對勘測設(shè)計過程有關(guān)人員工作職責的認識

陳 堅

(廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院，廣西 南寧 530023)

對勘測設(shè)計過程有關(guān)人員工作職責的認識

陳 堅

(廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院，廣西 南寧 530023)

討論如何認識設(shè)計總工程師、副總工程師在工程勘測設(shè)計過程中的職責、相互關(guān)系以及產(chǎn)品的簽署等，理清各方責任以避免出現(xiàn)管理缺位或越位。

勘測；設(shè)計；管理；職責。

在對設(shè)計院質(zhì)量管理體系審核過程中，發(fā)現(xiàn)部分人員對設(shè)計總工程師、副總工程師在勘測設(shè)計過程中的職責存在著一些模糊認識。例如在正副設(shè)計總工程師職責分工，勘測設(shè)計產(chǎn)品的簽署等方面存在著片面理解質(zhì)量管理體系要求的現(xiàn)象，這樣既會影響產(chǎn)品質(zhì)量，也會影響工作效率。現(xiàn)就這方面的問題做一綜合性論述以圖交流學(xué)習(xí)。

1 設(shè)計總工程師

1.1 主要工作職責

設(shè)計總工程師(簡稱“設(shè)總”)代表院領(lǐng)導(dǎo)分管工程的設(shè)計工作，是該工程院內(nèi)和院外的總負責人。對工程設(shè)計的綜合技術(shù)和進度、質(zhì)量、造價全面負責。

按要求進行設(shè)計策劃，組織編寫工程設(shè)計計劃，包括接口安排，專業(yè)配合、進度安排，檢查執(zhí)行情況，加強綜合技術(shù)指導(dǎo)；參加對與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審，對顧客提供資料的控制和供方的控制；落實設(shè)計基本條件，組織收集和審定主要原始資料；抓好設(shè)計方案的論證比較，搞好限額設(shè)計，確定綜合技術(shù)原則和方案；審查重要的配合資料和勘測任務(wù)書；組織工程設(shè)計評審，按校審制度審簽有關(guān)設(shè)計成品，評定成品質(zhì)量等級；組織制定和實施工程設(shè)計創(chuàng)優(yōu)措施。

領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計隊伍和工地代表工作，組織設(shè)計回訪，會同相關(guān)部門組織施工圖質(zhì)量復(fù)查和工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；做好工程設(shè)計總結(jié)，組織收集工程投產(chǎn)后的各項技術(shù)經(jīng)濟指標；組織各階段工程資料的鑒定、歸檔工作；組織優(yōu)秀工程設(shè)計的申報文件編制和有關(guān)工作。

1.2 正副設(shè)總的工作職責關(guān)系

設(shè)總對分管工程的勘測設(shè)計工作的綜合技術(shù)和進度、質(zhì)量、造價全面負責，副設(shè)總協(xié)助設(shè)總進行工作，根據(jù)設(shè)總的授權(quán)或者在設(shè)總無法履行職責的情況下，行使部分或者全部設(shè)總職責。但前提是副設(shè)總必須對所履行責任的工程項目的系統(tǒng)性有全面的把握和了解，其行為必須對整個工程的符合性負責，即強調(diào)系統(tǒng)地總攬全局的職責。配置正副設(shè)總數(shù)人，滿足對外聯(lián)系對內(nèi)協(xié)調(diào)工作的需要是可以的，但以業(yè)務(wù)分工為界各管一塊的做法，特別是在勘測設(shè)計產(chǎn)品的審核上，會是對設(shè)總工作職責的曲解。

1.3 設(shè)總的業(yè)務(wù)角色

設(shè)總是工程勘測設(shè)計的總負責人，只要是項目內(nèi)活動都應(yīng)由其統(tǒng)籌。比如工程選址，盡管參與者可以包括副總或主管院長，但其對內(nèi)外的活動都應(yīng)由設(shè)總主導(dǎo)。

工程設(shè)計是一項系統(tǒng)工作，開始階段是在各自專業(yè)范圍內(nèi)獨立作業(yè)，只有將各專業(yè)成品按照一定的規(guī)則進行匯總整合才能形成工程設(shè)計成品，設(shè)總擔當?shù)谋闶菂R總整合的角色，其主責是保證產(chǎn)品的系統(tǒng)性符合。因此，要求設(shè)總必須系統(tǒng)地審查職責規(guī)定應(yīng)該簽署的所有工程勘測設(shè)計文件，保證文件內(nèi)容的協(xié)調(diào)一致，包括對總投資合理性的宏觀控制。

至此，有人會提出大型工程的勘測設(shè)計文件多的不勝其數(shù)，設(shè)總無力覆蓋。其實，設(shè)總只需審查職責規(guī)定范圍內(nèi)的文件及內(nèi)容。例如某電氣工程的前期勘察工作成果文件，設(shè)總關(guān)注的不應(yīng)是其對地質(zhì)屬性的分析判斷的準確性，因為專業(yè)技術(shù)把關(guān)主責在主任工程師，其所應(yīng)關(guān)注的是其成果的結(jié)論，如地質(zhì)條件是否滿足建站要求、大地電導(dǎo)率對接地系統(tǒng)建設(shè)投資的影響程度等等。即設(shè)總審查專業(yè)報告，主要看其是否滿足設(shè)計策劃和勘測任務(wù)書的要求，尋求技術(shù)可行，投資合理，運行經(jīng)濟，維護便利的統(tǒng)一性。

設(shè)總對質(zhì)量負責，主要是指對設(shè)計接口的符合性負責，并不要求對專業(yè)內(nèi)相關(guān)內(nèi)容符合性負責，即設(shè)總只是對產(chǎn)品質(zhì)量的系統(tǒng)性符合負責。為什么在大多情況下選擇主導(dǎo)專業(yè)人員擔任設(shè)總，是因為主導(dǎo)專業(yè)對項目影響大，更利于協(xié)調(diào)各配合專業(yè)的工作。如由非主導(dǎo)專業(yè)人員擔任設(shè)總也是可以的，只是要求其對項目各專業(yè)有比較深入的了解方可勝任。

2 副總工程師

2.1 主要工作職責

副總工程師(簡稱“副總”)對工程技術(shù)和質(zhì)量負責，審查工程項目計劃和產(chǎn)品。批準工程的技術(shù)方案、設(shè)備選型、第一次采用的新技術(shù)、工程設(shè)計計劃和質(zhì)量計劃；主持技術(shù)會議，決定勘測、設(shè)計中的重大技術(shù)問題；根據(jù)勘測設(shè)計成品校審規(guī)定，審定和簽署有關(guān)技術(shù)文件；抓好勘測設(shè)計各階段的方案優(yōu)化，做好投資控制，搞好限額設(shè)計；審批不合格品，對工程勘測設(shè)計全過程實施管理。

2.2 副總的業(yè)務(wù)角色

副總對技術(shù)質(zhì)量負責，是對主管工程項目的技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量管理的控制，要保證各接口的技術(shù)協(xié)調(diào)、水平一致、投資合理和便于運維；審查設(shè)計文件是否滿足確定的設(shè)計原則，是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，確定應(yīng)用技術(shù)所處的水平標準和要求，對工程項目技術(shù)的先進合理性和設(shè)計原則的正確性負責。

要求副總對對勘測設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量的系統(tǒng)符合性負責，重點強調(diào)要體現(xiàn)事前指導(dǎo)、中間檢查、事后監(jiān)督的職責，這是生產(chǎn)過程管理副總/主任工程師的一項非常重要的責任，也是區(qū)別于設(shè)總職責的重要之處，如問題等到形成產(chǎn)品階段再予糾正資源浪費已在所難免。

對于大型的復(fù)雜工程或超大型工程，專業(yè)跨度大，細分專業(yè)多，設(shè)置單一主管副總管理難以覆蓋時，按照專業(yè)大口配置專業(yè)分管副總是可行的，但必須在主管副總管理下工作，當專業(yè)大口之間出現(xiàn)不一致時，主管副總必須予以協(xié)調(diào)處理，即要求必須有人對技術(shù)質(zhì)量的統(tǒng)一性負責。因為在職能上，沒有對主管院長賦予協(xié)調(diào)工程勘測設(shè)計接口技術(shù)質(zhì)量一致性的職責和要求。

某工程項目主管副總以及專業(yè)分管副總的設(shè)置，與設(shè)總一樣均隨工程項目上馬而設(shè)立，并隨項目結(jié)束而消失，主管與分管的角色可以在不同工程項目中轉(zhuǎn)換。

3 設(shè)總與副總的關(guān)系

設(shè)總與副總工作職責各有側(cè)重，設(shè)總是生產(chǎn)過程組織的核心，所有生產(chǎn)活動都應(yīng)圍繞設(shè)總進行展開，是技術(shù)、質(zhì)量和進度的執(zhí)行者；副總是管理者，主要職能是事前指導(dǎo)、中間檢查和事后監(jiān)督，對系統(tǒng)的技術(shù)質(zhì)量統(tǒng)一性負責。因此設(shè)總在策劃/啟動會之前，要主動與主管副總充分溝通，確定基本的設(shè)計原則；主管副總有責任針對工程特點，在技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量及工程創(chuàng)優(yōu)等方面提出指導(dǎo)性意見。設(shè)總負責與外部的溝通，以及內(nèi)部生產(chǎn)過程的管理；而當流程出現(xiàn)問題時副總則應(yīng)及時給以解決，對經(jīng)常性、普遍性問題的解決方案應(yīng)予以固化。

從工作內(nèi)涵來說設(shè)總、副總?cè)温毷菦]有專業(yè)限制的，即沒有專業(yè)之分。之所以大多數(shù)都在主導(dǎo)專業(yè)中選擇，是因為勘測設(shè)計過程很多事情的決策都需要專業(yè)知識來支持，且主導(dǎo)專業(yè)與輔助專業(yè)間接口多，工作配合內(nèi)容多，協(xié)調(diào)起來會更準確、方便、到位。非主導(dǎo)專業(yè)人員只要熟悉勘測設(shè)計過程各環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)上能夠勝任崗位工作要求，也是可以任職的。至于那種強調(diào)按照專業(yè)劃分選任副總的觀點是有失偏頗的，因為按專業(yè)分區(qū)選技術(shù)負責人是在選主任工程師。

4 勘測設(shè)計產(chǎn)品的簽署

在質(zhì)量管理過程中常說的不得少于三級校審，確切地說是在大部分情況下的專業(yè)內(nèi)部過程管理中必須得到保證，即自校、互校和審查三環(huán)節(jié)要保證專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量的符合性。產(chǎn)品驗證進入設(shè)總及以后各階段，其環(huán)節(jié)責任將側(cè)重對接口和系統(tǒng)的符合性審核。

設(shè)總、副總的在生產(chǎn)過程的管理及對產(chǎn)品的簽署職責既然強調(diào)要體現(xiàn)系統(tǒng)性，因此按校審制度在要求相關(guān)人員簽署的文件上，設(shè)總、副總都必須有人覆蓋所有專業(yè)的產(chǎn)品，并對其負責。且只要在產(chǎn)品相應(yīng)責任欄上簽字，不管你分屬哪個專業(yè)都應(yīng)對該崗位所要求覆蓋的內(nèi)容負責，這是崗位職責使然。分專業(yè)口簽署的做法是不能體現(xiàn)系統(tǒng)性、統(tǒng)一性要求的。例如，對于工程投資的質(zhì)量控制，技經(jīng)專業(yè)只是能保證資料應(yīng)用及政策法規(guī)應(yīng)用的符合性；而投資合理與否或是否滿足相關(guān)方要求，應(yīng)由設(shè)總作出判斷；如總量控制需對投資進行調(diào)整，則要求副總確定增減的內(nèi)容或方式。這樣各司其職才能保證勘測設(shè)計產(chǎn)品的總體質(zhì)量，局部質(zhì)量好并不代表一定總體質(zhì)量高。

需要強調(diào)說明的是，只要能保證勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量，哪一種管理及審簽方式都應(yīng)該是認可的(前提是必須符合行業(yè)規(guī)定)，但是質(zhì)量管理是需要成本的，盡可能降低生產(chǎn)成本提高工效是管理的目的。依照上述對職責的認識，如果一份勘測設(shè)計成品報告上有兩名及以上的設(shè)總或副總簽署，就可能是會有一人在從事主任工程師的工作，若其只是從事主任工程師的工作，并不能對勘測設(shè)計產(chǎn)品的系統(tǒng)性負責，那就只能在報告文件的審查欄簽署；如果復(fù)雜工程設(shè)置了主管副總、專業(yè)分管副總，也應(yīng)該區(qū)分職責分別對自己的工作內(nèi)容負責。如兩人都履行了設(shè)總或副總的職責，那就可能是資源浪費了(前提是上崗人員都是符合崗位條件的)。至于設(shè)計評審、復(fù)雜的現(xiàn)場勘查等活動，組織數(shù)名副總參加那是專家會商，不在討論問題之列。

副設(shè)總從事委托的工作，在勘測設(shè)計產(chǎn)品簽署上體現(xiàn)他們的作用是應(yīng)該的，例如可以按照責任大小排序及名字后加括弧標注身份的方式對成品進行責任人簽署。一般來說，不能夠負全責的設(shè)總、副總不應(yīng)獨立簽署勘測設(shè)計成品，對生產(chǎn)過程非成品文件資料簽署雖不作要求，但保持彼此間的溝通對保證產(chǎn)品質(zhì)量是很有必要的。

5 結(jié)語

設(shè)總崗位和副總崗位都是生產(chǎn)管理崗位，雖然需要較強的專業(yè)知識來支持，但更強調(diào)其豐富的綜合專業(yè)知識、管理經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力，因為勘測設(shè)計是一個多專業(yè)協(xié)同工作的復(fù)雜過程。從發(fā)展來看，副總經(jīng)過設(shè)總階段的歷練是非常必要的，并且不應(yīng)該用專家的標準去要求副總的專業(yè)能力。副總的技術(shù)水平應(yīng)是強調(diào)其對前瞻性、宏觀性及綜合性的掌握和控制能力。在此討論如何認識設(shè)總、副總在工程勘測設(shè)計過程中職責的目的，是探索在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下如何去提高工作效率，避免資源浪費進而優(yōu)化工作程序。因此在審核過程中應(yīng)關(guān)注設(shè)總、副總對勘測設(shè)計成品的簽署，是否符合崗位職責的要求。

Understanding of Correlative Personnel’s Work Responsibility for Process of Survey & Design

CHEN Jian
(Guangxi Electric Power Industry Investigation Design and Research Institute, Nanning 530023, China)

Discuss on the recognition of responsibilities and correlations of design chief engineer and deputy chief engineer,as well as the signature process of design products so as to smooth out the obligations of each party and avoid management absence or exceeding one’s authority.

design chief engineer; deputy chief engineer; design management; responsibility.

F406

C

1671-9913(2010)02-0077-04

2010-02-09

陳堅(1957-)，男，教授級高工。