縣級圖書館延伸服務的實踐與思考——以瑞安市圖書館為例

王曉東（瑞安市圖書館 浙江 瑞安 325200）

縣級公共圖書館作為讀者終身學習和繼續(xù)教育陣地的基層單位，在履行政府公共服務職能、維護群眾基本文化權益、提高國民科學文化素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用。但是由于各方面原因，縣級公共圖書館的服務并不盡人意。大力開展延伸服務，不斷探索延伸服務的新方法、新路子，提高縣級公共圖書館的社會形象，滿足新形勢下廣大群眾的文化需求，是縣級公共圖書館求發(fā)展、求突破的最佳出路。筆者通過介紹瑞安市圖書館開展延伸服務的具體實踐，就縣級公共圖書館開展延伸服務作以探討。

1 瑞安市圖書館延伸服務的實踐

1.1 延伸服務陣地，建立館外流通站。

瑞安市位于浙江東南沿海，是溫州大都市南翼中心，是全國農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力百強縣（市）之一，轄12個鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)、6個街道，總?cè)丝?14.61萬[1]。近幾年，隨著各級政府對文化事業(yè)的不斷重視、增加投入，瑞安市組織實施了“金海岸文化工程”、“東海明珠工程”和文化下鄉(xiāng)等一系列舉措，因此一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)等基層圖書館應運而生。但是從這幾年來對基層圖書館的運行情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前各基層圖書館普遍存在藏書數(shù)量和種類不足、不能及時更新的情況，有的甚至建立后就不再補充新書，無法很好地滿足基層人民群眾日益增長的文化需求。故此，瑞安市圖書館為充分發(fā)揮現(xiàn)有20多萬冊館藏文獻的作用，最大限度地滿足廣大人民群眾對文獻的需求，從2006年開始，走出館門，深入到部隊、社區(qū)、農(nóng)村、學校等地，建立館外圖書流通站。幾年來向各流通站累計提供圖書約6萬余冊，極大地提高了瑞安市圖書館文獻資源的利用率，受到了廣大學生、部隊官兵和農(nóng)村百姓等的一致好評，為瑞安市建設文化大市的戰(zhàn)略目標做出了應有的貢獻。目前已在瑞安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)及學校建立了24家流通站，計劃下一步將每年發(fā)展3-5個流通站，逐步形成服務全市的地區(qū)圖書館網(wǎng)絡。

在流通站的建設上，瑞安市圖書館堅持“普遍均等，惠及全民”的原則，從2009年開始將建站的焦點放在弱勢群體上，包括外來民工聚集地、聾啞學校及福利院等，同時對一些條件不成熟的偏遠鄉(xiāng)村，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，創(chuàng)造條件促成流通站建設。在文獻的提供上，瑞安市圖書館堅持“書盡其用，各取所需”的原則，根據(jù)不同層次、不同身份讀者的不同閱讀需求，提供不同種類的文獻服務，例如，對中小學校以提供少兒讀物為主，對農(nóng)村和老年人較為集中的場所多配送一些“溫州鼓詞”VCD和有歷史教育意義的經(jīng)典電影。另外，瑞安市圖書館積極實施“全國文化信息資源共享工程”（以下簡稱“共享工程”）建設，在農(nóng)村、社區(qū)廣泛設立“共享工程”基層網(wǎng)點，以先進的網(wǎng)絡技術與豐富的數(shù)字資源，使圖書館的服務惠及到城鄉(xiāng)的每一個角落。瑞安市文化廣電新聞出版局內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，建成1個縣級支中心，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層中心，80余個村、社區(qū)基層網(wǎng)點，實現(xiàn)了縣級支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道基層中心、基層網(wǎng)點的數(shù)字資源共享。

1.2 開展富有意義的讀書活動，擴大社會影響。

1.2.1 連續(xù)舉辦3屆十佳藏書家庭評選活動 為了在全社會營造濃厚的讀書氛圍，引導家庭正確讀書、用書和藏書，瑞安市圖書館分別于1998年、2003年、2008年舉辦了3屆十佳藏書家庭評選活動。該項活動5年一屆，每屆都歷時兩個多月。在實施過程中，我們將活動分為3個階段：第一階段為宣傳發(fā)動階段，一是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校分發(fā)有關資料，廣泛動員；二是利用電視、報紙等媒體形式加強宣傳力度，使社會各屆了解這次活動的意義及方法。第二階段為實地考評階段，由文化局、圖書館、新華書店及幾位藏書愛好者組成考評小組，對參評家庭進行認真細致的實地考評，聽取個人藏書介紹，最后評出10個藏書家庭。第三階段為后續(xù)報道階段，瑞安日報社對獲獎的10個藏書家庭的藏書史、藏書特色等采用故事形式進行連續(xù)報道。為了鞏固活動效果，之后我們還成立了讀書沙龍俱樂部，為志同道合、愛讀書的藏書家們提供了一個交流的平臺，大家在一起一同分享讀書心得，一同交流讀書體會，營造了一個“愛讀書、讀好書、同分享、共體會”的濃厚學習氛圍。實踐證明該項活動是成功的，它影響面廣，在全社會掀起了讀書、用書、藏書的熱潮，贏得了社會各屆的一致好評，為瑞安市創(chuàng)建學習型社會、加強精神文明建設起到了一定的作用，同時也有效地宣傳了圖書館，擴大了圖書館的影響力，提高了圖書館的知名度。

1.2.2 舉辦少兒活動 少兒讀者是公共圖書館讀者隊伍中最基本的組成部分，是重點服務對象。圖書館應通過開展豐富多彩的少兒活動吸引兒童親近圖書館、熱愛圖書館，這既是圖書館特色辦館的一個方向，也是行之有效的“以書育人”的好辦法。長期以來，瑞安市圖書館依托文獻資源優(yōu)勢，根據(jù)少年兒童特點，舉辦了大量豐富多彩的少兒活動，讓孩子們在活動中鍛煉了能力、開闊了視野、陶冶了性情，為培養(yǎng)孩子們的閱讀興趣、推動社會閱讀風氣的形成發(fā)揮了積極作用。 瑞安市圖書館舉辦的少兒活動分為長期性活動和臨時性活動。長期性的活動有：每年一屆的“浙江省未成年人讀書節(jié)”、“圖書館服務宣傳周”、“小小管理員”及每逢節(jié)日的慶典活動（如慶祝“六一”兒童節(jié)的相關活動、元宵猜謎活動）等。臨時性的活動有“迎奧運”和“慶國慶六十周年活動”知識競賽、“閱讀百部愛國主義教育圖書”和“我與圖書館”征文比賽、講故事比賽、“走進非遺”夏令營活動等。這些少兒活動都得到了學校和社會的熱心參與，在讀者中尤其是在小讀者和家長中產(chǎn)生了較大反響，充分拉近了小讀者與圖書館的距離，增強了他們對圖書館的認識。

1.2.3 舉辦老年人活動 自2003年開始，瑞安市圖書館連續(xù)舉辦了4屆“最美夕陽紅”系列活動。這4屆活動都是在全市范圍內(nèi)開展的，共舉辦了老年人電腦、交誼舞、書法等16個培訓班；舉辦了溫州民俗四季八節(jié)、溫州民間故事等公益文化講座26場；舉辦書畫、圖片巡展12場；舉辦老年人中國象棋、乒乓球比賽項目3次；向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心贈書1 200多冊。據(jù)統(tǒng)計，參加活動的人次15 000多，參與單位共計46個，而且參加人數(shù)一屆比一屆多，規(guī)模一屆比一屆大。這些活動深受老年朋友歡迎，同時也成為瑞安市圖書館的一個品牌[2]。 特別是其中的公益文化講座和電腦培訓，由于每場講座都邀請溫州和瑞安本地的專家用溫州方言講述，并且講解生動、內(nèi)容深合老年人的胃口，受到了各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的熱烈歡迎，座無虛席。電腦培訓班更是紅火，廣大老年人爭先恐后前來報名參加，每屆的30多個（計算機數(shù)量限制）名額不到一天就報滿了。因此，為了滿足他們的需求，瑞安市圖書館從2005年開始從每年一期增至每年兩期。 此項活動不僅豐富了廣大老年人的文化生活，同時也進一步擴大了圖書館在老年人中的影響。老年人之間口口相傳，陸續(xù)走進圖書館、享用圖書館，這是對我們工作的肯定，也是我們一直努力的目標。

1.2.4 圖片巡回展和流動公益講座 為了進一步擴大圖書館活動的受眾面，瑞安市圖書館積極走出館門，走進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園，于2005年開始將圖片展覽的場所從原來的玉海廣場這一單一場地向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園延伸，近幾年來共在瑞安市40余個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多所中小學校舉辦了40多個主題的大型圖片展。據(jù)不完全統(tǒng)計，參展人數(shù)達到14萬多人次，產(chǎn)生了良好的社會效果①。從2006年的第4屆最美夕陽紅活動開始，瑞安市圖書館效仿圖片巡回展的做法，把文化專題講座的觸角向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，增加了講座場數(shù)，擴大了講座范圍，力求讓更多的市民掌握更多的文化知識，讓更多的基層群眾從中受益。迄今為止，共舉辦講座32場，參與人數(shù)達6 000多人①。隨著社會的不斷進步，人們的文化需求也發(fā)生了極大的變化，流動公益講座與展覽成為滿足市民文化信息需求的一種很好的方式。它既延伸了公共圖書館服務，擴大了圖書館的影響力，解決了公共圖書館場地不足的問題，又傳播了先進文化，滿足了舉辦地群眾的文化需求，而且還有助于營造書香社會，建立和諧的社區(qū)文化和鄉(xiāng)村文化，可以說達到了多贏的效果。

1.3 加強網(wǎng)站建設，拓展服務領域。

網(wǎng)站是圖書館的第二服務窗口。為了更迅捷、更方便地為讀者提供服務，擴大圖書館的影響，適應當代圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，瑞安市圖書館于2006年3月建立了本館網(wǎng)站。網(wǎng)站除開設了本館動態(tài)、新書推薦、讀者園地等常規(guī)欄目外，還開設了館藏譜牒、歷史文化名城、鄉(xiāng)賢著述、瑞安文藝等具有地方特色的欄目，同時還開通了網(wǎng)上圖書薦購、網(wǎng)上續(xù)借、信息服務等互動欄目。

一個網(wǎng)站只有不斷更新才會有生命力，只有不斷地提供人們所需要的內(nèi)容，才能有吸引力。瑞安市圖書館非常重視網(wǎng)站內(nèi)容的更新工作，把需要更新的欄目工作劃塊納入到計算機部、信息咨詢部工作人員考核體系內(nèi)，要求各個部門對相應的欄目進行實時更新。此外，瑞安市圖書館也充分利用本館特有的館藏資源和瑞安市獨特的風土人情、人文地理、歷史文化等優(yōu)勢，不斷地在網(wǎng)上推出有關地方特色的內(nèi)容。2007年10月，網(wǎng)站開通了瑞安鼓詞、瑞安方言俗語等欄目，2008年4月又推出了瑞安東源木活字印刷術、藤牌舞等欄目。

為了讓讀者享受到“想什么書看什么書”的服務，瑞安市圖書館于2007年9月在網(wǎng)站上推出了“讀者薦購”服務項目。若讀者想借閱的圖書本館未收藏，讀者只要登錄圖書館網(wǎng)站，進入網(wǎng)站特設的“讀者薦購”欄目并根據(jù)要求填寫內(nèi)容即可。圖書館每天派專人收集讀者的購書要求，并盡快同書店、出版社聯(lián)系采購讀者所需圖書，一旦圖書送達，工作人員會及時通知推薦購書的讀者來館辦理借閱手續(xù)。讀者薦購服務一經(jīng)推出，廣受讀者歡迎。正如一位讀者所說：“以往購書由圖書館‘做主’，而現(xiàn)在則讓讀者‘當家’，圖書館的服務更人性化，更加便民、親民、利民和悅民?！盵3]

2 對開展延伸服務的初步思考

2.1 政府的資金投入是開展延伸服務的保障

有數(shù)據(jù)表明，溫州地區(qū)的經(jīng)濟建設雖然走在全國的前列，但圖書館事業(yè)特別是縣級圖書館建設在快速發(fā)展的同時，其總體發(fā)展水平依然落后于其他行業(yè)的發(fā)展，有的指數(shù)甚至不及全國發(fā)展的平均水平，屬于低度發(fā)展。因此，堅持為基層、為大眾服務，拓展服務領域，延伸服務陣地，大力增強公共圖書館服務能力，是公共圖書館賴以生存的關鍵。要堅持經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小行業(yè)之間的差距，真正體現(xiàn)先進文化，實現(xiàn)圖書館事業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略目標，公共財政必須增加對公共圖書館事業(yè)的投入。如果僅靠公共圖書館挖掘自身潛力，勢必會由于勢單力薄而導致后勁不足。瑞安市圖書館于2008年開始實施總分館建設，分組下基層調(diào)研，制定實施方案，確定建設標準，計劃于2008年建設12-13個分館，在3-4年實現(xiàn)全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，從而為瑞安市創(chuàng)建全國文化先進縣奠定基礎。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的館舍建設和基礎設施建設需要一次性投入較大的資金，結(jié)果因地方財政較緊、無法解決經(jīng)費問題而擱淺。2009年，瑞安市圖書館縮小范圍，計劃首先在幾個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館，但也因經(jīng)費短缺而未建成。2010年初，在主管部門積極爭取和本館共同努力下，此項工作得到政府大力支持，將在年內(nèi)建成2-3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館。公共圖書館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)機構(gòu)，政府理應為圖書館建設提供充足的經(jīng)費支持。因此，基本建設資金要由縣級財政部門多渠道予以籌集。首先，政府應是投資主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設所需資金可由縣鄉(xiāng)兩級政府按適當比例分攤。其次，要堅持“兩條腿”走路，在政府充分發(fā)揮主導作用的同時，積極吸納社會資金投入圖書館建設，形成政府主導、社會力量廣泛參與的良性投入機制。在解決基本建設一次性投入的同時，還必須建立辦館經(jīng)費持續(xù)投入的長效保障機制，因為辦館經(jīng)費是圖書館生存與發(fā)展的第一要素。事實上，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館大都因為后續(xù)投入跟不上，辦館經(jīng)費無保障，最終導致未能生存下來。歷史的教訓值得我們認真借鑒。因此，要把辦館經(jīng)費納入財政年度預算，按上年財政收入的一定比例定期予以劃撥，并保證年年有所增長。當然，對政府財政投入建設的延伸服務工程，必須加強投資后評價，主要是社會績效評價（包括讀者滿意度、服務運行狀態(tài)、社會綜合效益等），作為下一年度財政撥款的重要依據(jù)。

2.2 整合文獻資源是開展延伸服務的重點

文獻資源是圖書館賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)基礎。實現(xiàn)總分館制、建設圖書流通站、組織開展豐富多彩的讀書文化活動、開通網(wǎng)站等都需要有豐富而具有特色的文獻資源作為保障。在當今信息化、網(wǎng)絡化飛速發(fā)展的條件下，為滿足人們普遍增長和日益多樣化的文獻需求，全國各地區(qū)的圖書館紛紛走文獻資源共建共享的道路。溫州市圖書館2005年實施了“五館合一”工程，幫助平陽、泰順等幾個縣（區(qū)）級圖書館實現(xiàn)了自動化管理，實行了通借通還[4]，打破了各個館文獻資源各自擁有、分別借閱的使用障礙，在很大程度上促進了溫州地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。但是，目前作為溫州地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達的瑞安市的市級圖書館，瑞安市圖書館的文獻資源仍處于自我建設、自我管理及自我使用的狀態(tài)。這不僅嚴重制約了瑞安市圖書館事業(yè)的發(fā)展，阻礙了延伸服務的建設步伐，而且嚴重影響了本地讀者方便、有效地獲取所需要的信息、知識及瑞安市科研生產(chǎn)工作的開展。因此，我們應加快步伐，盡早建立溫州地區(qū)圖書館公共服務體系，推進區(qū)域文獻資源共享，使每個圖書館的資料發(fā)揮多倍的效應，使讀者不受地域和專業(yè)的影響而得到所需要的文獻資源。同時，溫州市圖書館總館還應將數(shù)字資源在系統(tǒng)中加以整合揭示，豐富資源總量，增強服務能力。如根據(jù)信息資源的權屬范圍和讀者范圍對館內(nèi)外文獻資源進行充分揭示并分別提供廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)、館域網(wǎng)等多層級服務和個性化服務，充分滿足不同范圍、不同層次讀者日益增長的文獻信息需求。另外，各成員館還可橫向共享成員館的館藏資源?？梢哉f這確實是一個少花錢多辦事、辦大事的好辦法。

2.3 以人為本加強館員隊伍建設是開展延伸服務的動力

工欲善其事，必先利其器。公共圖書館延伸服務工作能否收到預期的效果，在很大的程度上取決于承擔其工作的組織人員服務能力的高低。因此，在當前，提高館員的整體素質(zhì)和服務能力，增強館員的服務意識、優(yōu)越感和自信心顯得尤為迫切。首先，應提供優(yōu)厚的待遇和條件，以吸引有知識、有能力、善創(chuàng)新的高級人才到圖書館工作，甚至不惜代價引進人才組建團隊，這是保證延伸服務質(zhì)量和效益的根本，也是建立長效機制的根本。其次，要進一步加強館員的業(yè)務培訓，重組館員的業(yè)務架構(gòu)，從整體上提高館員的業(yè)務素質(zhì)和能力。我們可通過館外培訓、院校學歷教育、館內(nèi)業(yè)務講座等形式，進行館員培訓和傳播新知識、新技術、新理念、新方法、新技能及先進的管理經(jīng)驗，解放他們的思想，更新他們的觀念，打破以往多年固守的陳規(guī)[5]。2006年，瑞安市圖書館改革職工政治學習和業(yè)務學習制度，摒棄“閉門辦館”模式，利用“走出去，請進來”的方式，學習先進地區(qū)圖書館工作經(jīng)驗，加強館際交流，開闊館內(nèi)職工視野，激活職工的創(chuàng)造潛能。4年來，先后到上海市圖書館、天津市圖書館、蘇州市圖書館及浙江省內(nèi)杭州、蕭山、海寧、長興等地區(qū)圖書館考察學習。學習人員回來后作學習考察報告，介紹先進經(jīng)驗，使館員的思維方式、服務理念、工作方法都發(fā)生了變化，使一批德才兼?zhèn)涞那嗄旯歉擅摲f而出，從而使圖書館整體煥發(fā)勃勃生機。另外，圖書館還要創(chuàng)新用人機制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行崗位責任制、聘任制、競爭制、淘汰制等新方法，為職工提供良好的工作、研究和生活環(huán)境，從而激發(fā)起他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的精神，充分調(diào)動他們的工作積極性和主觀能動性。2006年，瑞安市圖書館學習浙江圖書館、溫州市圖書館及省內(nèi)外其他圖書館的先進管理經(jīng)驗，深化人事制度改革，制定推出了各部門“崗位責任制”，定職責、定指標、定獎懲，把各部門的工作目標任務量化、指標化，層層落實到責任人。同時成立了考核檢查領導小組，1個月定期和半個月內(nèi)不定期嚴格按責任制方案檢查、考核績效，使館內(nèi)考績獎做到有規(guī)可依、切實可行，并且又將考核結(jié)果作為館內(nèi)評先樹優(yōu)、職稱聘任的依據(jù)。通過近幾年來崗位責任制的實施，我們明顯看到了管理制度化的效果：中層干部的責任感加強了，職工的工作積極性提高了，服務讀者的態(tài)度熱情了，工作的作風改善了，各項工作指標都得到了極大的提升。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來自于瑞安市圖書館幾年來的工作總結(jié)。

[1] 瑞安概況[EB/OL] .[2010-01-02] .http://www.ruian.gov.cn/zjra/ragk/.

[2] 白皎皎, 張 嫣. 為老年人服務是新時期圖書館工作的新課題[J] .山東圖書館季刊, 2007(2):44-49.

[3] 劉 燕. 寧波市圖書館開展延伸服務的思考[J] .圖書館研究與工作, 2007(4):46-48.

[4] 公共圖書館[EB/OL] .[2010-01-15] . http://www.wenzhou.gov.cn/art/2007/10/15/art_4378_73066.html.

[5] 陳 杰. 公共圖書館延伸服務如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展[J] . 圖書情報論壇, 2008(3):36-39.