國(guó)家支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

文/王喚明

為了鼓勵(lì)和促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)和期待出臺(tái)如下工程、計(jì)劃等政策。

一、目前主要工程

太陽(yáng)能家電下鄉(xiāng)工程。是由財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)起的，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》，提出全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起，包括太陽(yáng)能熱水器在內(nèi)的一系列產(chǎn)品將被補(bǔ)充到家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍。從補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，所有家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品，由中央和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政以直補(bǔ)方式給予銷售價(jià)格13%的資金補(bǔ)貼。

太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。2009年3月26日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》中提出支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，加快光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。一是推進(jìn)光電建筑應(yīng)用示范，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?，F(xiàn)階段，在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。爭(zhēng)取在示范工程的實(shí)踐中突破與解決光電建筑一體化設(shè)計(jì)能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結(jié)合程度不高、光電并網(wǎng)困難、市場(chǎng)認(rèn)識(shí)低等問(wèn)題，從而激活市場(chǎng)供求，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保示范工程效果。綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益等因素，現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實(shí)施送電下鄉(xiāng)，落實(shí)國(guó)家惠民政策。三是放大示范效應(yīng)，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。通過(guò)示范工程調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展積極性，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。加強(qiáng)示范工程宣傳，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)知度，形成發(fā)展太陽(yáng)能光電產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍；促進(jìn)落實(shí)上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r(jià)等政策，形成政策合力，放大政策效應(yīng)；將光電建筑應(yīng)用作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明中積極推廣使用。

金太陽(yáng)工程。2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，《通知》明確，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過(guò)貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，計(jì)劃在2～3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

二、期待出臺(tái)的相關(guān)政策

太陽(yáng)能南墻工程。主推專家是甘肅省科學(xué)院副院長(zhǎng)、甘肅自然能源研究所所長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際太陽(yáng)能中心主任喜文華，他認(rèn)為南墻工程的核心內(nèi)容就是光熱應(yīng)用技術(shù)與居民建筑的結(jié)合，在建筑物南墻上嵌入一種空氣集熱器，實(shí)現(xiàn)冬季保溫加熱、夏季降溫避暑。不僅能解決北方寒旱地區(qū)農(nóng)民的生活取暖，還能解決南方冬季采暖的問(wèn)題。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。是指采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、電視機(jī)等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行推廣應(yīng)用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。目前在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)得到推廣實(shí)施。

圍繞太陽(yáng)能與建筑一體化政策、新能源產(chǎn)業(yè)政策、太陽(yáng)能以舊換新等等為了刺激新能源的推廣運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家或許都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策支持。