淺論新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中國(guó)特色

李 彤

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

中華人民共和國(guó)財(cái)政部于2006年2月15日發(fā)布、2007年1月1日起在上市公司施行的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)過(guò)將近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)大大提高，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)也進(jìn)行了一系列的會(huì)計(jì)改革。曲曉輝教授曾經(jīng)將我國(guó)會(huì)計(jì)改革分為三個(gè)階段：借鑒國(guó)際慣例的發(fā)展階段(1979—1992年，以《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為代表)；較為廣泛地借鑒國(guó)際慣例階段(1992—1997年，以《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、兩則、兩制的發(fā)布和實(shí)施為代表)；全面借鑒國(guó)際慣例階段(1997—2005年，以一系列的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布為代表)。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，為構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的商業(yè)語(yǔ)言平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，從而順應(yīng)了當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，推動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力的需要，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步完成新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的制定任務(wù)，成為我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完整，結(jié)構(gòu)合理

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分三個(gè)層次，形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)體系。一是基本準(zhǔn)則，在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用；二是具體準(zhǔn)則，包括存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等38項(xiàng)準(zhǔn)則，主要規(guī)范企業(yè)發(fā)生的具體交易或者事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，為企業(yè)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；三是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，主要包括具體準(zhǔn)則解釋和會(huì)計(jì)科目、主要賬務(wù)處理等，為企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。較好地解決了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度、基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與行業(yè)會(huì)計(jì)制度及其有關(guān)專(zhuān)業(yè)核算辦法等之間的關(guān)系問(wèn)題，確立了以基本準(zhǔn)則為主導(dǎo)、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南為具體規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，奠定了我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算平臺(tái)。

具體準(zhǔn)則按其所規(guī)范的內(nèi)容分為三大類(lèi)：各類(lèi)企業(yè)或者絕大多數(shù)企業(yè)都通用的會(huì)計(jì)交易和事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則，如固定資產(chǎn)、存貨、收入等；通用的財(cái)務(wù)報(bào)告和披露準(zhǔn)則，如財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、現(xiàn)金流量表、關(guān)聯(lián)方披露等；特殊行業(yè)的處理準(zhǔn)則，如保險(xiǎn)行業(yè)、石油天然氣、農(nóng)業(yè)等。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則填補(bǔ)了此前的制度空白，規(guī)范了“企業(yè)合并”和“合并財(cái)務(wù)報(bào)表”等重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)。針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的“原保險(xiǎn)合同”和“再保險(xiǎn)合同”準(zhǔn)則、針對(duì)油氣開(kāi)發(fā)行業(yè)的“石油天然氣開(kāi)發(fā)”和針對(duì)農(nóng)業(yè)的“生物資產(chǎn)”都將極大地滿(mǎn)足該行業(yè)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需求。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本框架和原則，體現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同要求。從體系結(jié)構(gòu)看，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，通常都有“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架”，我國(guó)在會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則中加以體現(xiàn)；從項(xiàng)目構(gòu)成看，除個(gè)別項(xiàng)目未被納入外，我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系涵蓋了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大多數(shù)項(xiàng)目；在我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容上，除個(gè)別項(xiàng)目外，充分采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所有的基本原則和主要方法，在會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致。比較突出的例子是新的“所得稅”的準(zhǔn)則。以往企業(yè)一般都會(huì)采用應(yīng)付稅款法，按照當(dāng)期應(yīng)交所得稅確認(rèn)為當(dāng)期所得稅費(fèi)用。而新準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則一致，要求企業(yè)采用資產(chǎn)負(fù)債表負(fù)債法，確認(rèn)遞延稅款。

四、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)了適合國(guó)情的中國(guó)特色

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同不等于相同。社會(huì)制度、文化背景、執(zhí)業(yè)環(huán)境以及社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)識(shí)程度等的不同，決定了我們?cè)趪?guó)際趨同的同時(shí)，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)研究制定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使之既與國(guó)際通行做法相銜接，又能保持中國(guó)特色。

趨同不是相同，借鑒不等于照搬照抄。從我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容來(lái)看，其國(guó)際準(zhǔn)則趨同同樣不是盲目的，而是在充分考慮了我國(guó)社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)狀下，制定的有著鮮明中國(guó)特色的準(zhǔn)則。我國(guó)用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，取代國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和美英等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架，來(lái)當(dāng)作我國(guó)的概念框架，有鮮明的特色、新意并符合中國(guó)的國(guó)情。其地位高于具體準(zhǔn)則。在我國(guó)新會(huì)計(jì)體系中處于頂尖地位，這種制度安排，比較符合中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的四個(gè)原則，即：趨同是進(jìn)步，是方向；趨同不等于等同；趨同是一個(gè)過(guò)程；趨同是一種互動(dòng)。這四項(xiàng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的基本主張是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國(guó)際趨同的基本理念和指導(dǎo)思想，是我國(guó)堅(jiān)持原則、積極趨同、參與會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作的基礎(chǔ)與平臺(tái)。除了對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則謹(jǐn)慎且全面的借鑒外，具體準(zhǔn)則中一些個(gè)性化的準(zhǔn)則，也可以稱(chēng)其為具體準(zhǔn)則的中國(guó)特色，同樣體現(xiàn)出新準(zhǔn)則是在充分考慮了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀后所制定的，而不是盲目的趨同。