武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究

■《武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組

武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究

■《武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組

職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的程度及其普及狀況，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步、民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的一支強(qiáng)大力量。在國(guó)家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的宏觀背景下，武漢應(yīng)當(dāng)有一個(gè)什么樣的高等職業(yè)教育去能動(dòng)地適應(yīng)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又將以怎樣的戰(zhàn)略去加速武漢高等職業(yè)教育的發(fā)展？本課題從分析武漢市屬高職院校發(fā)展的主要成就和存在的主要問題入手，運(yùn)用調(diào)查研究、比較研究和系統(tǒng)研究等方法，嘗試提出武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)以及適宜的對(duì)策措施，力求對(duì)武漢市屬高職院校發(fā)展作前瞻性研究，提供一個(gè)武漢市“十二五”高等職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、武漢市屬高職院校發(fā)展的主要成就和存在的主要問題

（一）武漢市屬高職院校發(fā)展的主要成就

1.形成了高等職業(yè)教育辦學(xué)的基本格局

武漢市經(jīng)過教育資源重組，分別在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沌口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦了武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院、武漢城市職業(yè)學(xué)院、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院、武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校，以服務(wù)武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的辦學(xué)格局基本形成，為武漢市屬高職院校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)技能型人才

武漢市屬高職院校堅(jiān)持貼近地方產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)合作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，辦學(xué)規(guī)模快速發(fā)展，既滿足了人民群眾接受高等教育的強(qiáng)烈需求，也為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源，為我市實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

3.推進(jìn)了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革

2005年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，明確提出大力發(fā)展中國(guó)特色職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革；2006年教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”；2006年底，教育部頒發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。武漢市屬高職院校緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)，積極推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，辦學(xué)水平不斷提高，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院分別躋身國(guó)家示范院校和省級(jí)示范院校建設(shè)行列。

（二）武漢市屬高職院校發(fā)展中存在的主要問題

盡管近幾年武漢市屬高職院校的發(fā)展取得了較大成就，但質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、特色、成效還不能很好地適應(yīng)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。存在的主要問題是：

1.武漢市屬高職院校的專業(yè)設(shè)置、特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量與武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吻合度不高，難以完全適應(yīng)武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.武漢市屬高職院校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制尚未形成，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，辦學(xué)活力不足。

3.武漢市屬高職院校教師隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)仍不能滿足高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的要求，“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和評(píng)聘制度尚未建立。

4.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，以舉辦方為主的多渠道投入得不到保證。

二、武漢市屬高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略思路

（一）武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

（二）武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)

以武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干高職院校建設(shè)和武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院省級(jí)示范高職院校建設(shè)為引領(lǐng)，到2015年，將武漢市屬高職院校建設(shè)成為武漢市高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)基地、科技研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、信息咨詢與高新技術(shù)推廣中心。

（三）武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的具體目標(biāo)

1.品牌院校建設(shè)

建成1所國(guó)家骨干高職院校，1所湖北省示范高職院校，2所特色鮮明的高職院校。

2.重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的大類專業(yè)和主干專業(yè)，全面帶動(dòng)武漢市屬高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)。

3.精品課程建設(shè)

相信我，我真的不是充氣娃娃。艾莉說，我來，最初只因一句玩笑，后來因?yàn)楹闷?，因?yàn)閻鹤鲃?，或許還因?yàn)?，我曾?jīng)愛上秦川。現(xiàn)在我后悔了，我想離開。我離開，不僅因?yàn)槟阕屛覜]有尊嚴(yán)，還因?yàn)?，我不想繼續(xù)破壞你和秦川的感情。假如我繼續(xù)留在這里，最終變成充氣娃娃的會(huì)是你。我指的是，你早晚會(huì)變成一件可有可無的工具，早晚會(huì)被秦川當(dāng)成一個(gè)不能再用的抽水馬桶扔掉。你同意我的話嗎？

校企合作開發(fā)50門工學(xué)結(jié)合課程，建設(shè)成為高職教育精品課程，推進(jìn)市屬高職院校的課程體系改革和課程開發(fā)。

4.教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建設(shè)10個(gè)校企專兼結(jié)合的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)市屬高職院校雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)。

5.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

建設(shè)10個(gè)資源共享程度高的公共實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地面向市場(chǎng)的服務(wù)能力，提高實(shí)訓(xùn)基地的綜合效益。

三、武漢市屬高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）制訂高職院校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

制訂與社會(huì)所需生產(chǎn)第一線應(yīng)用型人才相適應(yīng)的高職院校發(fā)展規(guī)劃，既關(guān)照與中等職業(yè)教育的銜接，又關(guān)照高等職業(yè)教育的高延，是高等職業(yè)教育得以健康發(fā)展之本。1999年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在漢城召開的第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)上對(duì)高等職業(yè)教育提出了新的辦學(xué)理念，即職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該是所有國(guó)家發(fā)展日程的一個(gè)重要構(gòu)成部分，必須重視教育、培訓(xùn)和就業(yè)政策的緊密聯(lián)系；職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該僅僅由“需求驅(qū)動(dòng)”，也應(yīng)該由“發(fā)展需要”驅(qū)動(dòng)，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該是人的整體教育的一個(gè)組成部分，應(yīng)該為全民提供終生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，我市應(yīng)該從構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)和全民終生教育相適應(yīng)的完備的職業(yè)教育體系的高度，制訂武漢市屬高職院校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保武漢市屬高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)施校企合作示范基地建設(shè)計(jì)劃

選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，與高職院校共建校企合作示范基地，以校企共建專業(yè)為載體，探索“雙主體”培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才新機(jī)制。

（三）實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程

以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，推行校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革，是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。采取切實(shí)可行的措施，如重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，鼓勵(lì)高職院校與行業(yè)企業(yè)共同制訂培養(yǎng)方案、共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建共管實(shí)訓(xùn)基地、共同組織教育教學(xué)、共同建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入校園文化，將學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求對(duì)接，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)市屬高職院校資源高度共享的公共實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，創(chuàng)新基地建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)武漢市高職院校辦學(xué)裝備水平與基礎(chǔ)能力。

（五）組建專業(yè)大類職業(yè)教育集團(tuán)

政府主導(dǎo)，以相關(guān)高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)為龍頭，組建由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、高職院校、中職院校參與的專業(yè)大類職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)武漢市職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。

四、武漢市屬高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的保障

（一）創(chuàng)新校企合作辦學(xué)體制

深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，積極探索地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校新模式。政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，政企校三方聯(lián)合互動(dòng)，建設(shè)校企合作辦學(xué)體制，形成校企合作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施校企“整合—互動(dòng)"，創(chuàng)設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)在人力、物質(zhì)、信息資源等方面整合以及在合作理念、人才培養(yǎng)、教產(chǎn)研發(fā)等方面互動(dòng)的條件，推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

校企“整合—互動(dòng)”的運(yùn)行框架及流程如下圖所示：

（校企合作“整合—互動(dòng)”運(yùn)行框架圖）

（校企合作“整合—互動(dòng)”運(yùn)行流程圖）

（二）建設(shè)高職教育辦學(xué)制度環(huán)境

將發(fā)展高等職業(yè)教育納入武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，促使高等職業(yè)教育發(fā)展與武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；制訂校企合作辦學(xué)法規(guī)，制訂企業(yè)參與人才培養(yǎng)的扶持政策，如地方稅收優(yōu)惠政策、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全責(zé)任分擔(dān)政策、頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度、企業(yè)兼職教師教學(xué)補(bǔ)貼制度、實(shí)訓(xùn)耗損補(bǔ)貼制度等等，促進(jìn)校企合作制度化；建立校企合作的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)校企合作進(jìn)行全面評(píng)估，以評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立校企合作先進(jìn)企業(yè)典型，激發(fā)企業(yè)參與合作的積極性。

（三）改革高職院校人事管理制度

加強(qiáng)對(duì)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，深化高職院校的人事管理制度改革。打通企業(yè)編制與事業(yè)編制的界限，為高職院校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障；建立不同于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法，突出對(duì)教師實(shí)踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力的評(píng)價(jià)；組建獨(dú)立的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)高職院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行獨(dú)立評(píng)審。

（四）塑造高職院校公共形象

強(qiáng)化輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳高職院校在高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建終生教育體系中的重要作用，大力宣傳高職院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法和辦學(xué)成效，塑造高職院校的公共形象，形成全社會(huì)關(guān)注和支持高職院校發(fā)展的良好局面。

（執(zhí)筆萬國(guó)邦）

責(zé)任編輯 向保秀