網(wǎng)絡(luò)問政的短板

喬新生

近段時間,中國政壇上出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政的新氣象,一些地方規(guī)定黨政官員必須重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的民意,通過網(wǎng)絡(luò)及時回答公眾關(guān)心的問題。個別地方還設(shè)立了政府互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人,利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強與公眾的聯(lián)系。

但虛擬空間不能替代田野調(diào)研,對網(wǎng)絡(luò)問政,社會各界有不同的看法。有人認為如果黨政官員熱衷于通過虛擬空間進行交流,而忘記了田野調(diào)查研究的好作風(fēng),那么非但不能提高黨政機關(guān)的工作效率,反而會助長形式主義作風(fēng);還有一些人認為,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中,出現(xiàn)了明顯的不平衡現(xiàn)象——互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的用戶大多為青少年,他們利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見,而絕大多數(shù)中老年則無瑕沉溺在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中,由于上網(wǎng)時間較少,或者根本沒有能力通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見,所以,他們的訴求缺少渠道。

坦率地說,上述這些意見都值得決策者高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)強大的輻射功能,可以瞬間將信息傳遍世界各地,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的存儲、搜索和互動特性,可以說幫助黨政機關(guān)及其工作人員搜集民意,廣納善言,并且可以及時提出反饋意見。但是,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)畢竟只是一個信息傳輸?shù)那?無法解決現(xiàn)實生活中的問題。要想真正解決公眾關(guān)心的問題,還必須身體力行。所以,如果黨政官員坐在辦公室里通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與公眾溝通,那么,很可能會遠離火熱的生活,習(xí)慣于紙上談兵。

所以,我們在網(wǎng)絡(luò)問政的時候,必須充分注意互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特征,不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息當作信息的全部,也不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所反映的民意當作民意的全部?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)既有海納百川的兼容性,又有魚龍混雜的混亂性。如果不能去偽存真,對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息進行仔細的篩選和甄別,那么,就會被互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息所誤導(dǎo),政府的決策行為可能會被少數(shù)人操縱。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的背后,不一定是真實的群體的聲音,有時候少數(shù)人可以借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)興風(fēng)作浪、設(shè)置議題,轉(zhuǎn)移公眾的視線。黨政機關(guān)及其工作人員在借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)施政的過程中,一定要保持頭腦清醒,絕對不能被少數(shù)人牽著鼻子走,而忽視了公眾的根本利益。

“網(wǎng)絡(luò)官僚”壟斷話語權(quán)也是存在的現(xiàn)象,必須改變傳統(tǒng)的信息反饋機制,徹底拋棄官僚主義思想,禁止等因奉此的文牘主義,真正解決公眾關(guān)心的實際問題?，F(xiàn)在一些黨政機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)回饋公眾提出的問題,還有使用“已閱”、“批轉(zhuǎn)有關(guān)部門”這樣的文牘格式,這種“網(wǎng)絡(luò)官僚”習(xí)氣,招人詬病。如果只是把紙面上的批轉(zhuǎn)語言轉(zhuǎn)化為電子文本,那么,這樣的網(wǎng)絡(luò)問政是在愚弄百姓。

必須把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用的主動權(quán)自覺地交給公眾,而不能由黨政機關(guān)壟斷話語權(quán)?，F(xiàn)在一些黨政機關(guān)設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站,往往是一種隱匿式的交流平臺,公眾的意見無法展示出來,黨政機關(guān)的反饋意見只有在輸入身份證號碼之后才能顯現(xiàn)。從表面上來看這是尊重個人隱私,也是防止利用虛擬空間造謠誣陷,但是,由于黨政機關(guān)可以借助于這種方式對公眾的意見進行篩選,所以,很難讓公眾通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺暢所欲言。所以,一方面我們要建立一種負責(zé)任的意見表達機制,另一方面也應(yīng)該努力營造輿論空間,要改變政府主導(dǎo)的行政思路,把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)變成一把鑰匙,隨時可以打開政府的大門,讓公眾監(jiān)督黨政機關(guān)工作人員的行為,從而提高執(zhí)政效率。

必須建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息公開法律責(zé)任制度,防止黨政機關(guān)及其工作人員出爾反爾,人為地制造社會混亂。我國政府信息公開條例明確規(guī)定,依照法律和行政法規(guī)必須公開的信息,政府機關(guān)應(yīng)當及時公開有關(guān)信息。如果政府機關(guān)沒有依法履行自己的職責(zé),應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑。但是,現(xiàn)實中一些黨政機關(guān)及其工作人員出于種種原因,不敢也不愿通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及時與公眾溝通。少數(shù)黨政機關(guān)及其工作人員借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)回答公眾提出的問題,但是,當引起社會廣泛討論的時候,他們又匆忙改變原來的決定,從而使網(wǎng)絡(luò)問政虎頭蛇尾,各種信息相互矛盾,使政府公信力大打折扣。

現(xiàn)在,一些黨政機關(guān)及其所屬部門各自通過自己的網(wǎng)站發(fā)布信息,由于不同黨政機關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效的銜接,結(jié)果導(dǎo)致公眾在信息的海洋中疲于奔命。所以,今后黨政機關(guān)應(yīng)當建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺,讓公眾通過固定的網(wǎng)站反映自己的意見。