我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展趨勢(shì)及建議

蘇靜怡

(四川大學(xué) 文化產(chǎn)業(yè)研究中心，四川 成都 610065)

一、引言

隨著寬帶的普及、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及網(wǎng)民規(guī)模的日益增加，網(wǎng)絡(luò)視頻已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最重要的服務(wù)內(nèi)容之一。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在2010年1月發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，其中網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)規(guī)模達(dá)到2.4億，占網(wǎng)民總體的62.5%。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的成長(zhǎng)期，成為新媒體業(yè)務(wù)中最具潛力的傳播形態(tài)。

2009年，借助國(guó)家推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的契機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)一步發(fā)展，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的影響愈加深刻；視頻網(wǎng)站開(kāi)始逐步推進(jìn)正版化進(jìn)程；繼廣電總局整治非法網(wǎng)站、清理低俗內(nèi)容之后，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)開(kāi)始進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)，將對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻格局產(chǎn)生重要影響。如何正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)面臨的重要問(wèn)題。本文分別從技術(shù)、內(nèi)容、行業(yè)環(huán)境三個(gè)方面解析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展趨勢(shì)，并由此提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)一步發(fā)展的建議，以期拋磚引玉，助力未來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的趨勢(shì)分析

(一)技術(shù)層面

網(wǎng)絡(luò)是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展同樣有賴(lài)于技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，技術(shù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)是網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。目前，隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷突破，網(wǎng)絡(luò)視頻在新技術(shù)的推動(dòng)下呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

1.技術(shù)的發(fā)展將使網(wǎng)絡(luò)高清視頻成為主流

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和網(wǎng)絡(luò)寬帶的高速發(fā)展，以及數(shù)字高清電影特別是3D電影的不斷推出，視頻用戶(hù)對(duì)視頻的質(zhì)量提出越來(lái)越高的要求。很多網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)希望能在觀看視頻時(shí)獲得更好的影音體驗(yàn)，因此，網(wǎng)絡(luò)高清視頻逐漸成為眾多視頻用戶(hù)的首要選擇。

目前，視頻網(wǎng)站提供的在線視頻分辨率低，清晰度不足是困擾各視頻網(wǎng)站發(fā)展的一大“瓶頸”。網(wǎng)絡(luò)上大部分在線視頻的分辨率只有320*240，分辨率較低，圖像較為粗糙，色塊明顯，只能滿足用戶(hù)最基本的觀看需求，一旦將視頻進(jìn)行全屏播放，畫(huà)面極不清晰。而網(wǎng)絡(luò)高清視頻指高于一般網(wǎng)絡(luò)視頻質(zhì)量的在線視頻，其分辨率一般在720*480以上，借助網(wǎng)絡(luò)視頻編碼技術(shù)的提高，在線視頻突破了原有的視覺(jué)效果，使得視頻網(wǎng)站提供高清視頻的步伐逐漸加快。

國(guó)內(nèi)的一些視頻網(wǎng)站紛紛開(kāi)辟高清頻道、提供高清視頻服務(wù)：如土豆網(wǎng)推出專(zhuān)門(mén)的高清品牌“黑豆”，六間房設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高清頻道“高清影院”，新浪推出“高清大片在線觀看”，搜狐推出高清紀(jì)錄片頻道，“迅雷看看”推出全高清在線點(diǎn)播頻道。業(yè)界最早推出網(wǎng)絡(luò)高清視頻的企業(yè)—天線視頻也宣布與永新視博達(dá)成高達(dá)1 450萬(wàn)美元的戰(zhàn)略投資，合作將以?xún)?nèi)容保護(hù)、終端設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和在有線電視行業(yè)堅(jiān)實(shí)的客戶(hù)基礎(chǔ)，把高品質(zhì)的視頻內(nèi)容通過(guò)多種途徑傳送給終端用戶(hù)。[1]盡管目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)高清視頻的標(biāo)準(zhǔn)尚存爭(zhēng)論，但是將高清視頻作為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略布局已成共識(shí)。隨著越來(lái)越多的視頻網(wǎng)站涉足高清視頻領(lǐng)域，各個(gè)視頻網(wǎng)站將能夠提供更多、更優(yōu)質(zhì)的高清視頻以饗用戶(hù)。

2.技術(shù)的發(fā)展加快了網(wǎng)絡(luò)視頻與兼容性終端設(shè)備的共同發(fā)展

為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，2010年3月26日，全國(guó)音頻、視頻及多媒體系統(tǒng)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)主流企業(yè)，在北京召開(kāi)了“網(wǎng)絡(luò)電視標(biāo)準(zhǔn)工作組啟動(dòng)會(huì)議”，討論了由工業(yè)和信息化部下達(dá)的《網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)應(yīng)用技術(shù)要求》及《網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)用戶(hù)認(rèn)證管理系統(tǒng)技術(shù)要求》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍、基本框架。[2]國(guó)家加快制定互聯(lián)網(wǎng)電視標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于使不同的電視生產(chǎn)廠商用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，從互聯(lián)網(wǎng)電視的標(biāo)準(zhǔn)角度推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程。而三網(wǎng)融合也在催生終端設(shè)備加快網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，電視生產(chǎn)廠商紛紛借此契機(jī)，進(jìn)行行業(yè)技術(shù)的更新和產(chǎn)品的升級(jí)換代。

隨著國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的認(rèn)可，電視生產(chǎn)廠商紛紛將充滿個(gè)性特色的互聯(lián)網(wǎng)電視作為主力款型吸引消費(fèi)者。如TCL互聯(lián)網(wǎng)電視注重內(nèi)容的下載與共享，通過(guò)USB接口連接移動(dòng)硬盤(pán)，再把電視機(jī)連接上寬帶，通過(guò)TCL的“影客下載引擎”，可以把PPS更新的電影和連續(xù)劇，下載到移動(dòng)硬盤(pán)上播放。[3]網(wǎng)絡(luò)本身的無(wú)地域性和交互性，使互聯(lián)網(wǎng)電視能夠突破模擬和數(shù)字時(shí)代頻道資源的限制，改變傳統(tǒng)電視被動(dòng)收看節(jié)目的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的播出；而多媒體技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)海量的影視劇集、娛樂(lè)節(jié)目引入電視，給用戶(hù)帶來(lái)全新的視聽(tīng)娛樂(lè)體驗(yàn)。在未來(lái)，電視生產(chǎn)廠商將會(huì)投入更多資金和技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)電視的生產(chǎn)中，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)視頻網(wǎng)站與終端設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行深層次合作；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)電視方便的視頻下載及良好的觀看體驗(yàn)也會(huì)對(duì)視頻網(wǎng)站造成沖擊。

(二)內(nèi)容方面

1.網(wǎng)絡(luò)視頻愈加重視核心內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容更加品牌化

內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)視頻的核心業(yè)務(wù)和發(fā)展根基?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)視頻的數(shù)量雖然很大，但是質(zhì)量良莠不齊，內(nèi)容趨于惡搞、八卦等娛樂(lè)信息，缺乏優(yōu)質(zhì)的、具有個(gè)性特征和競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。缺少核心內(nèi)容則成為制約網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的一大瓶頸。

視頻網(wǎng)站上的視頻內(nèi)容主要有兩大來(lái)源：網(wǎng)站內(nèi)部資源和網(wǎng)站外部資源。內(nèi)部資源是由用戶(hù)或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站自行生產(chǎn)、上傳的視頻節(jié)目。用戶(hù)原創(chuàng)的個(gè)性化視頻以“草根性”為鮮明特色，但由于無(wú)法保障視頻的質(zhì)量和播出的連續(xù)性，鮮有高質(zhì)量和影響廣泛的精品問(wèn)世，受關(guān)注度逐漸降低；相較之下，一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站制作的視頻節(jié)目由于擁有先進(jìn)的錄制設(shè)備、專(zhuān)業(yè)化的制作團(tuán)隊(duì)和成熟的節(jié)目錄制經(jīng)驗(yàn)，其制作的節(jié)目常以欄目化的形式播出，逐漸成為網(wǎng)站自主原創(chuàng)的品牌欄目，如新浪網(wǎng)的《新浪嘉賓訪談室》、鳳凰網(wǎng)的《鳳凰網(wǎng)·非常道》和湖南廣電芒果TV的《金鷹訪談》等。

網(wǎng)站外部資源指由網(wǎng)站外部的專(zhuān)業(yè)視頻內(nèi)容制作機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的視頻。視頻網(wǎng)站通過(guò)購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)播映權(quán)、購(gòu)買(mǎi)獨(dú)家放映權(quán)、廣告收入分成的形式與內(nèi)容供應(yīng)商進(jìn)行合作。[4]專(zhuān)業(yè)化的視頻制作機(jī)構(gòu)不僅具有人才優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，而且在電視劇、電影、欄目等方面都有一套完善的投資、制作、發(fā)行、播出渠道。它既能夠提高網(wǎng)絡(luò)視頻的內(nèi)容規(guī)范化程度，強(qiáng)化富有商業(yè)價(jià)值的體育、數(shù)碼、生活、旅游等方面的內(nèi)容，形成有高附加值的內(nèi)容品牌；又能維護(hù)制作者的權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的規(guī)范化推動(dòng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)進(jìn)程加快

網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的規(guī)范化使數(shù)字版權(quán)的保護(hù)進(jìn)程加快，視頻版權(quán)方的版權(quán)保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，各種版權(quán)聯(lián)盟、反盜版聯(lián)盟組織紛紛成立，使視頻版權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利益方的合法權(quán)益得以保護(hù)。2009年1月，激動(dòng)網(wǎng)、北京保利博納等近80多家版權(quán)方聯(lián)合組建“反盜版聯(lián)盟”。2009年8月，央視網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、東方寬頻、金鷹網(wǎng)、北京電視臺(tái)、深圳廣電的代表共同簽署了《2009年版權(quán)保護(hù)宣言》，組建了“視頻新媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。2009年9月，搜狐、激動(dòng)網(wǎng)、優(yōu)朋普樂(lè)聯(lián)合發(fā)起中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)盟?！盵5]各種反盜版組織的成立表明，視頻版權(quán)方的版權(quán)保護(hù)意識(shí)更加強(qiáng)烈，這促使越來(lái)越多的視頻網(wǎng)站加入到抵制侵權(quán)盜版行為和盜版內(nèi)容的行列，依靠法律法律和行業(yè)自律，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻正版化，共同營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境。

視頻公司對(duì)數(shù)字版權(quán)的日益重視，加之政府有關(guān)部門(mén)對(duì)盜版視頻網(wǎng)站的整頓，使網(wǎng)絡(luò)視頻公司斥巨資購(gòu)買(mǎi)相關(guān)影視劇集的版權(quán)授權(quán)，正版化成為網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展大勢(shì)所趨。2009年12月4日，國(guó)家廣電總局發(fā)文使多家知名BT下載網(wǎng)站和視頻網(wǎng)站因?yàn)槿狈σ暵?tīng)許可證或因視頻侵權(quán)問(wèn)題而被勒令關(guān)閉。2009年12月22日，酷6網(wǎng)與搜狐公司結(jié)盟，宣布雙方將共同出資1 000萬(wàn)美元建立國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際版權(quán)聯(lián)合采購(gòu)基金，酷6網(wǎng)同時(shí)宣布網(wǎng)站已全面刪除沒(méi)有版權(quán)的視頻內(nèi)容[6]；目前的“酷6劇場(chǎng)”已擁有3 600部正版電視劇及4 200部以上的正版電影。今后，將有越來(lái)越多的正版影視劇節(jié)目資源被引入到網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域。

(三)行業(yè)環(huán)境方面

由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的整頓力度，以及作為“國(guó)家隊(duì)”的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)將面臨更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局。

1.國(guó)家有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管、整頓力度

從國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理政策來(lái)看，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理意識(shí)逐漸加強(qiáng)，政策議題逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)容監(jiān)管；并隨著網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)影視行業(yè)的監(jiān)管、整頓力度也在不斷加強(qiáng)。尤其是2009年3月國(guó)家廣電總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容管理的通知》，更是將視頻行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻推進(jìn)到規(guī)范操作的層面，《通知》強(qiáng)調(diào)對(duì)一些惡搞、自拍類(lèi)的視頻重點(diǎn)把關(guān)，表現(xiàn)出主管部門(mén)對(duì)于規(guī)范原創(chuàng)視頻傳播、打擊非法下載視頻網(wǎng)站、保護(hù)合法視頻網(wǎng)站的態(tài)度。2009年底，國(guó)家廣電總局重點(diǎn)整頓違規(guī)視頻網(wǎng)站，一些視頻網(wǎng)站由于無(wú)證經(jīng)營(yíng)或版權(quán)侵犯而被勒令整改。此舉表明政府有關(guān)部門(mén)正在對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲整頓，為網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，既使用戶(hù)接觸到健康、安全的視頻信息，又能保障網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)的規(guī)范化競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)人民網(wǎng)的一項(xiàng)報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)方面對(duì)侵權(quán)盜版、傳播色情低俗節(jié)目和未取得《許可證》擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站的查處工作將一直持續(xù)下去；下一階段的監(jiān)管重點(diǎn)是已取得視聽(tīng)牌照的視頻網(wǎng)站，網(wǎng)站如果出現(xiàn)侵權(quán)盜版或傳播違規(guī)節(jié)目等問(wèn)題，國(guó)家廣電總局也會(huì)立即查處，情節(jié)嚴(yán)重的甚至直接吊銷(xiāo)牌照。由此可見(jiàn)，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于打擊盜版侵權(quán)、凈化網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行秩序的監(jiān)管也將越來(lái)越明晰和強(qiáng)烈，政策監(jiān)管將成為影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將變得異常激烈

隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，其與民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將變得異常激烈。2009年12月28日，被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)CCTV”的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)正式開(kāi)通，并發(fā)布“愛(ài)布谷”和“愛(ài)西柚”兩個(gè)視頻產(chǎn)品，涵蓋了在線直播與視頻分享功能，甫一亮相便引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注，被視為“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)場(chǎng)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)不僅享有政策上的優(yōu)惠；其節(jié)目來(lái)源依托于中央電視臺(tái)豐富的節(jié)目和影視資源；節(jié)目版權(quán)清晰明確；資金、技術(shù)實(shí)力雄厚等，都是眾多民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)難以企及的優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)在版權(quán)內(nèi)容、牌照發(fā)放和話語(yǔ)資源等方面對(duì)民營(yíng)視頻行業(yè)帶來(lái)巨大壓力。此外，新華社、湖南廣電、上海文廣等也紛紛進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，使眾多民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)產(chǎn)生國(guó)進(jìn)民退的憂慮，這勢(shì)必影響我國(guó)現(xiàn)階段以民營(yíng)資本為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的格局。

由中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)九部門(mén)制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》[7]，為文化企業(yè)的發(fā)展提供多項(xiàng)優(yōu)惠措施，民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)有望借此機(jī)會(huì)破解“融資難”問(wèn)題，加上民營(yíng)資本對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的感知能力更加靈活、敏銳，使得民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)在與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中仍充滿變化。相較而言，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)與民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)差異較大：國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于信息資訊、體育、財(cái)經(jīng)等方面，側(cè)重信息的權(quán)威性；民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于包括影視劇在內(nèi)的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)方面，側(cè)重內(nèi)容的娛樂(lè)性。定位的差異性，為兩者的共存共贏提供了可能性。

三、對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻未來(lái)發(fā)展的建議

(一)技術(shù)層面

從國(guó)家角度而言，目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的技術(shù)支持還較為抽象，缺乏實(shí)質(zhì)性的措施。國(guó)家應(yīng)該借助“三網(wǎng)融合”的契機(jī)，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器的壓力；加強(qiáng)技術(shù)改造，加快網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)視頻網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和推廣；加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

從民營(yíng)視頻企業(yè)角度而言，伴隨著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將對(duì)民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)造成很大影響。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)應(yīng)該多加溝通，組織技術(shù)交流會(huì)議或者組建技術(shù)聯(lián)盟，共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)，為用戶(hù)播放高清網(wǎng)絡(luò)視頻提供更清晰、更流暢的體驗(yàn)和服務(wù)。

(二)內(nèi)容層面

從國(guó)家角度而言，國(guó)家九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，無(wú)疑為金融行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展繁榮注入一支強(qiáng)心劑。鑒于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)資金短缺的現(xiàn)狀，可以考慮成立以政府力量為主導(dǎo)成立網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展基金，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容供應(yīng)商積極有序地參與網(wǎng)絡(luò)視頻的制作與流通，以?xún)?nèi)容供給引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能保障網(wǎng)絡(luò)視頻質(zhì)量，又能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全，構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)視頻生態(tài)圈。

從視頻企業(yè)角度而言，鑒于目前網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，有必要建立專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)視頻供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)視頻供應(yīng)商應(yīng)該主動(dòng)去適應(yīng)受眾分眾化的需求，研究網(wǎng)絡(luò)視頻受眾的媒體接觸規(guī)律，既要吸收傳統(tǒng)廣電影視內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)和特色，又要尊重網(wǎng)絡(luò)視頻的去權(quán)威化、去中心化的個(gè)性特色，把流行的網(wǎng)絡(luò)“惡搞”優(yōu)化為“善搞”，尊重網(wǎng)絡(luò)視頻的傳播規(guī)律，創(chuàng)作更多適合網(wǎng)絡(luò)視頻傳播的視聽(tīng)內(nèi)容產(chǎn)品。既能保障網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的健康有序，又防止網(wǎng)絡(luò)視頻的傳播優(yōu)勢(shì)被消解，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)行業(yè)環(huán)境層面

從國(guó)家角度而言，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管有利于為網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展塑造良好的生態(tài)環(huán)境，但是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管要依靠科學(xué)高效的監(jiān)管體系，對(duì)視頻監(jiān)管應(yīng)該區(qū)別對(duì)待、松緊適度。一方面，對(duì)于涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)和版權(quán)侵權(quán)的視頻網(wǎng)站的整改要常規(guī)化、制度化，取締違規(guī)視頻網(wǎng)站；視頻作品如若涉及法律問(wèn)題，如肖像權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等，應(yīng)該在法律的框架內(nèi)、以合理的方式予以解決。另一方面，公眾通過(guò)拍攝、制作視頻來(lái)傳播信息、宣泄釋放情緒，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管不能一味強(qiáng)化、打壓，不能“因?yàn)楣芾淼谋憷浴倍鴮?duì)視頻網(wǎng)站采取一刀切的方式，否則既破壞了網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的公平環(huán)境，又降低了主管部門(mén)的權(quán)威性。

從視頻企業(yè)角度而言，行業(yè)自律是國(guó)際上通用的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管途徑之一，具體到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，就是應(yīng)加強(qiáng)視頻制作者和視頻網(wǎng)站從業(yè)者的法律意識(shí)、自律意識(shí)，避免政府管理部門(mén)過(guò)多站在禁令一線。對(duì)于不涉及法律問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)視頻，應(yīng)該采取靈活的監(jiān)管方式，依靠道德和創(chuàng)作者自律的方法解決。同時(shí)，完善社會(huì)監(jiān)督，使事前監(jiān)管與事后監(jiān)督并舉，實(shí)行違規(guī)重罰、舉報(bào)有獎(jiǎng)的策略，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的有效性和及時(shí)性。通過(guò)綜合性的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管辦法，為網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

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