江蘇產學研合作水平的區(qū)域比較研究

○陶愛祥

（淮陰工學院 江蘇 淮安 223001）

一、江蘇省產學研合作水平的區(qū)域差距現(xiàn)狀

江蘇省作為經濟發(fā)達省份，經濟發(fā)展水平并不平衡，經濟發(fā)展差距呈現(xiàn)明顯的地域特征。就產學研合作水平來說，地域差距也非常明顯。本文從產學研產出水平的角度對于江蘇省區(qū)域產學研合作進行比較。選取高新技術產業(yè)的產值，獲得授權的專利數(shù)量兩個指標來進行對比。通過查閱《江蘇統(tǒng)計年鑒》（2005—2009），江蘇省知識產權局的統(tǒng)計年報，并進行適當?shù)挠嬎愕玫饺缦卤砀瘛?/p>

表1 高新技術產業(yè)產值區(qū)域對比表（單位：億元）

表2 專利授權數(shù)量區(qū)域對比表（單位：件）

圖1 GDP總量區(qū)域對比圖

從表1、表2可以看出，江蘇產學研合作區(qū)域差距明顯。高新技術產業(yè)產值來看，2005年，蘇南地區(qū)高新技術產業(yè)產值是蘇北地區(qū)的20倍，蘇中地區(qū)的6.35倍，到2008年，蘇南地區(qū)的高新技術產業(yè)產值是蘇北地區(qū)13.35倍，是蘇中地區(qū)的4.5倍，相當差距雖然縮小，但是絕對差距卻顯著拉大，蘇南與蘇北的高新技術產值絕對差距由2005年的6241.16億元增加到2008年的13148.84億元。專利授權量指標，2005年蘇北、蘇中、蘇南之比是1:1.3:5.4，2008年這個比值已經達到1:1.9:8.4，顯然蘇北，蘇中與蘇南發(fā)展水平進一步拉大，科技經費投入指標，人才數(shù)量指標，高等學校數(shù)量指標，地區(qū)差距都非常明顯。

二、江蘇省產學研水平區(qū)域差距原因分析

1、經濟發(fā)展水平差距較大

由于區(qū)位優(yōu)勢不同，資源稟賦不同，歷史上蘇南地區(qū)就是富庶之地。改革開放三十多年來，蘇南地區(qū)充分運用國家的政策，抓住機遇，加快發(fā)展，形成全國聞名的“蘇南模式”。圖1反映了江蘇區(qū)域經濟發(fā)展水平的不平衡狀況。

由此可以看出，蘇北、蘇中、蘇南經濟發(fā)展差距在拉大。2002年，蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)國內生產總值三者之比為1:0.8:2.58；而到了2008年，三者之比為1:0.92:3.20。

圖2 高校數(shù)量區(qū)域對比圖（單位：所）

圖3 專業(yè)人才數(shù)量區(qū)域對比圖（單位：萬人）

圖4 科技投入總額區(qū)域對比圖（單位：億元）

就人均地區(qū)生產總值水平而言，三個區(qū)域也相差明顯。2008年，蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產總值按照常住人口計算，分別是61823元、33735元、19555元。三者比值為3.16:1.73:1。如果計算絕對數(shù)，2008年人均地區(qū)生產總值蘇南與蘇中相差28088元，與蘇北相差42268元。

由此可以看出，蘇北地區(qū)、蘇中地區(qū)的發(fā)展速度與蘇南地區(qū)相比，落后幅度較大。這種逐漸拉大的經濟發(fā)展規(guī)模，使得江蘇區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡趨勢進一步加劇，而經濟實力的差距是形成江蘇產學研合作水平區(qū)域差距的重要原因。

2、教育水平的差距

教育水平的區(qū)域差距是導致江蘇區(qū)域產學研水平差異明顯的主要原因之一。這種差距主要體現(xiàn)在幾個方面：一是高等教育規(guī)模的差異。查閱相關資料，可以看出，江蘇蘇北、蘇中、蘇南高等教育規(guī)模差距明顯，具體如圖2。以2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，蘇南、蘇中、蘇北的高校數(shù)量之比為3.8:0.6:1，高校數(shù)量上的差距直接導致每年培養(yǎng)出來的高素質畢業(yè)生數(shù)量的差距，由此直接影響產學研合作水平。二是教育投入水平的差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)在教育上的投入分別是243.08億元、89.61億元、143.37億元。蘇南、蘇中和蘇北教育投入之比為1.69:0.62:1。絕對差距蘇南和蘇北相差近100億元，和蘇中相差超過150億元。巨大的教育投入差距使得蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)教育水平差距明顯。導致三個區(qū)域人口素質上的差距，這種差距是產學研水平差距的基礎。

3、專業(yè)技術人才數(shù)量差距

江蘇區(qū)域經濟發(fā)展不平衡一個重要表現(xiàn)是區(qū)域人才總量的不平衡。通過查閱《江蘇統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)，得到圖3。

從圖3可以看出，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)專業(yè)人才數(shù)量差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)專業(yè)技術人才之比是2.75:0.89:1。絕對差距上，蘇南與蘇北相差145.38萬人，與蘇中相差155.37。無論絕對數(shù)和相對數(shù)都相差明顯。專業(yè)技術人才是科技創(chuàng)新的主體，是產學研合作水平得體提升的最重要條件。三個區(qū)域專業(yè)技術人才的數(shù)量差距直接導致三個區(qū)域產學研水平的差距。

4、科技投入的差距

江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)科技投入水平差距很大，具體可以通過圖4看出?？萍纪度胨降於艘粋€地區(qū)科技創(chuàng)新的基礎。由于三個區(qū)域科技投入水平差距較大，使得三個區(qū)域科技基礎差距也較大，這樣三個區(qū)域產學研基礎不同，從而在很大程度上導致區(qū)域產學研合作水平的差異。

三、促進江蘇產學研區(qū)域平衡發(fā)展的策略

通過上述分析可以看出，造成江蘇產學研合作水平區(qū)域差距的原因有很多。要促進江蘇產學研合作水平的區(qū)域均衡發(fā)展，必須采取綜合措施，才能逐步縮小三個區(qū)域產學研合作水平的差距，從而促使三個區(qū)域產學研均衡發(fā)展。具體來說應該在以下幾個方面入手。

1、制定和完善產學研科學發(fā)展規(guī)劃

促進產學研合作的根本目的是帶動各個區(qū)域經濟社會的全面發(fā)展。因此產學研合作必須按照這個方向進行。各個地區(qū)應該根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展的總體情況，在本地國民經濟和社會發(fā)展總體計劃的基礎上，制定符合本地區(qū)實際的產學研合作規(guī)劃。目前江蘇各個地區(qū)都制定了本地區(qū)的科技發(fā)展計劃。這些計劃立足于本地實際。但是很少有地區(qū)制定專門的產學研合作計劃，一般都是在科技發(fā)展計劃中劃出部分篇幅進行產學研方面的描述。因此，要想使得江蘇產學研合作水平再邁上新的臺階，同時做到區(qū)域產學研的均衡發(fā)展，首先必須制定專門的產學研合作計劃。如果已經制定產學研合作計劃的，要根據(jù)實際情況及時調整。

產學研合作計劃應該具有前瞻性，導向性和適應性。前瞻性表現(xiàn)在應該能夠預見到未來若干年內整個世界、整個國家經濟社會發(fā)展的發(fā)展方向，沿著這個方向制定計劃。比如現(xiàn)在整個世界都在提倡發(fā)展低碳經濟，在產學研計劃中可以將低碳經濟方面的技術、產品、制度創(chuàng)新作為產學研的方向。導向性表現(xiàn)在應該通過產學研計劃引導本地經濟社會發(fā)展的方向。適應性應該是要與本地資源環(huán)境條件相互適應，與本地國民經濟和社會發(fā)展整體計劃相互適應。

2、加大投入，夯實產學研合作的基礎

要使得產學研合作得以持續(xù)、穩(wěn)定進行下去，不斷取得新的成績，首先必須打牢產學研合作的基礎。要加大地方財政對于產學研合作的投入力度。通過持續(xù)有力的投入，打造眾多產學研合作的平臺，為產學研合作奠定雄厚的物質基礎。

這種投入既要重視物質方面的建設，更要重視人才方面的建設。因為產學研的水平歸根到底是有一大批高水平的人才做出來的。因此產學研的投入中必須有很大一部分用于引進、培養(yǎng)專業(yè)技術人才。通過大力度的政策激勵措施，以優(yōu)厚待遇吸引大批人才到本地工作，壯大本地的產學研力量，從而使得本地產學研合作獲得源源不斷的智力資源。為本地產學研合作水平的不斷提高提供有力的智力支撐。

3、提高教育水平，夯實產學研合作水平的基礎

產學研合作水平的高低，很大程度上要靠數(shù)以千萬計的高素質勞動者。這些高素質的勞動在產學研成果的推廣方面起著至關重要的作用。因為產學研成果的衡量指標，歸根到底是看在市場上所能帶來的經濟和社會效益。長期以來，我國產學研方面存在的突出問題是重視研究、輕視運用。資料顯示，每年我國授予的專利數(shù)量中，有超過50%的專利沒有得到實際運用，沒有實現(xiàn)產業(yè)化，這不僅造成巨大的浪費，而且降低產學研實際價值。造成這種狀況的原因，一方面與我們的評價體制有關，我們的評價標準是只要成果通過鑒定就行了，至于這個產品的市場價值并沒有作為衡量標準，這就導致許多沒有實際意義的專利出現(xiàn)。另一方面與我國缺少高素質的產學研產品推廣隊伍有關，這需要大批高素質的普通勞動者參與。

要使得勞動者素質得以顯著提高，關鍵是要靠教育。因此，各個區(qū)域必須根據(jù)本地實際，不斷加大教育投入力度，以大手筆的投入帶動高質量的教育，以高質量的教育培養(yǎng)大批高質量人才。這方面蘇中、蘇北地區(qū)尤其要做到。上述資料已經明顯看出教育對于地方經濟社會發(fā)展的作用，對于提升本地產學研合作水平的作用。蘇中、蘇北地區(qū)應該采用超常規(guī)發(fā)展思路，在教育投入方面要不遺余力，千方百計，多方籌措資金，努力在最短時間內，使得蘇中、蘇北教育水平趕上蘇南地區(qū)。只有教育水平上去了，產學研合作水平才能夠持續(xù)提高。

（注：本文屬淮安市產學研合作創(chuàng)新協(xié)同推進路徑研究H AS2009034。）

[1]王秀麗、王利劍：產學研合作創(chuàng)新效率的DEA評價[J]．統(tǒng)計與決策，2009（3）.

[2]劉鑫、王秀麗：產學研合作中的企業(yè)制度創(chuàng)新分析[J]．中央財經大學學報，2009（4）.