張春賢新疆策對(duì)：跳出治疆“剛”“柔”輪回

文/覃愛(ài)玲

2010年4月26日赴任新疆的張春賢，5月26日在新疆自治區(qū)黨委全委擴(kuò)大會(huì)上表露心聲：“真誠(chéng)地希望做一個(gè)新疆各族人民的‘兒子娃娃’”，再次顯露出“入鄉(xiāng)隨俗”的個(gè)人風(fēng)格。

在這次會(huì)議上，他首次提出了發(fā)展新疆的整體思路，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕的美好新疆。

張春賢履新后作了大范圍的調(diào)研和座談，對(duì)新疆治理的理念在慢慢成型。他聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)，包括各級(jí)官員、專(zhuān)家學(xué)者甚至網(wǎng)民。他甚至在講話中采納了新疆網(wǎng)民的話：少形式，多行事，少開(kāi)會(huì)，多整治，對(duì)經(jīng)濟(jì)放松管制。

在這場(chǎng)類(lèi)似于施政演說(shuō)的講話中，張春賢還回憶起40年前他參軍入伍，當(dāng)時(shí)邊疆曾有戰(zhàn)事，他曾抱有“戰(zhàn)死疆場(chǎng)馬革裹尸，報(bào)效祖國(guó)”的壯志豪情。經(jīng)過(guò)40年歷練后，他更深刻懂得了只有“人民富裕、祖國(guó)強(qiáng)盛”，才是真正的“銅墻鐵壁”，才是最好的報(bào)效祖國(guó)。這亦可折射其治理新疆的理念。

新書(shū)記的大“禮包”

張春賢在烏魯木齊市天山區(qū)勝利路街道辦事處湖源巷社區(qū)與居民親切交談

5月15日凌晨，生活在新疆的民眾發(fā)現(xiàn)，被切斷快一年的新疆與外地之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接恢復(fù)了。在許多當(dāng)?shù)孛癖娍磥?lái)，這無(wú)疑是新任自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢送給他們的一個(gè)大“禮包”。

一位當(dāng)?shù)匕傩崭锌骸吧钤诼謴?fù)正常了?！?/p>

據(jù)了解，恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)一事，是張春賢從各方面了解到民眾對(duì)于開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的熱切希望后，堅(jiān)決主張進(jìn)行的。

而解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，是張春賢到任后送給當(dāng)?shù)孛癖姷囊淮竺裆岸Y包”。一位知情人士告訴記者，這一計(jì)劃將惠及新疆30萬(wàn)人，“以前也提出過(guò)，但是都沒(méi)能下決心執(zhí)行?！?/p>

在普通百姓的生活經(jīng)驗(yàn)之外，張春賢一個(gè)月來(lái)幾乎每天都在忙碌。除了程序性的工作安排外，主要的工作可以歸為密集調(diào)研、強(qiáng)調(diào)民生、恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)、新疆工作會(huì)議和確定未來(lái)發(fā)展思路等幾大方面。

今年“五一”小長(zhǎng)假，張春賢沒(méi)有休息，分別與自治區(qū)各大班子負(fù)責(zé)同志談話，了解相關(guān)情況。而5月4日節(jié)后上班第一天，他立即展開(kāi)一系列密集的調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)了解新疆各級(jí)干部狀況。

在烏魯木齊和喀什市，張春賢先后到自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警新疆總隊(duì)機(jī)關(guān)，與干部見(jiàn)面，舉行座談會(huì)；他還主持召開(kāi)自治區(qū)各地州市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，主持召開(kāi)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和處級(jí)干部座談會(huì)及地州市人大政協(xié)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，9天時(shí)間里，張春賢共主持召開(kāi)10個(gè)不同范圍、不同層次的座談會(huì)。為開(kāi)好這些座談會(huì)，并特別要求，“發(fā)言要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、突出重點(diǎn)、直奔主題、不講虛話”。

參會(huì)的官員認(rèn)為，氣氛相當(dāng)不錯(cuò)，大家發(fā)言踴躍，原定3個(gè)半小時(shí)的會(huì)議常常超時(shí)，最長(zhǎng)的一個(gè)座談會(huì)開(kāi)了5個(gè)半小時(shí)。這種務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)，讓當(dāng)?shù)毓賳T耳目一新。

自張春賢調(diào)任新疆以來(lái)，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)新書(shū)記來(lái)后的新思路十分關(guān)注，他在各種座談會(huì)上的講話，頗受干部重視。

民間印象：穩(wěn)重、民主、務(wù)實(shí)

去年的七·五事件過(guò)去已快一年，烏魯木齊街頭車(chē)水馬龍，看起來(lái)已然恢復(fù)平靜。

許多民眾都對(duì)新任書(shū)記抱有很大的期望，希望新疆得到真正的穩(wěn)定和發(fā)展。

一位當(dāng)?shù)氐木S族知識(shí)分子說(shuō)，他曾在街頭聽(tīng)一位賣(mài)羊肉串的維族小伙子在跟朋友閑聊，“中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)了，你知道吧？”這位知識(shí)分子感慨，“以前，普通老百姓根本不會(huì)關(guān)心這樣的事。”

在烏魯木齊一些社區(qū)，連家庭婦女在一起都討論張春賢，“聽(tīng)說(shuō)他在湖南口碑不錯(cuò)”。

烏魯木齊當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)一些工作人員，談起他們對(duì)張春賢的第一印象：“穩(wěn)重、民主、務(wù)實(shí)”。新疆當(dāng)?shù)匾晃谎芯咳藛T告訴記者，“看到張春賢履新的照片，從直覺(jué)上感覺(jué)，他的執(zhí)政思路就可能和過(guò)去不一樣。”

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō)起政府對(duì)他正在研究的一個(gè)新課題的要求：“我們要聽(tīng)真話，能給決策提供有益的參考?！彼F(xiàn)在的想法是，“新一任自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)很務(wù)實(shí)，大家不要再抱怨，而是要想想該怎么做的問(wèn)題?！?/p>

這段時(shí)間以來(lái)，新疆自治區(qū)黨委辦公廳接到許多民間人士的主動(dòng)投書(shū)，提出對(duì)新疆發(fā)展的各種策對(duì)和建議。

2010年5月27日，新疆與南航簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議建設(shè)烏魯木齊西部門(mén)戶樞紐。

把新疆帶入“現(xiàn)代化社會(huì)”

對(duì)于張春賢履新新疆，輿論廣泛流傳的說(shuō)法是，中央派他到新疆，是要實(shí)施“柔性治疆”決策。

近代以來(lái)，執(zhí)政者對(duì)新疆的治理基本表現(xiàn)為兩種方式，一種是所謂的鐵腕治疆，采用強(qiáng)力打擊恐怖分裂勢(shì)力。另一種是柔性治疆，采取溫和措施緩解社會(huì)矛盾，改善民眾生存狀況，安撫群眾。

與之不同，據(jù)相關(guān)人士透露，張春賢是作為得到各方認(rèn)同的領(lǐng)導(dǎo)人選，來(lái)“發(fā)展”新疆的。從其行事風(fēng)格和他剛剛公布的發(fā)展思路看，張春賢意把新疆帶入一個(gè)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的“現(xiàn)代化的社會(huì)”，走出“剛”、“柔”輪回，而不能用傳統(tǒng)簡(jiǎn)單化的“剛”或“柔”來(lái)劃分其政策指向。

與內(nèi)地相比，新疆不僅經(jīng)濟(jì)落后，更重要的是，整個(gè)社會(huì)氣氛顯得較為封閉。

有分析認(rèn)為，對(duì)于頗有政治理想的張春賢而言，在當(dāng)過(guò)一任最年輕部長(zhǎng)，擔(dān)任中部大省湖南省委書(shū)記后，無(wú)論年齡、執(zhí)政心態(tài)，或是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，均處于迎接一個(gè)重大政治任務(wù)的最好時(shí)期。

以他在交通部和湖南省的工作業(yè)績(jī)來(lái)看，他的宏觀把握能力頗可圈點(diǎn)，稱(chēng)得上“發(fā)展有思路”，而新疆發(fā)展目前正需要的，首先是一個(gè)綜合性的全面規(guī)劃；新疆作為民族敏感地區(qū)，需要細(xì)致的工作方式，而他正以此著稱(chēng)；新疆作為在國(guó)際上頗為敏感的區(qū)域，當(dāng)此敏感時(shí)期，需要獲得國(guó)際輿論認(rèn)同，而有“開(kāi)明”之稱(chēng)的他，或可平息更多異議。

新疆建設(shè)兵團(tuán)史志辦原主任陳平，聽(tīng)說(shuō)張春賢要來(lái)新疆后，就去了解他的經(jīng)歷。他分析，張春賢有幾大優(yōu)勢(shì)：當(dāng)過(guò)五年兵，有軍隊(duì)經(jīng)歷；有過(guò)基層工作經(jīng)歷，又有中央工作的經(jīng)歷，了解各方面情況，受過(guò)高等教育；有過(guò)在湖南工作的經(jīng)歷——長(zhǎng)期治疆經(jīng)歷中，湖南人聲名卓著。

但是，對(duì)于張春賢來(lái)說(shuō)，如何在中央和全國(guó)大力援疆的新形勢(shì)下，制定出一個(gè)適合新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，在初步制定執(zhí)政規(guī)劃后，如何在實(shí)踐中驗(yàn)證其合理性，并在今后的工作中凝聚全疆人民共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，需要他更進(jìn)一步地努力。

此外，張春賢到任后雖然一直強(qiáng)調(diào)民生和發(fā)展，但并未忽視新疆社會(huì)可能存在的安全隱憂。對(duì)此問(wèn)題，張春賢的新思路也開(kāi)始顯山露水。

陳平多年來(lái)研究治疆史，最近，他寫(xiě)下了一首《治疆難》，歷數(shù)百年以來(lái)歷任主政新疆者的成敗得失，警示新任書(shū)記，新疆是居安思危之地。