哥斯達(dá)黎加首位女總統(tǒng)欽奇利亞

文/陳朝霞

今年2月7日，在哥斯達(dá)黎加4年一度的大選中，前副總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞得票46.8%，以絕對優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)，成為這個有著“花園國家”美稱的國度歷史上首位女總統(tǒng)，并于5月8日就職。她并不是傳奇人物，而是一步一個臺階，由眾多因素造就出來的“實(shí)力派”人物。

傳統(tǒng)而略帶保守的天主教徒

1959年，欽奇利亞生于首都圣何塞一個公務(wù)員家庭，其父曾任總審計長。這是一個勤奮而充滿愛的家庭，雖不是富豪之家，但也算得上是生活無憂的中產(chǎn)階層。欽奇利亞是長女，有兩個弟弟，自幼獲得良好的家教和政治熏陶。她從小就讀于國立學(xué)校，是一個話語不多，勤勉而乖巧的學(xué)生，成績很好。在哥斯達(dá)黎加大學(xué)獲得了政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后，她曾在經(jīng)濟(jì)計劃部等部委擔(dān)任過顧問，深入地了解了哥斯達(dá)黎加的政治體制和機(jī)構(gòu)管理。欽奇利亞是個戀家的人，心中最牽掛的永遠(yuǎn)是家，無論工作多繁忙，她都要在每周日探望父母，全家團(tuán)聚。她崇拜父親，常與父親品著龍舌蘭酒促膝談心，聽取他的忠告和建議。欽奇利亞有過兩次婚姻，家庭平凡，情感生活較為低調(diào)。2000年，她與年長自己25歲的西班牙律師、刑法學(xué)家里科結(jié)為伉儷，育有一子。

欽奇利亞是虔誠的天主教徒。哥斯達(dá)黎加90%以上的居民信奉天主教。幼年時期恰逢天主教進(jìn)行面向現(xiàn)實(shí)生活的改革，哥斯達(dá)黎加出現(xiàn)了“解放神學(xué)”和“窮人教會”。這種深切的社會意識、人道主義對她產(chǎn)生了很大影響，使她與天主教結(jié)下不解之緣。她與哥斯達(dá)黎加大主教關(guān)系密切，在擔(dān)任副總統(tǒng)期間，與教會保持了良好的溝通。她在競選中明確表示反對國家世俗化，反對取消天主教的官方宗教地位，反對墮胎、同性婚姻、安樂死等。當(dāng)選后，宣布要與大主教會議共同設(shè)立專門委員會，作為新政府與教會之間的橋梁。

卓越的安全領(lǐng)域?qū)＜?/h2>

1986年～1989年，欽奇利亞前往美國喬治敦大學(xué)留學(xué)，取得了公共政策碩士學(xué)位。留學(xué)期間，她對公共安全產(chǎn)生了濃厚興趣，回國后，開始致力于公共安全事業(yè)且頗有建樹。欽奇利亞先后在聯(lián)合國、美洲發(fā)展銀行、美國國際發(fā)展署等國際機(jī)構(gòu)擔(dān)任顧問，從事公共安全、司法管理及改革研究，積累了豐富的國際組織工作經(jīng)驗(yàn)及對拉美、非洲相關(guān)研究領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)識。她發(fā)表了數(shù)十種西班牙語、英語著作及文章。

欽奇利亞步入政壇后，始終與安全、司法領(lǐng)域須臾未分。1994年～1998年，欽奇利亞擔(dān)任哥斯達(dá)黎加公安部副部長、部長，是哥斯達(dá)黎加首位女公安部長。哥斯達(dá)黎加是沒有軍隊的國家，只有警察負(fù)責(zé)國內(nèi)治安，欽奇利亞進(jìn)行了一系列的警察現(xiàn)代化改革，如警察隊伍職業(yè)化，使警察不必再因政府更迭而替換；設(shè)立社區(qū)警察制度，通過居民參與實(shí)現(xiàn)“治安”；推動女性加入警察隊伍，為哥斯達(dá)黎加近50年來最重要的警察改革奠定了基礎(chǔ)。她在任期間，哥斯達(dá)黎加的警察部門繳獲了歷史上最多的毒品，破獲了重大汽車盜竊團(tuán)伙，治安工作取得明顯成效。因此，獲得了1997年最佳部長獎。2002年～2006年，欽奇利亞任國會議員，她致力于司法改革、公共安全、政治體制改革等，曾任國會司法及反毒委員會主席。2006年，欽奇利亞出任副總統(tǒng)并兼任司法部長，短期代理了公安部長，政績斐然。

前任總統(tǒng)的“高分”接班人

欽奇利亞雖然出身并不顯赫卻在政壇平步青云，與她和父親均在工作中與哥斯達(dá)黎加兩大名門望族結(jié)緣頗深有密切關(guān)系。她的父親拉斐爾因?yàn)閷徲嫻ぷ饔袣v史性貢獻(xiàn)，且善于應(yīng)變政治風(fēng)浪，連任哥斯達(dá)黎加總審計長長達(dá)15年(1972年～1987年)，任內(nèi)經(jīng)歷了5屆政府，其中4屆為民族解放黨政府，第一屆政府是老菲格雷斯政府，最后一屆是阿里亞斯政府，這兩個家族正是哥斯達(dá)黎加的最大政黨——民族解放黨半個多世紀(jì)以來的掌門勢力。菲格雷斯父子先后任哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)，執(zhí)政時間長達(dá)14年，阿里亞斯是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來哥斯達(dá)黎加歷史上唯一擔(dān)任兩屆總統(tǒng)的人。欽奇利亞的政治生涯與這兩大家族也密不可分。20世紀(jì)80年代，她首先在阿里亞斯首任政府任顧問，90年代，在小菲格雷斯政府任部長，本世紀(jì)以來，又在阿里亞斯第二任政府任副總統(tǒng)兼部長。

前總統(tǒng)阿里亞斯能連任總統(tǒng)，欽奇利亞功不可沒。2002年～2006年，欽奇利亞任議員，在議會據(jù)理力爭，是阿里亞斯在議會中最可靠的支持者之一。她四處奔走，與阿里亞斯的支持者一起前往內(nèi)地尋求對前總統(tǒng)連任的支持。他們經(jīng)常在阿里亞斯的府邸一起用餐、議事。2003年修憲成功，阿里亞斯獲得再次競選總統(tǒng)的資格，她也作為搭檔，成為副總統(tǒng)候選人。正是在阿里亞斯謀求連任期間，她與總統(tǒng)成為忘年交，被輿論稱為阿里亞斯的“學(xué)生和得力助手”。

欽奇利亞的好學(xué)和勤奮深得總統(tǒng)的賞識，阿里亞斯對她的評價是“誠實(shí)的領(lǐng)袖、杰出的天才和最勇敢的女性”，他表示將盡己所能幫助她競選總統(tǒng)。他們有著深深的默契和信任，在被推舉為候選人時，欽奇利亞毫無保留地說，如果我們未來能夠取得什么成績，那必定是因?yàn)槲覀兪窃诎⒗飦喫拐龅幕A(chǔ)上取得的。欽奇利亞形象清新且享有聲望，在多次民意測驗(yàn)中被認(rèn)為是最有“資歷”的人。這與她多年來注意維護(hù)自己的形象，甚至為此而過于克制的努力分不開。她曾是議員候選名單的“領(lǐng)隊”，擔(dān)任議員期間，從不與人發(fā)生沖突，連她的競爭對手也不得不承認(rèn)她擁有的不可思議的威望。欽奇利亞剛被推舉為總統(tǒng)候選人時就在政壇引起“轟動”，甚至有人宣稱紅地毯已經(jīng)鋪就，只是等待她走上去。

欽奇利亞參與競選總統(tǒng)的支持者們

前總統(tǒng)的良苦用心催生了未來的女總統(tǒng)。早在大選前兩年，阿里亞斯總統(tǒng)就透露了支持欽奇利亞競選的愿望，并開始造勢?？偨y(tǒng)府公開副總統(tǒng)日程，增加上鏡率，提升副總統(tǒng)形象；媒體把欽奇利亞包裝成“政界的成功女性”；宣傳她在安全和司法領(lǐng)域的巨大成就；2008年3月8日，阿里亞斯刻意公開表示希望能將總統(tǒng)綬帶傳給一位女總統(tǒng)，阿里亞斯曾對身邊的人說“要支持她，我的繼承人必須是個女性，哥斯達(dá)黎加已經(jīng)準(zhǔn)備好了迎接一位女總統(tǒng)，而欽奇利亞正具備了“領(lǐng)導(dǎo)才能、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神”。阿里亞斯一旦心中有了目標(biāo)，他身邊的人只有一個選擇，就是執(zhí)行。贏得阿里亞斯總統(tǒng)的支持也就等于贏得了民族解放黨及總統(tǒng)所代表的利益集團(tuán)的支持。

不主張高舉女權(quán)旗幟

20世紀(jì)上半葉前，拉美女性尚在為獲得選舉權(quán)而奮斗，新世紀(jì)前后，她們在拉美政壇不斷嶄露頭角，20世紀(jì)90年代以來拉美已產(chǎn)生6位民選女總統(tǒng)。目前，哥斯達(dá)黎加是拉美女性參政比例最高的三個國家之一，女議員比例達(dá)到39%。雖然欽奇利亞只在屈指可數(shù)的演講里談到女性權(quán)益，并且堅決反對墮胎，但她卻提出了消除就業(yè)性別歧視，緩解生育與就業(yè)的矛盾，增加幼兒看護(hù)中心，減輕育兒壓力，應(yīng)對家庭暴力等務(wù)實(shí)措施，滿足了女性選民的期待，使她得到60%的女性選票。

欽奇利亞是一位優(yōu)雅、訓(xùn)練有素的女性。她思想縝密，三思而行，話語不多，言談謹(jǐn)慎，是一位實(shí)干型的領(lǐng)袖。她穿著講究，喜歡首飾，卻不過分化妝。學(xué)習(xí)是她一生的愛好，即使身居要職，仍堅持擔(dān)任哥斯達(dá)黎加大學(xué)政治學(xué)院及可持續(xù)發(fā)展研究中心的客座教授。而今，她的準(zhǔn)內(nèi)閣里已有三位女部長，分別是外貿(mào)部長、農(nóng)業(yè)部長和經(jīng)濟(jì)部長。

溫和務(wù)實(shí)的新政

哥斯達(dá)黎加人均GDP約5600美元，教育水平處于拉美前列，社會求穩(wěn)心態(tài)較為普遍。欽奇利亞主張在延續(xù)現(xiàn)政府成功內(nèi)外政策的基礎(chǔ)上“繼續(xù)前進(jìn)”，平靜地變革，建設(shè)全民共同的幸福家園。她表示將更關(guān)注社會民生，以安全為施政重點(diǎn)；將教育投入提高到GDP的8%，擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋范圍；積極融入經(jīng)濟(jì)全球化，拓展自由貿(mào)易市場；提高國家的經(jīng)濟(jì)競爭力，發(fā)展高科技、高附加值、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；提高低收入者養(yǎng)老金；推進(jìn)道路港口機(jī)場等基礎(chǔ)建設(shè)。

2007年，欽奇利亞擔(dān)任副總統(tǒng)期間，哥斯達(dá)黎加政府作出同中國建交的歷史性決策，成為中美洲地區(qū)唯一與中國建交的國家。欽奇利亞本人對華友好，看中中國的國際地位和巨大市場，希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)往來，這將是哥斯達(dá)黎加開拓西半球以外貿(mào)易市場邁出的重要一步。