強(qiáng)化貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理的思考

王 穎

(中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

1 鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的作用

鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是以電子動(dòng)態(tài)軌道衡和超偏載檢測(cè)裝置為基礎(chǔ)，通過(guò)鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物超偏載狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的信息系統(tǒng)。自2004年10月1日起至今，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)18個(gè)鐵路局347個(gè)重點(diǎn)裝車站367臺(tái)動(dòng)態(tài)軌道衡和主要干線15個(gè)鐵路局46個(gè)主要編組站、區(qū)段站150臺(tái)超偏載檢測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)。鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為提速貨運(yùn)安全保障體系的重要組成部分，在保證運(yùn)輸安全，尤其是旅客列車安全，提高運(yùn)輸效率、質(zhì)量和效益等方面發(fā)揮了重要作用。

1.1 有效杜絕責(zé)任貨運(yùn)安全事故

鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，使超偏載問(wèn)題得到有效遏制，促進(jìn)了裝車質(zhì)量的提高。截至2009年底，貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)共檢測(cè)貨車25629萬(wàn)輛次，日均核實(shí)的超偏載車數(shù)由2007年初的202輛下降到20.6輛，下降了89.8%；日均超載車數(shù)由2005年初的1600輛下降為9輛，下降了99.4%。自貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)用以來(lái)，在安全方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)安全由定性管理向定量化管理的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)覆蓋范圍內(nèi)杜絕了責(zé)任貨運(yùn)安全事故的發(fā)生。

1.2 提高鐵路運(yùn)營(yíng)效益

（1）鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在增載滿載、增運(yùn)增收方面發(fā)揮了重要作用，系統(tǒng)覆蓋范圍內(nèi)的裝車站從源頭上防止了超載車上路運(yùn)行，途中站和到站對(duì)超載車進(jìn)行處理，并按規(guī)定核收運(yùn)費(fèi)和違約金，維護(hù)了鐵路運(yùn)輸收入的完整性，每年由于控制安全隱患車輛及防止事故發(fā)生所產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)效益十分突出。

（2）鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為貨車增載、滿載提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和保障。2005年至今，全路貨車靜載重逐年遞增，每車平均增加3.3t，相當(dāng)于全路多裝運(yùn)貨物累計(jì)達(dá)1.6億 t，節(jié)約運(yùn)用車?yán)塾?jì)265萬(wàn)輛，增加貨運(yùn)收入超過(guò)10億元。

（3）鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用后，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)崗點(diǎn)軌道衡和超偏載檢測(cè)裝置自動(dòng)計(jì)量和檢測(cè)，減少了操作人員，節(jié)省了人工成本。

1.3 實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)安全管理創(chuàng)新

通過(guò)加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建、管、用、修工作，促進(jìn)了貨運(yùn)安全管理方式由定性向定量、粗放向集約、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

（1）建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。鐵道部先后制定下發(fā)了《鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置運(yùn)用管理辦法》、《鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置檢修辦法》、《鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置檢定規(guī)程》、《鐵路貨車超偏載檢測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)管理辦法》、《鐵路動(dòng)態(tài)軌道衡運(yùn)用管理辦法》等一系列規(guī)章、規(guī)程、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備的管理。

（2）建立軟、硬件維護(hù)保障體系。按照管理體制創(chuàng)新、專業(yè)化管理和充分利用既有技術(shù)資源的原則，由科研院所、鐵路局計(jì)量所和鐵路局檢修單位負(fù)責(zé)超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡的日常監(jiān)控分析、應(yīng)用軟件運(yùn)用管理、維護(hù)和維修。

（3）建立一支過(guò)硬的技術(shù)管理隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)控、管理、維護(hù)、維修等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前全路已經(jīng)建成一支懂技術(shù)、善管理的貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理人才隊(duì)伍。

（4）建立健全設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。明確了超偏載檢測(cè)裝置和軌道衡常見(jiàn)故障識(shí)別、處理方法、程序，以及應(yīng)急措施。

（5）改變貨運(yùn)系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)靠眼觀、手測(cè)的安全控制和管理模式，為貨運(yùn)安全管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

2 強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理建議

鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作取得了顯著成效。但是，在建設(shè)和運(yùn)用管理方面仍然存在一些問(wèn)題，如：貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍不足，存在超偏載治理盲點(diǎn)；個(gè)別設(shè)備穩(wěn)定性較差；車列在超偏載檢測(cè)裝置或軌道衡檢測(cè)臺(tái)面上變速通過(guò)或停車，導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤報(bào)；車輛實(shí)際自重與標(biāo)重誤差較大，貨物品名填寫(xiě)或轉(zhuǎn)記不規(guī)范影響檢測(cè)質(zhì)量；基層站段尤其是作業(yè)崗點(diǎn)個(gè)別人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等。針對(duì)這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用管理。

2.1 擴(kuò)大貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍

為確保普速、提速、高速列車運(yùn)輸安全，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備建設(shè)覆蓋范圍：在速度200km/h 以上客貨混跑線路入口應(yīng)安裝超偏載檢測(cè)裝置；重質(zhì)散堆裝貨物辦理站、路企直通線場(chǎng)、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)或戰(zhàn)略裝車點(diǎn)接軌站應(yīng)安設(shè)超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備，并納入鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。加快既有超偏載檢測(cè)裝置、動(dòng)態(tài)軌道衡技術(shù)改造和聯(lián)網(wǎng)步伐，減少檢測(cè)盲點(diǎn)。

2.2 加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備管理

（1）按照《鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置運(yùn)用管理辦法》和鐵道部有關(guān)技術(shù)條件要求，在貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備的選點(diǎn)、選型和安裝等方面，應(yīng)提前規(guī)劃、提前介入、同步施工，保證設(shè)備建設(shè)和運(yùn)用質(zhì)量。正確選擇設(shè)備安裝地點(diǎn)，新建超偏載檢測(cè)裝置應(yīng)安裝在貨車集中進(jìn)站的直線線路上，便于處理超偏載車，同時(shí)減少對(duì)運(yùn)輸秩序的影響。新建、遷建和改造的超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡必須具備聯(lián)網(wǎng)條件。對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整后閑置的技術(shù)狀態(tài)良好的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)撥、遷建等措施。

（2）建立健全設(shè)備的維護(hù)機(jī)制，建立完善保障設(shè)備正常使用的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)規(guī)范化、制度化。確定維護(hù)責(zé)任主體，明確用戶和維護(hù)單位的責(zé)權(quán)關(guān)系，簽訂維修包保協(xié)議，保證設(shè)備的正常運(yùn)用。

（3）建立完善設(shè)備電子化履歷，由專人動(dòng)態(tài)掌握設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、使用年限、更新報(bào)廢和運(yùn)用等情況。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，糾正運(yùn)用管理制度不落實(shí)的行為，對(duì)技術(shù)性能不適應(yīng)運(yùn)用要求或影響正常運(yùn)用的設(shè)備，在充分論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，提出更新改造方案或移設(shè)方案，并組織實(shí)施。

2.3 強(qiáng)化貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備檢修工作

應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)備維護(hù)檢修理念，建立超前預(yù)防機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，將設(shè)備故障消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)超過(guò)大修期限的超偏載檢測(cè)裝置，及時(shí)安排大修計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)超偏載檢測(cè)裝置技術(shù)狀態(tài)不穩(wěn)定等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行全面寫(xiě)實(shí)、專題分析，徹底整治。對(duì)雷雨多發(fā)地區(qū)的超偏載檢測(cè)裝置應(yīng)裝配防雷裝置，并完善應(yīng)急預(yù)案，備足易損件，確保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能及時(shí)修復(fù)，同時(shí)應(yīng)做好低溫條件下設(shè)備凍害防治工作。結(jié)合近年來(lái)檢修實(shí)踐，建立健全超偏載檢測(cè)裝置檢修管理辦法，明確資質(zhì)條件、維修工具和備品配備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告和值班制度等內(nèi)容。

2.4 進(jìn)一步優(yōu)化超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡運(yùn)用條件

在超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡檢測(cè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，必要時(shí)按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求設(shè)立減速信號(hào)牌。列車在通過(guò)檢測(cè)區(qū)域時(shí)，機(jī)車乘務(wù)人員應(yīng)平穩(wěn)操作，防止檢測(cè)速度突變導(dǎo)致誤報(bào)。按規(guī)定應(yīng)將超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡安裝地點(diǎn)和限速要求等相關(guān)信息納入貨運(yùn)列車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控裝置數(shù)據(jù)文件管理，避免貨物列車在檢測(cè)臺(tái)面上急劇變速通過(guò)或停車，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)失準(zhǔn)。

2.5 加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理

（1）計(jì)量檢定是評(píng)定計(jì)量器具計(jì)量性能和進(jìn)行量值傳遞的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確可靠的重要保障。日常工作中應(yīng)做好軌道衡和鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置的檢定工作，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)檢定技術(shù)、優(yōu)化檢定流程、強(qiáng)化檢定運(yùn)輸組織，確保檢定質(zhì)量，提高檢定效率。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備管、用、修工作，充分發(fā)揮軌道衡在防治超載、保證滿載、責(zé)任認(rèn)定方面的重要作用。

（3）繼續(xù)實(shí)施軌道衡、超偏載檢測(cè)裝置鐵路貨車車型庫(kù)和機(jī)車車輛軸距表更新工作，有效解決計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)匹配錯(cuò)位的問(wèn)題，進(jìn)一步提高設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

（4）進(jìn)一步規(guī)范車型標(biāo)記自重管理。車輛出廠或因廠修、段修等原因車輛自重發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)將貨車自重信息直接寫(xiě)入貨車標(biāo)簽，由超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡讀取貨車標(biāo)簽自重信息，杜絕因貨車自重誤差所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)漏收。

（5）各裝車站、技術(shù)站應(yīng)按《鐵路貨物運(yùn)輸品名檢查表》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范填寫(xiě)、轉(zhuǎn)記貨物品名，提高鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別率。

2.6 加強(qiáng)日常監(jiān)控，提高從業(yè)人員素質(zhì)

做好與軌道衡、超偏載檢測(cè)裝置、車輛運(yùn)行品質(zhì)軌邊動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(TPDS)間檢測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)分析工作，注意收集、分析、整理貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理各方面的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。貨運(yùn)部門應(yīng)加強(qiáng)與勞衛(wèi)、人事、職教部門的協(xié)作，不定期組織超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡運(yùn)用管理及軟件應(yīng)用培訓(xùn)，以及新增超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡檢測(cè)站運(yùn)用管理人員短期強(qiáng)化培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，完善并推行培訓(xùn)考核結(jié)果與任職資格聯(lián)掛制度，嚴(yán)格持證上崗。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)已成為基層站段貨運(yùn)作業(yè)主要技術(shù)手段、鐵路局貨運(yùn)安全管理的基本依據(jù)和鐵道部貨運(yùn)安全決策的重要工具。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)用管理工作，該系統(tǒng)必將為確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。