發(fā)展工業(yè)的思路、理念、機制和方法加快茶農專業(yè)合作社發(fā)展，全面提升茶業(yè)的組織化、規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化、科技化、社會化水平。

3.1 遵循四項原則

（1）遵循“服務茶農”的原則，就是要堅持社員以茶農為主體，以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

（2）遵循“進退自由”的原則，就是要堅持“入社自愿、退社自由”，讓茶農自己做主。

（3）遵循“權利平等”的原則，就是要堅持茶農專業(yè)合作社互助互利的本質特征，充分保證全體社員的民主權利和經(jīng)濟利益，使全體社員共同受益。

（4）遵循“管理民主”的原則，就是要堅持茶農專業(yè)合作社成員地位平等，防止茶農專業(yè)合作社被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利的工具。

3.2 完善四項機制

（1）民主管理機制。建立完善和堅持民主管理的各項制度，嚴格按照茶農專業(yè)合作社章程辦事，最大限度地保障社員的民主權益，促進茶農專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

（2）利益聯(lián)結機制。通過訂單收購、股份合作經(jīng)營、勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩(wěn)定的購銷關系和利益分配機制。

（3）政府扶持機制。制定優(yōu)惠政策，逐年加大對茶農專業(yè)合作社的扶持力度，努力形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。

（4）行業(yè)自律機制。加快茶農專業(yè)合作社制度建設，規(guī)范運作體制，完善自律機制，實現(xiàn)自我管理、自我約束、依法運行。

3.3 做好七項工作

（1）加大調查研究力度，深入開展調查研究，探討和解決茶農專業(yè)合作社發(fā)展的一些深層次問題。

（2）加大項目扶持力度。整合各種支農資金，通過項目委托和承擔實施等形式，組織實施好茶農專業(yè)合作社示范項目。組織茶農專業(yè)合作社開展名茶評比、參加茶葉博覽會等活動，做大做強一批示范性茶農專業(yè)合作社。

（3）加大指導服務力度。引導和鼓勵地域相近、行業(yè)相同、特點相似的茶農專業(yè)合作社在條件成熟的時候進行整合，提高茶農專業(yè)合作社的市場競爭力。建立健全茶農專業(yè)合作社輔導員制度、農技人員派駐制度，為茶農專業(yè)合作社提供技術、信息的咨詢和服務。

（4）加大人員培訓力度。通過實施“三個一”人才培訓工程，培訓一批業(yè)務精、素質高、服務強的茶農專業(yè)合作社輔導員，培訓一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強、帶動茶農致富快的茶農專業(yè)合作社理事長，培訓一批具有較強的財務、會計業(yè)務能力和資金運營能力的財務管理人員，不斷提高茶農專業(yè)合作社管理人員的經(jīng)營管理能力。

（5）加大示范引導力度。按照生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化的“四化”要求，抓好茶農專業(yè)合作社規(guī)范化建設，有重點地指導幫助做好典型培育工作。

（6）加大支持保障力度。探索建立多種形式的茶農專業(yè)合作社貸款擔保機構，為茶農專業(yè)合作社貸款提供擔保。充分發(fā)揮農村信用社的作用，加大授信額度，實施優(yōu)惠利率，切實解決茶農專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。

（7）加大制度建設力度。幫助茶農專業(yè)合作社建章立制，確保茶農專業(yè)合作社規(guī)范運行、健康發(fā)展。

F321.42

B

1006-5768(2010)03-0110-03

2010-03-09

邢建華（1963- ），農藝師，長期從事茶葉生產(chǎn)技術推廣工作。