論性別平等的憲法保護(hù)

彭玉凌

(成都大學(xué)醫(yī)護(hù)學(xué)院,四川成都 610015)

論性別平等的憲法保護(hù)

彭玉凌

(成都大學(xué)醫(yī)護(hù)學(xué)院,四川成都 610015)

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,性別平等原則普遍進(jìn)入各國(guó)憲法,中國(guó)也位列其中。但顯性和隱性的性別歧視對(duì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等提出了新的挑戰(zhàn)。從憲法中,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,找到解決的措施是我們實(shí)現(xiàn)性別平等的根據(jù),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。

性別歧視;憲法;性別平等

一 性別平等的理論解析

馬克思、恩格斯指出:“平等是人在實(shí)踐領(lǐng)域中對(duì)自身的意識(shí),也就是人意識(shí)到別人和自己是平等的人,人把別人當(dāng)做和自己平等的人來(lái)對(duì)待。平等是法國(guó)的用語(yǔ),它表明人的本質(zhì)的統(tǒng)一,也就是說(shuō),它表明人對(duì)人的同等對(duì)待的社會(huì)關(guān)系或人的關(guān)系?！雹倨降仁乾F(xiàn)代法律基本原則和主要價(jià)值之一,它貫穿于立法、司法、執(zhí)法和守法的始終,是法律正義、司法公正的核心要素。《牛津法律大辭典》對(duì)平等是這樣規(guī)定的:“人或事物的地位完全處于同一標(biāo)準(zhǔn)與水平,都被同樣對(duì)待。”②在《法學(xué)大辭典》中有更為具體的解釋:“社會(huì)主體在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)生活中處于同等的地位,具有相同的發(fā)展機(jī)會(huì),享有同等的權(quán)利?！雹奂慈烁衿降?不分性別、民族、階級(jí)、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差別,人人社會(huì)地位平等;機(jī)會(huì)平等,人人享有發(fā)揮自己潛能,創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同等機(jī)會(huì);權(quán)利平等,在法律面前平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。

什么是性別平等?1975年召開的聯(lián)合國(guó)第一次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《墨西哥宣言》闡釋了性別平等:就是男女的人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等。平等若僅限于男性,那么它就不是一個(gè)普遍性的原則。④筆者認(rèn)為,所謂“男女平等”的核心應(yīng)該是男女在占有和運(yùn)用自然資源和社會(huì)資源方面的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等。它并非單純要求女性在婚姻、家庭、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)福利保障等方面享有與男性同樣的權(quán)利,它更要求在分配和界定上述權(quán)利的過(guò)程中,乃至在以法律為核心的整個(gè)現(xiàn)代法治結(jié)構(gòu)中加入女性的視角和女性的生存體驗(yàn)與思維方式,要求立法和司法中的社會(huì)性別意識(shí)。⑤

自美國(guó)《獨(dú)立宣言》以來(lái),性別平等就為現(xiàn)代各國(guó)法律所肯定。但是,性別平等只是一項(xiàng)原則,原則上的平等并不等于實(shí)際上的平等。

二 性別歧視的現(xiàn)狀分析

“男女之間的社會(huì)差異,包括他們相關(guān)的權(quán)力、地位、資源并非其自然差異的社會(huì)表達(dá),而是父權(quán)制秩序與現(xiàn)代性的普遍主義相沖突的 (崩潰的)物質(zhì)和意識(shí)形態(tài)的遺產(chǎn)?！雹拮詮娜祟愡M(jìn)入父系社會(huì),婦女便處于父權(quán)制的統(tǒng)治之下,公然實(shí)行男尊女卑、男權(quán)統(tǒng)治。到了資本主義時(shí)期,經(jīng)過(guò)數(shù)年艱苦抗?fàn)?社會(huì)中婦女的地位比古代有了顯著的改善,男女平等也被奉為一項(xiàng)法律原則。但是,爭(zhēng)取男女平等的道路仍十分艱辛。

美國(guó)雖然自稱是民主國(guó)家,但在立國(guó)之初,它并未給予婦女與男性同等的權(quán)利,《獨(dú)立宣言》中的“天賦人權(quán)”以及《憲法》中的公民權(quán)都沒(méi)有把黑人和婦女包括進(jìn)去。從 1848年,美國(guó)第一屆女權(quán)大會(huì)在紐約召開,到 1920年,給予婦女選舉權(quán)的《憲法》第 19條修正案——“合眾國(guó)或任何一州不得因性別而否認(rèn)或剝奪合眾國(guó)公民的選舉權(quán)”終于獲得通過(guò);從1923年規(guī)定男女權(quán)利平等的《平等權(quán)利修正案》的提出,到1982年最終因?yàn)榈貌坏较鄳?yīng)州的支持成為流案?？梢?為了爭(zhēng)取與男性白人公民平等的權(quán)利,美國(guó)婦女像黑人一樣進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)的不懈斗爭(zhēng),至今這個(gè)斗爭(zhēng)還在繼續(xù)。

而在我國(guó),1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的,經(jīng)濟(jì)的,文化教育的,社會(huì)的生活各方面,均有與男子平等的權(quán)利,實(shí)行男女婚姻自由?！?954年《憲法》第九十六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利?；橐觥⒓彝?、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)?！?982年我國(guó)現(xiàn)行《憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)第四十八條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。”

但是,憲法條文與現(xiàn)實(shí)差異在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的方方面面都表現(xiàn)出來(lái),當(dāng)前,男女在事實(shí)上的不平等也不例外。

1、中國(guó)的出生男女性別比自 20世紀(jì) 80年代以來(lái)持續(xù)上升,1995年為 115.6∶100,2000年為 116.86∶100,2004達(dá)到119.86∶100。正常比例應(yīng)該是 103∶100至 107∶100之間。⑦

2、2004年,6歲及以上人口平均受教育年限男性為 8.5年,女性為 7.5年;16歲及以上人口平均受教育年限,男性高達(dá) 8.8年,女性則為7.6年。全國(guó)女性粗文盲率為 12.2%,男性粗文盲率為 4.6%;在 15～45歲青壯年文盲人口中,女性文盲人口所占比例達(dá)到 70.76%。⑧

3、2004年底,我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員共有 21261.7萬(wàn)人,其中女性為 7842.5萬(wàn)人,占比重 36.9%。按此測(cè)算,在同期全國(guó)人口男女性別比為 1∶0.97的情況下,實(shí)際就業(yè)的男女性別比竟然達(dá)到 1∶0.58。⑨

4、2004年省部級(jí)以上干部、地廳級(jí)干部、公務(wù)員的女性比例分別為 8.1%、12.6%和 22.8%。十一屆全國(guó)人大代表共 2987名,其中婦女代表 637名,占代表總數(shù) 21.33%,⑩男性代表占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

梁?jiǎn)⒊壬凇度藱?quán)與女權(quán)》一文中,指出,“廣義的人權(quán)運(yùn)動(dòng)——女權(quán)運(yùn)動(dòng)”,“人權(quán)運(yùn)動(dòng)含有三種意味:一是教育上的平等權(quán),二是職業(yè)上的平等權(quán),三是政治上的平等權(quán)。他認(rèn)為,對(duì)于女性這三件事雖然是連貫在一起的,但里頭還是可以分出步驟來(lái),教育權(quán)無(wú)疑是不可缺少的第一步,據(jù)此女性才能在平等就業(yè)和參政方面具備必要的條件”。?可見,在我國(guó),無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在,梁?jiǎn)⒊壬?jīng)提出的教育、經(jīng)濟(jì)、政治平等權(quán)三個(gè)方面,婦女都處于絕對(duì)劣勢(shì)。

我國(guó)是最早簽署聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式的歧視公約》的國(guó)家之一。1995年,第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)了北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》,明確提出了“把性別意識(shí)納入所有政策和方案的主流”,要求任何領(lǐng)域任何層面上的任何一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,包括立法、政策或項(xiàng)目計(jì)劃都要對(duì)性別影響進(jìn)行分析。我國(guó)是承諾社會(huì)性別主流化的國(guó)家之一,并將實(shí)現(xiàn)男女平等作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策。將體現(xiàn)兩性平等的社會(huì)性別意識(shí)納入立法,能夠從源頭上減少并制止女性僅僅因?yàn)樾詣e原因而受到法律不平等待遇的不合理現(xiàn)象。?

如果,兩性在社會(huì)公共領(lǐng)域因性別不同,而導(dǎo)致所擁有的參與、決策、支配權(quán)利的不同,勢(shì)必造成男女發(fā)展的不同步,使女性對(duì)性別的公平產(chǎn)生困惑與失落,難以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的追求。公共領(lǐng)域的性別不平等又必然會(huì)輻射到私人生活領(lǐng)域,影響家庭中的性別地位,助長(zhǎng)家庭暴力。這種忽視女性、歧視女性的結(jié)果,既遏制了女性群體的發(fā)展,也是對(duì)這部分重要人力資源的廢棄和浪費(fèi),破壞了和諧社會(huì)的本質(zhì)特性,在社會(huì)復(fù)雜的內(nèi)部矛盾中又?jǐn)v進(jìn)性別矛盾,既擴(kuò)大了社會(huì)的消極層面,又消蝕了社會(huì)的創(chuàng)造活力。性別不平等直接造成了人際關(guān)系的危機(jī),違背了和諧社會(huì)公平正義的內(nèi)蘊(yùn)。

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正性別平等任重而道遠(yuǎn),而一切首先應(yīng)從國(guó)之根本大法——《憲法》入手。

三 性別平等的憲法保護(hù)

女權(quán)主義者一般都承認(rèn)性別歧視是首要的、流傳最廣泛的或者說(shuō)根基最深的人類壓迫形式。?“法乃善良公正之術(shù)”,?針對(duì)我國(guó)《憲法》中存在的問(wèn)題,我認(rèn)為可以采取以下措施解決憲法性別平等問(wèn)題:

(一)完善憲法性別平等權(quán)的可操作性。法律的可操作性的重要內(nèi)容之一在于法律內(nèi)容的明確性,也就是說(shuō)法律的內(nèi)容必須明確、具體,對(duì)它的調(diào)整對(duì)象和范圍,對(duì)各個(gè)社會(huì)主體的權(quán)利和義務(wù),都要做出明確具體的規(guī)定,避免過(guò)于抽象和籠統(tǒng)。?而《憲法》的“性別平等權(quán)”規(guī)定過(guò)于原則、抽象和籠統(tǒng),實(shí)踐中難以操作。

首先,對(duì)“性別歧視”要進(jìn)行詳盡的文字界定。關(guān)于“性別歧視”的定義,應(yīng)起碼包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,它是指消除基于生理性別的不同而產(chǎn)生的歧視性對(duì)待;第二,對(duì)不同性別完全同等地對(duì)待,但在事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致兩性間明顯劣勢(shì)地位情形發(fā)生,也構(gòu)成法律上的“歧視”;第三,以促進(jìn)性別平等為目的,對(duì)不同性別不同對(duì)待的臨時(shí)特別措施,不構(gòu)成法律上的“歧視”。?

其次,應(yīng)將“性別平等權(quán)”具體化。例如,全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)構(gòu),為了確保立法的科學(xué)性和廣泛的適用性,我國(guó)一直十分重視各級(jí)人大代表人員的組成結(jié)構(gòu),其中就考慮了女性參與立法的問(wèn)題。但是,男性立法者的壟斷現(xiàn)象仍然十分突出。據(jù)此,我們可以具體設(shè)定女性立法者的數(shù)量和比例,使其量化,使實(shí)際操作明確化。這種做法是有他國(guó)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)的。挪威于 1988年修訂《男女平等法》,將政府和市政委任委員會(huì)中的性別比例明確寫進(jìn)該法。德國(guó)《提高婦女地位法》和《平等權(quán)利法》規(guī)定:在婦女任職人數(shù)不足的領(lǐng)域要優(yōu)先考慮婦女;在具有同等資格、能力和業(yè)績(jī)的條件下,優(yōu)先考慮婦女的培訓(xùn)、征聘和提升,除非有理由證明另一申請(qǐng)人在這些方面處于優(yōu)勢(shì)。女性是有關(guān)婦女權(quán)益法律法規(guī)的直接利益相關(guān)者,由于女性的特殊經(jīng)歷和感受,他們能夠更好地意識(shí)到容易被男性忽視的性別問(wèn)題,在立法者中增加女性立法者的數(shù)量和比例就是要避免女性群體利益的邊緣化,避免女性的真實(shí)意愿被歪曲、誤解。?

當(dāng)然,除了政治權(quán)利,還有經(jīng)濟(jì)的、文化的和家庭生活各方面的權(quán)利,“享有同男子平等的權(quán)利”概括性太大,應(yīng)當(dāng)細(xì)化,充實(shí)《憲法》第四十八“平等權(quán)利”的原則性規(guī)定,對(duì)婦女權(quán)利進(jìn)行更為具體明確的規(guī)定。

(二)增加憲法性別平等權(quán)的可訴性。法律的可訴性要求當(dāng)法律規(guī)定的權(quán)利受到侵害時(shí),權(quán)利主體可以通過(guò)司法途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。法的可訴性是保障權(quán)利的最為重要的途徑之一。?任何一部法律,都應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,而且這種義務(wù)必須具有可訴性。不具有可訴性的法律,是沒(méi)有實(shí)際意義的。例如,《婦女權(quán)益保障法》就是一部不具可訴性的法律。在該法的“法律責(zé)任”一章中,規(guī)定了女性在就業(yè)、勞動(dòng)待遇等的權(quán)益受侵害時(shí),“由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,或者給予行政處分?！笨墒?違反規(guī)定侵害女性這些權(quán)益的,往往就是其所在單位,甚至是其上級(jí)主管機(jī)關(guān)。因此,自該法生效以來(lái),沒(méi)有聽說(shuō)有人依據(jù)這部法律,在訴訟中成功地主張了自己的權(quán)利?。名為“保障”,但達(dá)不到“保障”之實(shí),這就難免淪為表面的法,而非真正的法。我國(guó)《憲法》也要求不得侵犯婦女的合法權(quán)益,但由于并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任,沒(méi)有明確保護(hù)婦女權(quán)益的主體以及沒(méi)有規(guī)定具體可行的程序,從而導(dǎo)致實(shí)踐中即使婦女的權(quán)益受到不法侵犯,也無(wú)法得到司法的救濟(jì)。

我認(rèn)為,《憲法》中首先應(yīng)增加“禁止歧視”專項(xiàng)條款,此外,還可以結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,直接在《憲法》中規(guī)定對(duì)婦女的特殊保護(hù)條款、救濟(jì)條款,由形式到實(shí)質(zhì),《憲法》實(shí)施保障體制越完善,性別平等權(quán)越具有可訴性。

當(dāng)然,為了進(jìn)一步加強(qiáng)可訴性,我們還須完善《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī),對(duì)于違反“性別平等”原則的各種行為的內(nèi)涵與外延明確化,救濟(jì)途徑與方法規(guī)范化,或者直接學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)——英國(guó) 1970年頒布了《同工同酬法》,1975年制定了《性別歧視禁止法》;美國(guó)在1972年通過(guò)男女平等的憲法修正案后,還制定了《雇傭機(jī)會(huì)均等法》——頒布《反性別歧視法》,以專項(xiàng)法律的形式保障婦女與男子平權(quán)。

(三)強(qiáng)化憲法性別平等權(quán)的權(quán)威性。在我國(guó)立法中,對(duì)于婦女的歧視,無(wú)論是顯性的性別歧視還是隱性的性別歧視[20]依然存在。顯性的性別歧視比方說(shuō),女性如遭到非家庭成員的人身傷害,《治安管理處罰條例》就會(huì)發(fā)揮作用;女性如遭受來(lái)自家庭內(nèi)部的暴力,對(duì)于施暴人,法律規(guī)定是不告不理的。法律對(duì)女性在社會(huì)上和在家庭中的人身權(quán)利保障采取了雙重標(biāo)準(zhǔn),即將對(duì)女性人身權(quán)益的保護(hù),分為“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”兩個(gè)不同領(lǐng)域。法律只保護(hù)女性在公共領(lǐng)域的人身權(quán)益,而不保護(hù)女性在私人領(lǐng)域的人身權(quán)益。這種二元分析方法將“彼”與“此”絕對(duì)對(duì)立,強(qiáng)調(diào)兩者的差異,忽視其存在的共性。于是,在這種意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下,關(guān)于性別的公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域也就成了兩個(gè)相互隔膜的領(lǐng)域而演繹著絕對(duì)對(duì)立的倫理規(guī)則。如果這些差異被絕對(duì)化,那就非常危險(xiǎn)。[21]

隱性的性別歧視,比方說(shuō)在男女退休年齡[22]的規(guī)定上。從立法者的本意上來(lái)看,或許是為了照顧女性,但實(shí)際上不僅使女性經(jīng)濟(jì)利益受損[23],也影響高層女領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔[24],嚴(yán)重侵犯了我國(guó)女性的經(jīng)濟(jì)平等權(quán)利和政治平等權(quán)利。這些顯然是與《憲法》中“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”這是與基本的平等權(quán)原則相違背的。而與國(guó)家根本大法的原則相違背的法條、法規(guī)應(yīng)不應(yīng)該修改呢?所以,我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中,應(yīng)該認(rèn)真考慮該法在實(shí)施過(guò)程中是否有可能給男女兩性帶來(lái)不同的法律后果,杜絕在立法過(guò)程中因缺乏社會(huì)性別意識(shí)而導(dǎo)致男女形式上平等、實(shí)質(zhì)上不平等。“一方面要保護(hù)婦女在同等的情況下不受歧視;另一方面要根據(jù)婦女的特殊生理結(jié)構(gòu)而予以特殊的照顧。”[25]“所有禁止婦女按照自己的意愿獲取某種社會(huì)地位的法律,所有使女人處于比男人卑下的境遇中的法律,都與偉大的自然規(guī)律背道而馳?！盵26]

當(dāng)然,階級(jí)解放不等于婦女解放,只是為婦女解放提供了外在條件與契機(jī);社會(huì)解放不等于婦女解放,只是象征社會(huì)文明程度的進(jìn)展;經(jīng)濟(jì)解放也不等于婦女解放,只是生活水平的優(yōu)化;法律賦予的男女平等也不等于婦女解放,這不是婦女解放的終極目標(biāo)。婦女的最終解放是消除男女不平等的意識(shí)形態(tài)觀念,改變社會(huì)和各種制度,在此基礎(chǔ)上才有可能改寫男性和女性的生存角色。為此,從長(zhǎng)期目標(biāo)看,應(yīng)當(dāng)從爭(zhēng)取兩性的和諧發(fā)展出發(fā),達(dá)到性別界限的模糊化,最終使性別作為一個(gè)社會(huì)分層因素變得越來(lái)越不重要,使所有的個(gè)人都能使他們的個(gè)性得到充分的發(fā)展和實(shí)現(xiàn),不僅實(shí)現(xiàn)男女兩性的真正平等,而且實(shí)現(xiàn)所有個(gè)人在地位上的完全平等。同時(shí)最大限度地保留個(gè)性的差異,使得任何人不會(huì)因性別而感到壓抑[27]。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本所在。

注釋:

①轉(zhuǎn)引自閆國(guó)智:《論法律平等理論之重構(gòu)》,《政法論叢》第2期。

②(英)戴維·沃克:《牛津法律大辭典》,北京社會(huì)與科技發(fā)展研究所組織翻譯,光明日?qǐng)?bào)出版社,1989年版,第 790頁(yè)。

③曾慶敏主編:《法學(xué)大辭典》,上海辭書出版社,1998年版,第 5 13頁(yè)。

④(美)艾莉森·賈格:《性別差異與男女平等》,王政、杜芳琴主編《社會(huì)性別研究選譯》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1998年版,第 192頁(yè)。

⑤王麗萍:《美國(guó)女性主義法學(xué)及其啟示》,《法學(xué)論壇》, 2004年第 1 9卷第 1 期。

⑥(英)約翰·麥克因斯著《男性的終結(jié)》,黃菡、周麗華譯,江蘇人民出版社,2002年第 1 版,第 1 5頁(yè)。

⑦數(shù)據(jù)來(lái)自 2 005年 8 月 2 4日全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所:《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》。

⑧數(shù)據(jù)來(lái)自 2 006年第 30卷第 1期《人口研究》中段成榮:《中國(guó)人口受教育狀況分析》。

⑨數(shù)據(jù)來(lái)自2006年12月 6 日《中國(guó)信息報(bào)》上湖南省統(tǒng)計(jì)局:《經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)揭示女性就業(yè)困擾》。

⑩數(shù)據(jù)來(lái)自 2 008年 2 月 2 9日《人民日?qǐng)?bào)》。

?梁?jiǎn)⒊?《人權(quán)與女權(quán)》,《飲冰室合集》文集之三十九,第86頁(yè)。

?陳敏:《從社會(huì)性別的視角看我國(guó)立法中的性別不平等》,《法學(xué)雜志》,2004年第 3 期。

?(美)羅斯瑪麗·帕特南·童:《女性主義思潮導(dǎo)論》,艾曉明譯,華中師范大學(xué)出版社,2002年版,第 3 20頁(yè)。

?古羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯語(yǔ)。轉(zhuǎn)引自《法理學(xué)》張文顯主編,高等教育出版社,北京大學(xué)出版社 1 999年版,第 4 5頁(yè)。

?魏吉華:《論法治國(guó)家對(duì)法律的要求》,《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2002年第 4 期。

?薛寧蘭:《促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的法律保障》,中國(guó)法學(xué)網(wǎng)。

?劉莉、李慧英:《公共政策決策與社會(huì)性別意識(shí)》,《山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》,2003年第 3 期。

?莫洪憲:《重視社會(huì)性別意識(shí),完善我國(guó)立法》,《女性論壇》,2007年 1 2月第 1 輯。

?陳敏:《從社會(huì)性別的視角看我國(guó)立法中的性別不平等》,《法學(xué)雜志》,2004年第 3 期。

?所謂顯性性別歧視是指從字面就可看出的歧視,在形式上和實(shí)質(zhì)上都不平等的條款;而隱性歧視是指更深層的不易被人察覺(jué)的歧視,形式上平等而實(shí)質(zhì)上不平等的條款。

?周安平:《性別平等的法律進(jìn)路之批判》,《法商研究》, 2004年第 4 期。

[21]1993年 1 0月,國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在“退休”一章中規(guī)定:男性年滿六十周歲,女性年滿五十五周歲應(yīng)當(dāng)退休;男性年滿五十五周歲,女性年滿五十周歲,且工作年限滿二十年的以及工作年限滿三十年的,本人提出要求,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休。

[22]按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)男女不同退休年齡的規(guī)定,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》要求,退休人員工作滿 3 5年的,職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和(基本工資)按88%計(jì)發(fā),不滿 3 5年的,按 8 2%計(jì)發(fā)。由于女干部提前退休,大多數(shù)女干部,特別是大學(xué)畢業(yè)后參加工作的女干部,很難達(dá)到 3 5年工齡。

[23]由于女性比男性提前 5 周歲退休,在培養(yǎng)選拔時(shí),一般50歲左右的處級(jí)女干部就不再繼續(xù)提拔。而同齡、同職的男性則不受影響。

[24]常鍵:《人權(quán)的理想·悖論·現(xiàn)實(shí)》,四川人民出版社, 1992年版,第 1 03頁(yè)。

[25](美)約瑟芬·多諾萬(wàn)著:《女權(quán)主義的知識(shí)分子傳統(tǒng)》,江蘇人民出版社,2003年第 1 版,第 1 1頁(yè)。

[26]岳世平:《女權(quán)主義性別平等觀的差異論與支配論之爭(zhēng)》,《蘭州學(xué)刊》,2006年第 1 2期。

On The Constitutional Protection of Gender Equality

Peng Yuling

(Chengdu University,Sichuan,Chengdu 610015)

W ith the social progress and development,the principle of gender equality has been universally adopted in the constitution of a lmost all the countries,including China.However,explicit or implicit gender discrimination becomes a new challenge to the realization of the true equality be tween men and women.So it is of the first importance to find problems in the constitution and solutions to achieve gender equality so as to build up a Harmonious Society.

Gender discrimination;Constitution;Gender equality.

D90

A

1004-342(2010)02-29-04

2009-11-25

彭玉凌 (1977-),女,成都大學(xué)醫(yī)護(hù)學(xué)院講師。