中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的百年歷程與基本經(jīng)驗

劉梅英 蔣超

摘? ?要：縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期，發(fā)展金融事業(yè)始終貫穿其中，經(jīng)歷新民主主義革命時期的初步探索、社會主義革命和建設(shè)時期的實踐發(fā)展、改革開放時期的重大突破，以及新時代以來的歷史性躍升四個歷史階段，走出具有中國特色的金融發(fā)展之路。總結(jié)中國共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的基本經(jīng)驗，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，以人民為中心是基本遵循，防范和化解金融風(fēng)險是核心任務(wù)，擴(kuò)大金融對外開放是應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；金融事業(yè)；百年歷程；基本經(jīng)驗

中圖分類號：F832.9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）01-0088-04

一、研究背景

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展金融事業(yè)是開展經(jīng)濟(jì)工作的主線。當(dāng)前，我國正處于“兩個一百年”歷史交匯時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū)，金融開放進(jìn)程不斷提速，進(jìn)一步催生了改革的風(fēng)險和難度。同時，世界面臨百年未有之大變局，病毒感染沖擊導(dǎo)致全球金融環(huán)境趨于惡化，國際金融風(fēng)險不斷加劇，金融霸權(quán)主義盛行對我國金融發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn)和威脅。內(nèi)外困境的交織對我黨進(jìn)一步發(fā)展金融事業(yè)提出了更高要求。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，通過回顧中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的百年歷程，從中探索我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗規(guī)律，對更好地指導(dǎo)我國的金融體制改革和金融事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平具有重要意義。

二、中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的百年歷程

中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的歷史可以追溯到黨誕生之初，隨著金融實踐的走深走實，金融逐漸成為我們黨爭取革命勝利和治國理政的重要工具，對中國的革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革具有極其深遠(yuǎn)的影響。

（一）新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的初步探索

中國共產(chǎn)黨孕育于新民主主義革命的浪潮中，自誕生起就以反帝反封建為己任，在馬克思主義科學(xué)理論的洗禮下，前瞻性地認(rèn)識到封建主義經(jīng)濟(jì)體制和剝削性生產(chǎn)關(guān)系的存在是廣大無產(chǎn)階級遭受落后反動勢力壓迫的根本原因。拯救廣大勞苦群眾于封建剝削制度之中、推動革命勝利成為這一時期中國共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.建立具有工農(nóng)屬性的金融機(jī)構(gòu)。以毛澤東同志為代表的早期共產(chǎn)黨人在馬克思主義的影響下，提出“設(shè)立農(nóng)民銀行等條件極低的貸款機(jī)關(guān)以解決農(nóng)民的資本缺乏問題”[1]的設(shè)想。在這一設(shè)想的指導(dǎo)下，規(guī)模不等的農(nóng)村銀行和農(nóng)民信用合作社等具有工農(nóng)屬性的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，有效地緩解了農(nóng)民的資金短缺問題，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與革命運(yùn)動的積極性，推動了革命事業(yè)的發(fā)展。

2.服務(wù)根據(jù)地和革命政權(quán)建設(shè)。為保障革命與戰(zhàn)爭的勝利前進(jìn)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事圍剿，中國共產(chǎn)黨頒布了一系列金融政策，禁止高利貸，對利息的利率進(jìn)行明文規(guī)定，維護(hù)農(nóng)民利益，鞏固革命政權(quán)；發(fā)揮工農(nóng)銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)的作用，對根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，進(jìn)一步激發(fā)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)活力；借助金融系統(tǒng)籌措軍費(fèi)，為革命提供資金保障。

3.初步構(gòu)建獨(dú)立自主的金融體系。中國共產(chǎn)黨始終牢牢把握獨(dú)立自主發(fā)展金融事業(yè)的基本準(zhǔn)則，在根據(jù)地自主發(fā)行貨幣，建設(shè)自有可控的金融運(yùn)行系統(tǒng)，同時利用經(jīng)貿(mào)手段搭建與外界的金融關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了資源內(nèi)外雙重良性循環(huán)。革命勝利前夕，中國人民銀行成立，人民幣開始發(fā)行，全新統(tǒng)一的貨幣流通體系得以形成。同時，中國共產(chǎn)黨對原有金融業(yè)進(jìn)行了改造，初步構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義金融體系。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的實踐發(fā)展

新中國成立后，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，進(jìn)而開展社會主義改造和建設(shè)成為中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的重心，中國共產(chǎn)黨在控制通貨膨脹、改造金融機(jī)構(gòu)、發(fā)展社會主義金融事業(yè)的過程中進(jìn)行了有益的實踐。

1.通過金融手段恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨從穩(wěn)定國內(nèi)大局的角度出發(fā)，提出實現(xiàn)財政收支平衡、信貸收支平衡和物資供求平衡的“三平”理論，在這一理論指導(dǎo)下，新中國成立初期混亂的經(jīng)濟(jì)局面很快得以穩(wěn)定，人民的生活得到很大改善[2]。中國共產(chǎn)黨還注重通過發(fā)揮銀行的資金聚攏功能來突出金融的調(diào)控作用，號召人民群眾將多余的資金用于儲蓄和購買國債，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展積累更多資金[3]。此外，為了支持國營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，人民銀行有意地促使信貸資源更多地涌入國營經(jīng)濟(jì)，使國家掌握了大批民生物資的供應(yīng)，為平抑物價、改善民生作出了貢獻(xiàn)。

2.實現(xiàn)對金融業(yè)的社會主義改造。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府除了加強(qiáng)對私營金融業(yè)的整頓和管理外，還通過沒收官僚資本和公私合營的形式，控制民辦銀行，大力支持國有銀行的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，建立和鞏固國有銀行在金融業(yè)中的絕對主導(dǎo)地位，以確保國家對金融業(yè)的管理嚴(yán)格有效。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行自1952年下半年開始對私營金融業(yè)進(jìn)行了全行業(yè)公私合營改造，同年12月，全國60多家金融業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)了全行業(yè)公私合營，成立了公私合營銀行，為全國工商業(yè)的社會主義改造積累了有益的經(jīng)驗。

3.對發(fā)展社會主義金融事業(yè)進(jìn)行有益探索。以周恩來為代表的共產(chǎn)黨人在進(jìn)行金融發(fā)展實踐中逐漸認(rèn)識到保持中央銀行獨(dú)立性的必要意義，并在開展金融工作過程中充分發(fā)揮央行在貨幣政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策制定方面的重要作用，促進(jìn)了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。在如何看待資本主義金融及其衍生產(chǎn)品這一問題上，以陳云為代表的一部分共產(chǎn)黨人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對資本主義進(jìn)行更加深入的分析研究，尤其是對其金融信貸方面的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行有選擇性地學(xué)習(xí)，并吸收到社會主義的建設(shè)事業(yè)中來[4]。

（三）改革開放時期中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的重大突破

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨對過去的“左”傾錯誤進(jìn)行了全面的修正，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨的金融事業(yè)也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不僅加強(qiáng)了對金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識，而且確立了金融體制改革方向，把金融體制改革納入經(jīng)濟(jì)體制改革的全局之中。

1.強(qiáng)調(diào)金融在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。鄧小平同志鮮明地提出“要把銀行真正辦成銀行”[5]。在這一重要論述指引下，中國銀行、中國投資銀行等一大批國有銀行相繼建立，中國人民銀行的央行地位也正式得到確立，金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融宏觀調(diào)控和金融市場籌建等多層面金融體制改革的帷幕也逐漸拉開。對于金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位和走向，鄧小平同志審時度勢地提出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”[6]，明確揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的關(guān)鍵地位。隨著對金融認(rèn)識的不斷深化和改革開放的持續(xù)推進(jìn)，股票、外匯、證券、期貨等長期以來嚴(yán)格受限的敏感行業(yè)得到激活并快速發(fā)展，對深化金融體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.進(jìn)行金融體制改革。黨的十四大明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快了金融體制改革的步伐。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國共產(chǎn)黨對國有商業(yè)銀行內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)代化改革，賦予銀行較為充分的自主經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)，增強(qiáng)了國有商業(yè)銀行的市場競爭力。隨著金融體制改革的進(jìn)一步深入，黨的十五大再次強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展股份制和培育金融市場來活躍社會主義市場經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮證券市場的融資功能。金融市場的發(fā)展和參與主體的擴(kuò)大對金融市場的監(jiān)管則提出更高要求。在中國共產(chǎn)黨的決策部署下，國務(wù)院于1992年、1998年、2003年先后成立證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會，有效彌補(bǔ)了中國人民銀行是我國金融市場唯一監(jiān)管者這一長期缺陷，標(biāo)志著我國分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制正式確立。

3.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全球化態(tài)勢的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為切實解決金融改革和發(fā)展中存在的問題和風(fēng)險，中國共產(chǎn)黨在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)領(lǐng)金融事業(yè)全局。在發(fā)展金融事業(yè)的過程中，中國共產(chǎn)黨更加注重以人為本，在金融政策的制定與實施過程中更加考慮促進(jìn)就業(yè)、防止通貨膨脹和推動消費(fèi)，提升金融產(chǎn)品質(zhì)量和金融服務(wù)水平，更好滿足人民群眾的各方面需求。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使中國共產(chǎn)黨開始更加認(rèn)真思考如何維護(hù)金融穩(wěn)定、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一難題，中國共產(chǎn)黨人通過從貨幣政策、財政政策兩個方面充分發(fā)揮金融的資源配置作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行調(diào)控，有效化解了潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展。

（四）新時代以來中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)的歷史性躍升

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨金融事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。面對新的更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實立足我國金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特點(diǎn)，全面歸納國內(nèi)國際金融實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主方向，針對性地運(yùn)用金融手段，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)和共享五大新發(fā)展理念貫穿于金融工作全過程，創(chuàng)造性地提出金融發(fā)展思路，推動金融事業(yè)取得歷史性躍升。

1.金融體制改革不斷深化。有效運(yùn)用貨幣調(diào)控手段，實施穩(wěn)健的貨幣政策，疏通貨幣調(diào)控傳導(dǎo)機(jī)制，這一系列措施為貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，也有效維護(hù)了金融穩(wěn)定。繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，扭轉(zhuǎn)金融從實到虛的趨勢[7]，同時積極發(fā)展普惠金融，扎實開展金融扶貧等民生項目，取得顯著成效。不斷完善金融監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，堅決懲治金融腐敗，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作[8]，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融行業(yè)的有效監(jiān)管；成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并為新的銀保監(jiān)會，實現(xiàn)了新形勢下對金融業(yè)的混合監(jiān)管[9]。

2.金融市場化改革不斷推進(jìn)。穩(wěn)步開展銀行市場化改革，民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的門檻逐漸降低并得以明確，民營資本開始涌入中小銀行機(jī)構(gòu)。2014年，首批5家民營銀行正式獲準(zhǔn)籌建。次年，具備準(zhǔn)入條件的民間資本按照規(guī)定允許設(shè)立中小型銀行等各類金融機(jī)構(gòu)，民營銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。建設(shè)透明高效的資本市場體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供配套的高水平融資體系，加快資本市場優(yōu)化升級，設(shè)立“科創(chuàng)板”并試點(diǎn)推行“注冊制”，拓寬融資渠道，滿足了投、融資者對金融服務(wù)的多樣化需求。

3.金融開放力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷深入，人民幣兌美元中間價報價機(jī)制不斷完善，并正式被國際貨幣基金組織納入SDR貨幣籃子，奠定了人民幣作為國際儲備貨幣的重要地位。進(jìn)一步融入全球金融市場，金融業(yè)外資持股比例上限不斷放寬，外資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低；中資金融業(yè)“走出去”步伐加快，各類中資金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)海外業(yè)務(wù)，金融業(yè)雙向開放走深走實。積極參與全球金融合作與治理，推動亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金等全球性金融合作機(jī)構(gòu)的建立，推動國際金融體系和秩序改革，使之更好地惠及發(fā)展中國家。

三、中國共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的基本經(jīng)驗

在百年金融事業(yè)的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨在深刻把握國內(nèi)和國際發(fā)展形式和立足服務(wù)革命和戰(zhàn)爭勝利、服務(wù)社會主義建設(shè)、服務(wù)改革開放的出發(fā)點(diǎn)上，對金融的本質(zhì)、金融工作的重要性、社會主義金融市場發(fā)展規(guī)律等方面有了深刻的認(rèn)識，形成一系列寶貴經(jīng)驗，其內(nèi)容豐富、蘊(yùn)意深遠(yuǎn)，對新形勢下我國金融市場的發(fā)展具有寶貴的指導(dǎo)意義。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：金融事業(yè)發(fā)展的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國金融事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。脫離了中國共產(chǎn)黨，中國金融事業(yè)如同無本之木、無源之水，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是金融事業(yè)得以順利發(fā)展的根本保證。

堅持黨對金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須深化金融領(lǐng)導(dǎo)體制改革，建立和完善行之有效的管理體系，精準(zhǔn)研判金融發(fā)展形勢，對金融改革發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深層次分析，形成科學(xué)合理的金融發(fā)展策略。一是加強(qiáng)金融系統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作，注重培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的黨性意識，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)與自主管理相結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化治理機(jī)制。二是提升領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該注重對金融知識的學(xué)習(xí)，緊跟金融前沿動態(tài)，努力熟悉金融業(yè)務(wù)，以扎實的專業(yè)素養(yǎng)和高效的工作能力推動金融事業(yè)的發(fā)展。三是要求各部門樹牢“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央對金融事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各司其職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，密切配合，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的金融發(fā)展格局[10]。

（二）以人民為中心：金融事業(yè)發(fā)展的基本遵循

中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)為宗旨的無產(chǎn)階級政黨，必須堅持以人民為中心的金融發(fā)展理念，代表廣大人民群眾最根本利益是中國共產(chǎn)黨與其他政黨最顯著的區(qū)別。因此，在百年發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨始終本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)制定各項金融政策，致力于讓金融事業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

樹立以人民為中心的金融發(fā)展觀，一是明確金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性功能，努力提高金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化金融領(lǐng)域的資源配置，使其更多地向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。二是利用金融手段重點(diǎn)解決人民群眾的現(xiàn)實所求，加大對弱勢群體的金融支持力度，形成全方位、多層次的金融服務(wù)體系，使金融服務(wù)的形式更加多樣化、更加便利；健全以健康、養(yǎng)老、大病醫(yī)療為重點(diǎn)的保險機(jī)制，推動構(gòu)建穩(wěn)健完善的民生金融保障體系。三是深化金融改革，在金融市場體系的建設(shè)中充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)金融行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，保持金融平衡充分的發(fā)展態(tài)勢，讓越來越多的改革發(fā)展紅利為人民所共享[11]。

（三）防范和化解金融風(fēng)險：金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)

防范和化解金融風(fēng)險是金融事業(yè)發(fā)展的永恒主題。采取有效措施及時化解金融行業(yè)在長期發(fā)展歷程中積累下來的風(fēng)險因素，在金融工作中尤為重要。近年來隨著全球經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏和我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，我國金融領(lǐng)域始終面臨著風(fēng)險易發(fā)的高壓態(tài)勢[12]。實際上，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的過程中，始終對金融安全有著清醒認(rèn)知和足夠重視，一直將防范和化解金融風(fēng)險視為金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。

有效防范和化解金融風(fēng)險，一是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)作為抵御金融風(fēng)險、確保金融安全的重要保障。二是健全金融開放體系，不斷提升開放水平，更好融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大局中，深度參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，以更大的對外開放步伐提升我國綜合實力和抗風(fēng)險能力。三是構(gòu)建合理有效的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，以科學(xué)的分析預(yù)見潛在的風(fēng)險，正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險，掌握風(fēng)險防控主動權(quán)；不斷加大對金融市場的監(jiān)管力度，在維護(hù)國家金融安全中切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）擴(kuò)大金融對外開放：金融事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義

擴(kuò)大金融對外開放是中國共產(chǎn)黨金融實踐的重要組成部分，也是推動金融事業(yè)得以持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力所在。擴(kuò)大金融對外開放，有利于更好吸收發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，為中國金融行業(yè)邁入國際市場創(chuàng)造良好條件，推動建設(shè)更高質(zhì)量和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

擴(kuò)大金融對外開放，一是把握金融開放節(jié)奏，保持開放過程中的自主性。必須排除一切外界干擾，根據(jù)我國金融事業(yè)的實際情況和發(fā)展目標(biāo)自主決定開放的節(jié)奏和路徑，確保相應(yīng)的制度建設(shè)能夠同我國金融開放的步伐相適應(yīng)。二是形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融開放配套體系，加強(qiáng)建設(shè)與國際市場相適應(yīng)的制度規(guī)則，形成上下聯(lián)動協(xié)調(diào)的金融開放體系；對中外金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，不斷完善相對應(yīng)的監(jiān)管制度，健全法律法規(guī)。三是積極拓展與外資的合作往來，進(jìn)一步密切同國際金融市場的往來，支持國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在海外開展業(yè)務(wù)，提高我國金融市場的國際參與度和認(rèn)可度；吸引更多的優(yōu)質(zhì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國金融市場，促進(jìn)資本市場的公平健康發(fā)展[13]。

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The Centennial Course and Basic Experience of the Financial Cause the Communist Party of China

Liu Meiying， Jiang Chao

（School of Marxism， Zhejiang Sci-Tech University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： Throughout the historical periods when the CPC led the people to carry out revolution， construction and reform， the development of financial cause has always been running through it. Through the initial exploration in the period of the new democratic revolution， the practical development in the period of socialist revolution and construction， the major breakthrough in the period of reform and opening up， and the historical leap since the new era， we have walked out the path of financial development with Chinese characteristics. To sum up the basic experience of the CPC in developing financial undertaking， the leadership of the party is the fundamental guarantee， the focus on the people is the basic compliance， the prevention and resolution of financial risks is the core task， and the expansion of financial opening up is the proper meaning.

Key words： CPC; financial business; centennial history; basic experience

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