領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力策略淺析

童文勝 夏倫明 張 丹

(1.華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北武漢430074;2.華中科技大學(xué)學(xué)校辦公室,湖北武漢 430074)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了有別于傳統(tǒng)媒體的“第四媒體”——網(wǎng)絡(luò)媒體,誕生了一個(gè)新的時(shí)代——新媒體時(shí)代。在新媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用與發(fā)展使社情、民意有了更廣泛和自由的表達(dá)平臺(tái),在搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮著重要作用,成為公眾行使民主權(quán)利的新范式。如何適應(yīng)新媒體時(shí)代變化了的執(zhí)政環(huán)境,努力提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力,確保社會(huì)穩(wěn)定,已成為當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的新課題。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)媒體,更要學(xué)會(huì)用好和管理好網(wǎng)絡(luò)媒體。

一、認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)媒體：一把高懸于眾人頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”

網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新媒體、新事物,具有開(kāi)放性、交互性、時(shí)效性、虛擬性、自由性、全球性、共享性和難以辨認(rèn)性等特征。它的異軍突起日益改變著人們獲取信息和發(fā)布信息的方式,推進(jìn)了公眾參與社會(huì)管理的進(jìn)程,使得我國(guó)公民在民權(quán)、民意等方面的表達(dá)較之任何歷史時(shí)期都更加廣泛和自由。然而與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)新聞中假新聞?lì)l現(xiàn),謠言誹謗泛濫,極端言論肆意,不僅沖擊著我們的主流意識(shí)形態(tài),也使網(wǎng)絡(luò)媒體的可信度受到了挑戰(zhàn),同時(shí)也加大了政府對(duì)社會(huì)輿論和社會(huì)穩(wěn)定的管控難度。

(一)網(wǎng)絡(luò)媒體推動(dòng)了政治民主和廉政建設(shè)

從執(zhí)政黨的角度來(lái)講,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,可以有效地貫徹實(shí)施黨的路線、方針和政策,營(yíng)造和引導(dǎo)積極向上的主流思想輿論,強(qiáng)化執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性,鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督,可以規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,增強(qiáng)執(zhí)政黨拒腐防變能力;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體資源,可以廣泛匯集社情民意,了解民生民情,推動(dòng)民主政治和科學(xué)發(fā)展。從公民的角度而言,公民參與是民主政治的核心問(wèn)題之一,無(wú)論對(duì)于政黨國(guó)家,還是對(duì)于公民社會(huì),公民參與都是實(shí)現(xiàn)法治的必要條件。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新媒體以其平等性、即時(shí)性和極強(qiáng)的互動(dòng)性等特性,滲透到社會(huì)生活、文化和政治領(lǐng)域,最大程度地鼓勵(lì)和保證了公民的參與,進(jìn)而對(duì)政治參與產(chǎn)生了深刻的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)為政治參與的發(fā)展提供了機(jī)遇和條件,能夠激發(fā)民眾政治參與的熱情,提高民眾政治參與的能力,拓寬民眾政治參與的渠道,繼而提升政治參與的數(shù)量和質(zhì)量,促進(jìn)民主政治的發(fā)展”[1]。

(二)網(wǎng)絡(luò)媒體影響了輿論導(dǎo)向和社會(huì)穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)新聞經(jīng)常以自辦新聞、自“扒”新聞等方式進(jìn)行炒作,以求引起公眾注意和社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。更為嚴(yán)重的是,一些別有用心的人出于政治目的或者其他不可告人的原因,利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、快捷性和無(wú)國(guó)界等特點(diǎn)肆意編造虛假新聞,煽動(dòng)是非不明的群眾制造社會(huì)混亂,如2008年發(fā)生的貴州甕安“6·28”、云南孟連“7·19”群體性事件和2009年湖北石首“6·17”群體性事件等。這些群體性事件之所以發(fā)生,其深層原因是干部遠(yuǎn)離群眾,不關(guān)心、不了解、不重視普通群眾的利益和訴求,但使事態(tài)擴(kuò)大的最重要根源還是網(wǎng)絡(luò)媒體的推動(dòng)。這些事件發(fā)生后,都有一個(gè)共同點(diǎn),即網(wǎng)絡(luò)輿論泛起,真假難辨,但此時(shí)負(fù)責(zé)處理事件的官員不懂應(yīng)對(duì)、不善應(yīng)對(duì),不僅沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)民眾輿論,公布真實(shí)信息,反而規(guī)避麻煩,封鎖消息,刻意回避媒體,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體,結(jié)果導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了處置事件的最佳時(shí)機(jī),加劇了事件的負(fù)面走向。從近幾年發(fā)生的每一起群體性事件和突發(fā)性事件看,在新媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為影響社會(huì)輿論與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

二、面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體：端正價(jià)值取向,轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要具備強(qiáng)烈的政治意識(shí)和陣地意識(shí)

媒體是黨和政府宣傳路線、方針和政策的重要工具,是黨和政府的“喉舌”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論是運(yùn)用還是管控媒體,都必須首先具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和理論水平,要努力把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀充分融入其中,保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局性地位。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)媒體,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí),必須具備扎實(shí)的政治理論素質(zhì),保持高度的政治敏感性,嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和新聞宣傳紀(jì)律,言論要以政策為原則,充分保障和維護(hù)黨和政府的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。此外,黨和政府應(yīng)該積極發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站和主流新媒體(人民網(wǎng)、新華網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng))的政治思想優(yōu)勢(shì),充分占領(lǐng)和利用這一輿論陣地宣傳黨的路線、方針和政策,擴(kuò)大主陣地的輻射力和感染力。毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò),宣傳工作這塊陣地,社會(huì)主義不去占領(lǐng),資本主義就會(huì)占領(lǐng)。2009年12月28日,中共中央政治局常委李長(zhǎng)春出席中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)開(kāi)播儀式時(shí)也指出,在信息傳播技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì),主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播領(lǐng)域延伸是大勢(shì)所趨,誰(shuí)占領(lǐng)了新興媒體陣地,誰(shuí)的傳播手段就更先進(jìn),傳播能力就更強(qiáng)大。主流媒體在加強(qiáng)傳播能力建設(shè)中,一定要增強(qiáng)向互聯(lián)網(wǎng)延伸的緊迫感和主動(dòng)性,積極開(kāi)拓新興媒體領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力[2]。事實(shí)也是如此,只要哪級(jí)黨和政府組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論這個(gè)陣地不加以積極引導(dǎo),忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效控制,就會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的群體性事件。

(二)轉(zhuǎn)變觀念意識(shí),主動(dòng)認(rèn)知和接觸網(wǎng)絡(luò)媒體

一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于主客觀原因沒(méi)有充分接觸網(wǎng)絡(luò)媒體,對(duì)其特征、功能以及可能具有的效果并不了解,因此他們?cè)谝庾R(shí)和行為中是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)媒體這一概念的;一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然初步認(rèn)知了網(wǎng)絡(luò)媒體,也認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,但對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)作及網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面效應(yīng)有較多的顧慮,尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體在揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象,披露領(lǐng)導(dǎo)干部的不端行為、話語(yǔ)或過(guò)錯(cuò)方面具有強(qiáng)大的威懾力,因此他們也對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體敬而遠(yuǎn)之;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把網(wǎng)絡(luò)媒體僅僅看成是一個(gè)“盲民”、“屁民”(網(wǎng)絡(luò)語(yǔ))交流的平臺(tái),不認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)推進(jìn)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)運(yùn)作有正面功能,于是拒絕將網(wǎng)絡(luò)作為執(zhí)政的基礎(chǔ)平臺(tái)或工具,而只愿意關(guān)注傳統(tǒng)的媒體。顯然,上述種種觀念、現(xiàn)象是無(wú)法提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的,必須予以轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。

觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變是最為基礎(chǔ)的層面。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展并使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有效面對(duì)媒體采訪和提問(wèn),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該主動(dòng)接近網(wǎng)絡(luò)媒體,抽出一定的時(shí)間了解、認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)媒體,多學(xué)習(xí)一些網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)。為了避免領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知的忽視,各級(jí)政府應(yīng)該從制度層面對(duì)其作出必要的規(guī)定或約束,比如在各級(jí)干部培訓(xùn)模塊中開(kāi)設(shè)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的專門(mén)課程等。各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)也可以借鑒中央政治局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)的制度,通過(guò)邀請(qǐng)專家講授專門(mén)的課程,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí),提升網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。李長(zhǎng)春在2010年1月4日出席全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)再度強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,努力提高與媒體打交道的能力,切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體,充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用[3]。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體：具體措施和基本路徑

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自身可為措施與路徑

(1)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力構(gòu)建了解網(wǎng)絡(luò)輿情的具體工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)構(gòu)建了解網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制,可以及時(shí)掌控輿情,避免出現(xiàn)在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí),政府和領(lǐng)導(dǎo)干部還處于不知情的狀態(tài)。為了構(gòu)建這一工作機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部可以要求宣傳或新聞部門(mén)的記者、編輯等跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情,也可在宣傳或新聞部門(mén)設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情匯總機(jī)構(gòu)和崗位,要求從事輿情匯集的人員或機(jī)構(gòu)定期向政府決策部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部提交網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)專報(bào)或摘報(bào)。這樣,領(lǐng)導(dǎo)干部就可以及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部要督促新聞部門(mén)的記者深入網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的現(xiàn)場(chǎng)和第一線,及時(shí)匯報(bào)所采訪和采集的信息。領(lǐng)導(dǎo)干部有必要在第一時(shí)間獲得更多的、更準(zhǔn)確的信息。目前一些地方的新聞部門(mén)或記者并沒(méi)有這樣的意識(shí)和作風(fēng),當(dāng)某一事件發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)上也許已經(jīng)呈現(xiàn)了“輿情爆點(diǎn)”,而政府的官員和領(lǐng)導(dǎo)干部可能還渾然不知實(shí)情。另外,有些記者或新聞部門(mén)完全依賴不同地方所設(shè)通訊員提供的二手材料,而一旦二手材料有誤就會(huì)導(dǎo)致官方和官方掌控的媒體的集體失語(yǔ)。從提高網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)能力看,記者或新聞主管部門(mén)的失職是特別需要重視并改變的現(xiàn)象,新聞主管部門(mén)和主流媒體(含主流網(wǎng)絡(luò)媒體)一定要構(gòu)建有效的內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制,當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),記者本人要盡可能地在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“輿情爆點(diǎn)”之前及時(shí)趕赴網(wǎng)絡(luò)事件所關(guān)聯(lián)的地方或現(xiàn)場(chǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部要督促政府網(wǎng)站和政府主導(dǎo)的新聞網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的權(quán)威發(fā)言者和各種信息的集散地。由于政府網(wǎng)站建設(shè)的不足或政府主導(dǎo)的新聞網(wǎng)站的失職,一些事件發(fā)生后,政府網(wǎng)站沒(méi)有權(quán)威的信息發(fā)布,而政府主導(dǎo)的新聞網(wǎng)站也只是零星地發(fā)布一些信息。這實(shí)際上無(wú)法滿足熱點(diǎn)事件出現(xiàn)后網(wǎng)民和公眾的信息需求。為了滿足網(wǎng)民和公眾的信息需要以及提升政府對(duì)事件信息的管控能力,領(lǐng)導(dǎo)干部要督促相關(guān)部門(mén)建設(shè)完善的政府網(wǎng)站,并力求將各種關(guān)于事件的信息以及政府對(duì)這一事件的態(tài)度、看法等及時(shí)在政府網(wǎng)站上發(fā)布。為了使政府主導(dǎo)的新聞網(wǎng)站引導(dǎo)輿情,領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)督促主流網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)設(shè)立某一熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件的專題模塊,并及時(shí)將各方面的信息發(fā)布到這一專題模塊,甚至可以在專題模塊設(shè)置多元的、多樣的觀點(diǎn)和看法以及涉及事件進(jìn)展的交流和溝通的平臺(tái),這樣,新聞網(wǎng)站就可以有效主導(dǎo)信息的發(fā)布和跟進(jìn),避免話語(yǔ)權(quán)的喪失或被非政府主導(dǎo)的媒體爭(zhēng)奪。

(二)利用外界可為措施與路徑

(1)組織成立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“專家?guī)臁薄Ｔ诂F(xiàn)代政府管理中,管理者需要非常專門(mén)化的管理技能。網(wǎng)絡(luò)媒體是人文科學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度融合,其自身又處在不斷的變化和發(fā)展中。網(wǎng)絡(luò)上會(huì)出現(xiàn)一些不利于政府管理和社會(huì)秩序形成的一系列突發(fā)事件或網(wǎng)絡(luò)話題,怎么應(yīng)對(duì)這些事件或話題是一個(gè)非常專業(yè)的問(wèn)題,而事件或話題所涉及的知識(shí)、理論等也是非常獨(dú)特的,在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部即使關(guān)注網(wǎng)絡(luò)并學(xué)習(xí)了一些簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)管理或應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)也是非常不夠的。領(lǐng)導(dǎo)干部為了有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件或問(wèn)題,就需要尋求外部的指導(dǎo)或幫助,而利用高校或科研單位的專家就是一個(gè)非常有效的方式。為了避免在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)事件或話題時(shí)的不知所措,政府和領(lǐng)導(dǎo)干部可以聘請(qǐng)若干具有豐富網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)管理技能的專家作為專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)顧問(wèn)。當(dāng)出現(xiàn)不利于某個(gè)地方或涉及某個(gè)地方的網(wǎng)絡(luò)事件或話題時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部可以與專家展開(kāi)交流以尋找可能的應(yīng)對(duì)策略。實(shí)際上這是一件具有極強(qiáng)可行性的操作機(jī)制,同時(shí),為了使其常規(guī)化,領(lǐng)導(dǎo)干部也可以要求受聘的專家定期就網(wǎng)絡(luò)上的一些現(xiàn)象或本地可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題進(jìn)行專題匯報(bào)或?qū)?bào)。

(2)構(gòu)建和完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“技術(shù)工具箱”。除了專家的智力知識(shí)支持外,網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)對(duì)還有一系列已經(jīng)比較成熟的技術(shù)、工具等,這些技術(shù)和工具是政府和領(lǐng)導(dǎo)干部需要熟悉并積極運(yùn)用的。為了集合可能具有效應(yīng)的技術(shù)和工具,政府和領(lǐng)導(dǎo)干部可以要求特定部門(mén)集合各個(gè)方面的技術(shù)、工具并做成網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)的“技術(shù)工具箱”。如果有這樣一個(gè)工具箱,當(dāng)出現(xiàn)各種涉及網(wǎng)絡(luò)媒體的突發(fā)事件或問(wèn)題時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部及其下屬可以直接從技術(shù)工具箱里尋找可行的應(yīng)對(duì)措施。不過(guò),為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體不斷變化的特點(diǎn),政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在一定期限內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)技術(shù)工具箱進(jìn)行更新和充實(shí)。這樣,工具箱就可以不斷做大并不斷完善。

四、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體：建立完善網(wǎng)絡(luò)媒體管理體系和秩序體系

網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)可有可無(wú)、可重視可不重視的領(lǐng)域,實(shí)際上,網(wǎng)絡(luò)媒體具有集合多元傳統(tǒng)媒體的特征,網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的互動(dòng)性、快捷性、及時(shí)性、便捷性、復(fù)合性等特征或功能將會(huì)使網(wǎng)絡(luò)媒體越來(lái)越發(fā)揮出強(qiáng)大的影響力。因此,黨和政府要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)需要建構(gòu)管理制度和體系的領(lǐng)域,即要認(rèn)識(shí)到應(yīng)像建構(gòu)、管理傳統(tǒng)媒體那樣建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)媒體管理體系。雖然政府所具有的傳統(tǒng)媒體的管理手段、制度等不一定符合網(wǎng)絡(luò)管理的需要,但在管理理念、管理技巧、管理思維上是可以借鑒傳統(tǒng)媒體管理的。為了管理網(wǎng)絡(luò)媒體,領(lǐng)導(dǎo)干部要督促或者引導(dǎo)各級(jí)政府及其管理者注重網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的逐步建立,并促使各級(jí)官員注重網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的創(chuàng)新和改進(jìn)。只有多元的管理體系的建立,網(wǎng)絡(luò)媒體才不會(huì)長(zhǎng)期游離于政府的控制之外。目前,有的地方、單位或者部門(mén)探討了一些管理網(wǎng)絡(luò)媒體的好的方式、方法與思路,但存在的問(wèn)題是,這些管理制度和規(guī)范等都是地方性的、零散的、簡(jiǎn)單的,因此,下一階段要大力推動(dòng)各個(gè)地方管理制度或規(guī)范地互相借鑒、融合、整合和集成創(chuàng)新。當(dāng)某一個(gè)事物發(fā)展到一定階段時(shí),就需要對(duì)重要工作進(jìn)行總結(jié)和歸納,網(wǎng)絡(luò)媒體的管理,目前已經(jīng)處在了這樣的一個(gè)階段。

此外,網(wǎng)絡(luò)媒體表現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題如無(wú)序化、片面化、簡(jiǎn)單化、暴力化、“染黃”等,不僅僅是網(wǎng)絡(luò)媒體自身管理的不足造成的,有些問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)這一新型社會(huì)生態(tài)的不健全或無(wú)秩序造成的。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從媒介的角度來(lái)認(rèn)知,還要超越媒介,即超越僅僅將網(wǎng)絡(luò)看成是“第四媒體”這一認(rèn)識(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)民的增加以及各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)形態(tài)的事物、話語(yǔ)、行為等在網(wǎng)絡(luò)上的虛擬呈現(xiàn)和重塑,網(wǎng)絡(luò)不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)形態(tài)的重構(gòu)和再造,網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)具備了不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的社會(huì)特征,即網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)充分“社會(huì)化”,并已經(jīng)發(fā)展成為具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男碌纳鐣?huì)形態(tài)。正如傳媒學(xué)家麥克盧漢[4]指出的：網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散,實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過(guò)程中的操作和結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的態(tài)勢(shì)下,如果人們尤其是領(lǐng)導(dǎo)者仍然僅僅把網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介來(lái)對(duì)待,其結(jié)果要么是制約網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,要么會(huì)造成自我的落后與不適應(yīng)。因此,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言,需從廣闊視野來(lái)看待網(wǎng)絡(luò),并將網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)來(lái)治理。可以說(shuō),面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的事物、空間、場(chǎng)域和平臺(tái),政府及領(lǐng)導(dǎo)干部具備大有可為的空間,而為了建構(gòu)秩序、權(quán)威、規(guī)范和主導(dǎo)價(jià)值,政府及領(lǐng)導(dǎo)干部也必須注重網(wǎng)絡(luò)秩序的塑造。

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