元朝宗教管理機構(gòu)述論

高鐵泰

（西北大學(xué) 西北歷史研究所，陜西 西安 710069）

13世紀(jì)初，蒙古族崛起于漠北草原。在成吉思汗的領(lǐng)導(dǎo)下，蒙古帝國先后滅西遼、西夏、金等政權(quán)，并于公元1279年擊滅南宋，統(tǒng)一中國，建立了統(tǒng)一的國家政權(quán)。元朝時版圖橫跨亞歐，中西交通較前代更趨繁榮，對外交流頻繁，民族眾多，蒙古人、西域人、中亞人、西亞人和歐洲人匯集于此，傳播各方文化。當(dāng)時各種宗教并存，不僅有薩滿教，還有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等宗教，統(tǒng)治者對這些宗教都予以接納。為了維護統(tǒng)治，統(tǒng)治者既推行“四等民制”，又推行因俗而治、兼容并蓄的宗教政策，同時還在政權(quán)機關(guān)中設(shè)立專門管理各種宗教事務(wù)的機構(gòu)，加強對各種宗教的管理，進一步鞏固統(tǒng)治。

一、對佛教的管理

蒙古族原本信仰薩滿教，崇拜自然神靈，其最高神靈是“騰格里”（即天神）。隨著領(lǐng)土的擴張、勢力范圍的擴大和自身發(fā)展的需要，蒙古族開始接觸其他民族的宗教信仰，在保持原有薩滿教信仰的同時，并不排斥其它宗教。他們在十二三世紀(jì)時開始接觸并皈依佛教，《元史·釋老傳》記載：“元興，崇尚釋氏”，后來佛教成為蒙古族普遍的宗教信仰。隨著信仰佛教人數(shù)的增多，元朝開始設(shè)立專門機構(gòu)對其加強管理。

元朝對佛教的管理主要沿襲唐宋，又參考了遼、金、西夏，并加損益而成[1,p201]。元世祖初期，中央管理吐蕃軍政教事務(wù)及中原僧務(wù)的是釋教總統(tǒng)所，由帝師八思巴領(lǐng)僧總統(tǒng)銜。至元元年（1264年）改稱總制院，仍由帝師兼領(lǐng)。至元二十五年（1288年）改稱宣政院，其長官由帝師或尚書省長官兼任，從此中央僧務(wù)機構(gòu)基本定型。宣政院是元朝政府四個最高機構(gòu)之一（中書省、御史臺、樞密院、宣政院），秩從一品?！爸迷菏苟T、副使二員、參議二員、經(jīng)歷二員、都事四員、管勾一員、照磨一員”[2,p2193]。宣政院所轄官署眾多，涉及全國佛教事務(wù)的有總統(tǒng)、僧錄、正副都綱等僧官。主要職能：一是管理吐蕃的軍政教事務(wù)，二是管理全國的佛教事務(wù)（如選任和監(jiān)督地方僧官、對犯罪僧尼的司法權(quán)等）。宣政院還在宗教興盛地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)即“行宣政院”（如江南行宣政院），直接管理當(dāng)?shù)厣畡?wù)。

元世祖至元十七年（1280年）“立都功德使司……掌奏帝師所統(tǒng)僧人并吐蕃軍民等事”[3,p223]，從二品，由宣政院使或帝師兼領(lǐng)。因其與宣政院的職能交叉重疊，天歷二年（1329年）文宗下詔：“罷功德使司歸宣政院”[2,p2194]。至此，全國的佛教事務(wù)歸宣政院管理。

地方上，元朝參照前朝特別是金的僧官制度，在各路設(shè)僧錄司，州設(shè)僧正司，府設(shè)僧綱司，縣設(shè)都綱[1,p202]。僧官由國家委派，管理當(dāng)?shù)氐纳畡?wù)及相關(guān)司法事宜。

二、對道教的管理

為了爭取漢族士人的支持，統(tǒng)治者也尊崇道教。蒙古帝國建立之初，成吉思汗對道教就極有興趣。1219年在西征過程中，成吉思汗即派遣使臣專程到山東宣召丘處機，“賜之虎符，副以璽書，不斥其名，惟約‘神仙’”[4]，從此全真教大興。一時間“玄風(fēng)大振，化治諸方，學(xué)徒所在，隨立宮觀，往古來今，未有如此之盛也”[5]。因統(tǒng)治者的支持，道教迅速發(fā)展起來。元朝統(tǒng)治者在崇奉的同時加強了對道教的管理。史料記載：“集賢院，秩從二品。掌提調(diào)學(xué)校、征求隱逸、召集賢良，凡國子監(jiān)、玄門道教、陰陽祭祀、占卜祭遁之事，悉隸焉。國初，集賢與翰林國史院同一官署。至元二十二年（1285年），分置兩院，置大學(xué)士三員、學(xué)士一員、直學(xué)士一員、典簿一員、吏屬七人?！盵2,p2192]由此可知，當(dāng)時在中央設(shè)立的集賢院是管理道教的專門機構(gòu)。同時規(guī)定了官員的待遇為從二品，設(shè)立之初與翰林國史院同屬一官署，至元二十二年（1285年），分為兩院，主要職能是管理道教，同時還負責(zé)陰陽祭祀、占卜等事宜和召集賢良。

在各地設(shè)有道錄、道正、道判、提點等道官[6]，負責(zé)管理當(dāng)?shù)氐澜淌聞?wù)。

三、對伊斯蘭教的管理

13世紀(jì)初，隨著蒙古帝國的崛起，成吉思汗及其子孫的三次西征，中西交通大開，促使了伊斯蘭教的迅速傳播和發(fā)展。大批信仰伊斯蘭教的阿拉伯人、波斯人以及中亞的突厥人被俘虜至中國。還有一批信仰伊斯蘭教的商人、學(xué)者、旅行者、傳教士也來到中國。回回人數(shù)迅速增多，僅中亞撒馬兒干一地就有三萬人被編為簽軍[7]。這些穆斯林居住在中原及沿海地區(qū)，在漠北和西北地區(qū)也有大量的回回，故稱元時“回回之人遍天下”[8]。這些穆斯林與當(dāng)?shù)孛癖娚钤谝黄?，并與之通婚，使得伊斯蘭教迅速發(fā)展起來。

為了管理人數(shù)眾多，散居全國各地的穆斯林，元朝在中央和地方都設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，中央機構(gòu)是“回回掌教哈的司”，長官為哈的大師。哈的在阿拉伯語中是“法官”的意思，主要職責(zé)是掌管教內(nèi)法律的執(zhí)行?；鼗卣平坦乃臼侵袊鴼v史上第一個專門管理穆斯林事務(wù)的官方機構(gòu)[9]，也是元代伊斯蘭教在中國廣泛傳播的標(biāo)志。該機構(gòu)曾多次撤銷和設(shè)置，反映了國家政權(quán)與教會在管理上的權(quán)力之爭。后來規(guī)定哈的大師只管教內(nèi)事務(wù)，“刑名、戶婚、錢糧、詞訟”[10]等屬于教外公事，哈的大師不得過問，這些由政府有關(guān)部門依法處理。這種管理模式，類似于唐宋蕃坊制度。地方上設(shè)立“來的衙門”[11]，負責(zé)當(dāng)?shù)匾了固m教事務(wù)。

四、對基督教的管理

蒙元時期有大量的基督教徒，稱他們?yōu)椤耙怖锟蓽亍保ň敖掏胶吞熘鹘掏?。景教在唐代傳入中國，唐武宗滅佛，景教受到致命的打擊，此后在中原消失，但在北方（含西北）地區(qū)的游牧民族（如乃蠻、克烈、汪古等）部落中頗為盛行。不少蒙古貴族也信奉景教，如忽必烈的母親別吉太后就是一名基督教徒。13世紀(jì)成吉思汗及其后裔帶領(lǐng)軍隊橫掃歐亞大陸，俘虜、裹挾了中亞、西亞、東歐的基督教徒。一批信仰基督教的商人、學(xué)者、旅行者也來到中原地區(qū)。這些人的到來大大增加了基督教徒的人數(shù)，擴大了基督教的影響。蒙古軍隊幾次西征，引起羅馬教廷和歐洲各國君主的震驚，出于政治和軍事動機，他們先后派出傳教士前往蒙古帝國傳教，企圖使蒙古族皈依基督教。

隨著基督教徒的增多，影響的擴大，政府專門設(shè)立崇福司進行管理?！俺绺Ｋ?，秩二品。掌領(lǐng)馬兒哈昔列班也里可溫十字寺祭享等事。司使四員，從二品；同知二員，從三品；副使二員，從四品；司丞二員，從五品；經(jīng)歷一員，從六品；都事一員，從七品；照磨一員，正八品。令史二人，譯史、通事、知印各一人，宣使二人。至元二十六年置，延祐二年，改為院，置領(lǐng)院事一員，省并天下也里可溫掌教司七十二所，悉以其事歸之。七年，復(fù)為司，后定置已上官員?！盵2,p2273]由此可知，崇福司的長官是崇福司使，從二品，主要管理掌領(lǐng)馬兒（教主）、哈昔（僧侶）、列班（教師）、也里可溫（教徒）、十字寺（教堂）、祭享等事務(wù)[1,p218]，仁宗延祐二年（1315年），崇福司升為崇福院，延祐七年（1320年）復(fù)為崇福司。此外，在全國各地設(shè)也里可溫掌教司七十二所，管理當(dāng)?shù)氐幕浇探虅?wù)。

五、宗教機構(gòu)的特點和作用

1. 宗教管理機構(gòu)的特點

第一，各個宗教管理機構(gòu)地位不同。中央管理宗教事務(wù)機構(gòu)的官員品級不同。宣政院秩從一品，集賢院秩從二品，崇福司秩從二品，說明了不同宗教管理機構(gòu)在政府中的地位。宣政院的職能特殊，除了管理全國佛教事務(wù)外，還負責(zé)吐蕃的軍政、宗教事務(wù)，地位較高?；浇绦磐酱蠖嗍且?、二等級的蒙古人和色目人，盡管信徒?jīng)]有佛教和道教的人數(shù)多，但官員的地位卻比較高，體現(xiàn)了政府對基督教管理事務(wù)的重視。

第二，層層設(shè)置機構(gòu)管理宗教事務(wù)。在宗教管理上，元朝既設(shè)置了中央機構(gòu)，也設(shè)置了地方機構(gòu)，從而對境內(nèi)的宗教實行有效管理。以佛教為例，中央有宣政院，地方的州、府、縣有僧錄司、僧正司、僧綱司、都綱等，分別管理全國和地方的佛教事務(wù)。

第三，限定和監(jiān)督宗教管理機構(gòu)的職權(quán)。如至大四年（1311年）仁宗即位后，先后“禁宣政院違度僧”、“罷總統(tǒng)所及各處僧錄、僧正、都綱司，凡僧人訴訟，悉歸有司?！盵12]

2. 宗教管理機構(gòu)的主要作用

第一，有利于政治上的統(tǒng)一。元朝地跨亞歐大陸，為了有效統(tǒng)治境內(nèi)眾多民族，據(jù)《元典章新集刑部》記載，統(tǒng)治者采取了“教諸色人戶各依本俗行事”的自由民族政策，允許多種宗教的傳播，在意識形態(tài)上將各種宗教納入統(tǒng)治管理的范圍，有利于統(tǒng)一國家的建立。設(shè)立各種宗教管理機構(gòu)既體現(xiàn)了政府對宗教的重視，拉攏、利用宗教界上層人士；又使各種宗教服務(wù)于朝廷。

第二，有利于管理境內(nèi)各民族。元朝地域遼闊，民族眾多，他們的文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰差異很大，統(tǒng)治者尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)俗，實行兼容并包的宗教政策。蒙古族入主中原后，不論人數(shù)上還是文化上都處于劣勢，為了統(tǒng)治人數(shù)眾多的漢族，施行民族歧視的“四等民制”，宗教方面，大力扶植外來宗教，提高外來民族的政治地位，鞏固自己的統(tǒng)治地位如大力扶植伊斯蘭教，提高穆斯林的政治地位。至元二年（1265年）忽必烈詔命“以蒙古人充各路達魯花赤，漢人充當(dāng)總管，回回人充同知，永為定制?！盵3,p106]政府還設(shè)立回回國子學(xué)進行宗教教育，可見伊斯蘭教及穆斯林的社會地位之高，待遇之優(yōu)越。

綜上所述，元朝不僅有佛、道二教，也流傳伊斯蘭教、基督教，還有猶太教、祆教等外來宗教。統(tǒng)治者以開放的心態(tài)，積極吸收其它民族的宗教文化，對境內(nèi)各種宗教采取兼容并包政策。寬容的宗教政策才能有發(fā)達的宗教文化，宗教管理機構(gòu)的設(shè)置，又促進了不同宗教的傳播和發(fā)展，政府也能有效地實施行政管理，為其統(tǒng)治服務(wù)。