堅(jiān)持“四個(gè)重在” 發(fā)展可持續(xù)水利事業(yè)——河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯做客人民網(wǎng)《高端網(wǎng)談》

□本社記者 楊沙平 閆騰騰

按 語(yǔ)：黨和國(guó)家對(duì)水利工作給予高度關(guān)注,把水利作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在政策和資金等方面給予傾斜支持。河南水利事業(yè)也發(fā)生翻天覆地的變化，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等方面成績(jī)突出，水利工作改革邁出重要步伐，河南水利發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道。6月18日，河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯做客人民網(wǎng)《高端網(wǎng)談》，和網(wǎng)友交流河南水利事業(yè)的發(fā)展概況，并對(duì)以后的工作做出了展望。

“謝謝各位網(wǎng)友，很高興來(lái)到這里跟大家交流，首先感謝大家對(duì)水利工作的關(guān)心和支持?！痹谠L談開(kāi)始之前，河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯向網(wǎng)友熱情問(wèn)好。這次訪談中，他針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的話題，一一做出解答，并提出獨(dú)到的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)對(duì)河南水利建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

除險(xiǎn)加固，保障安全

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大，需嚴(yán)保工程質(zhì)量，保證工程順利完成，使人民生命財(cái)產(chǎn)安全多一道保障。

人民網(wǎng)記者辛靜問(wèn)道：“我省病險(xiǎn)水庫(kù)的狀況怎么樣？采取了哪些措施來(lái)保證這一工作的順利完成？”

王仕堯答，河南共有1843座水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題。在中央有關(guān)部委的大力支持下，全省先后有三批400座病險(xiǎn)水庫(kù)列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，總投資60.53億元。截至目前，第一、二批41座已經(jīng)完工，竣工驗(yàn)收33座；第三批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)359座病險(xiǎn)水庫(kù)的最后一批投資計(jì)劃也于今年4月下達(dá)，已有205座完成主體工程，其中竣工驗(yàn)收或主體工程驗(yàn)收135座。今年底，河南將完成全部400座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作實(shí)施后，水庫(kù)病險(xiǎn)隱患將被消除，工程安全運(yùn)行得到進(jìn)一步保證；水庫(kù)有效庫(kù)容得到恢復(fù)，防洪、抗旱、抗震能力將進(jìn)一步加強(qiáng)；水庫(kù)的水資源利用效率得到提高，灌溉、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水等綜合效益將得到進(jìn)一步有效發(fā)揮；人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將受到更好的保護(hù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

工程質(zhì)量是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的核心問(wèn)題，關(guān)系著能否把這項(xiàng)民生工程好事辦好，關(guān)系著黨和政府的形象。因此，河南采取了多項(xiàng)措施，多管齊下，嚴(yán)保工程質(zhì)量。

王仕堯說(shuō)：“一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。我省建立了以各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制。水利廳代表省政府與有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的15個(gè)省轄市簽訂《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)落實(shí)了各級(jí)政府、水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目法人的責(zé)任。二是加強(qiáng)建設(shè)管理。項(xiàng)目嚴(yán)格按照基建程序，全面推行了政府質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制，確保工程建設(shè)有效、有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理。做好在常規(guī)質(zhì)量安全監(jiān)督的情況下，省水利廳配備了專(zhuān)用設(shè)備，選派了專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量‘突襲式檢測(cè)’工作，進(jìn)一步推動(dòng)了全省水利工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。四是加強(qiáng)水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管。建立了市場(chǎng)主體信用檔案，對(duì)市場(chǎng)主體不良行為上網(wǎng)曝光；定期把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成情況向全社會(huì)公布，加快工作進(jìn)程。設(shè)立了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固違法違規(guī)行為舉報(bào)電話，拓寬了社會(huì)監(jiān)督渠道，有效的規(guī)范了水利建筑市場(chǎng)秩序。五是強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收管理。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，強(qiáng)化驗(yàn)收管理，把好工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程投入使用，保證除險(xiǎn)加固效果?！?/p>

民生水利，改善民生

飲水安全直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，是讓全體人民感受到改革開(kāi)放成果的重要方面，必須下大力氣做好，真正做到“以人為本”。

辛靜問(wèn)：“中央歷來(lái)高度重視水利，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指強(qiáng)調(diào)：讓人民群眾喝上干凈的水。河南農(nóng)村飲水安全建設(shè)目前的建設(shè)狀況怎樣？”

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，王仕堯做了詳細(xì)解釋。建國(guó)以來(lái)，河南人民在歷屆省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，初步解決了吃水問(wèn)題?！鞍宋濉逼陂g，河南省就籌資7.7億元，建成農(nóng)村飲水骨干工程6000余處，解決了300多萬(wàn)人的飲水困難；“十五”期間，又籌資10億元，解決了260萬(wàn)人的飲水困難。2004年年底，河南省全面完成了飲水解困工作。但之后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的工業(yè)污染和地質(zhì)因素等原因，部分地區(qū)的飲水安全問(wèn)題又凸現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核確定，我省共有2512.6萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題。

“省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，從2005～2009年，連續(xù)5年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為向全社會(huì)承諾要辦的十件實(shí)事之一，2010年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列入十項(xiàng)民生工程的重要內(nèi)容。我省各級(jí)黨委、政府把保障飲水安全、維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康作為重要任務(wù)，精心組織、科學(xué)施工，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，取得了顯著的社會(huì)效益，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，深受農(nóng)民的歡迎，被農(nóng)民群眾譽(yù)為‘民心工程’、‘德政工程’。截至2009年底，全省累計(jì)投入資金53.08億元，建設(shè)安全飲水工程6725處，解決了9789個(gè)行政村、1223.69萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。”王仕堯表示。

王仕堯還說(shuō)，為保證這項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的工程順利實(shí)施，省水利廳按照省委、省政府的部署，狠抓落實(shí)。為加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，省水利廳成立了督導(dǎo)組到各項(xiàng)目市、縣督導(dǎo)檢查工程進(jìn)度，有利地推動(dòng)了工程進(jìn)展。

觀“牙”知居處，黑齒陳莊人。陳莊，在滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)，以大黑齒遠(yuǎn)近聞名。由于高氟水侵蝕牙齒主要是在兒童換牙期間，所以陳莊多年來(lái)有一個(gè)習(xí)慣，村子里的孩子一到換牙的時(shí)候，都躲到親戚家，直到新牙全部長(zhǎng)出來(lái)?，F(xiàn)在村里人喝上了安全水，這一習(xí)俗也壽終正寢了。每一個(gè)村莊，每一眼井，都流淌著一個(gè)動(dòng)人的故事。對(duì)這些深受不安全用水之害的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，甘泉在口，如同幸福繞身，生活仿佛在一夜之間發(fā)生了重大改變。

下一步，將積極實(shí)施村村通自來(lái)水工程。在山區(qū)，通過(guò)引山泉、打深井，利用水庫(kù)、塘壩取水等多種形式，建設(shè)集中供水設(shè)施，解決山區(qū)群眾吃水難問(wèn)題。王仕堯說(shuō)：“我們將加快工作進(jìn)度，讓全省河南人民早日都能喝上放心水”。

糧為國(guó)之根，水乃糧之本

糧食是治國(guó)安邦的頭等大事，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，河南用占全國(guó)1/16的耕地生產(chǎn)出全國(guó)1/10的糧食，從“看天望收”到“穩(wěn)步高產(chǎn)”，水利建設(shè)功不可沒(méi)。

2009年春，河南遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的一次旱情，自2008年10月下旬開(kāi)始，河南連續(xù)100多天無(wú)有效降雨。全省小麥?zhǔn)芎得娣e最高時(shí)近367萬(wàn)hm2，其中嚴(yán)重受旱59萬(wàn)多公頃，有4萬(wàn)公頃出現(xiàn)麥苗干枯現(xiàn)象。

當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的旱情，引起了全社會(huì)的關(guān)注，很多人憂心忡忡：糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，作為全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地的河南，一旦因?yàn)檫@次特大旱災(zāi)造成糧食產(chǎn)量的嚴(yán)重減產(chǎn)，將會(huì)直接影響國(guó)家的糧食安全。

讓人驚奇的是，2009年河南夏糧產(chǎn)量306億kg，再創(chuàng)歷史新高。

辛靜問(wèn)道：“去年是大旱之年，我省糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到539億kg，河南水利建設(shè)主要采取哪些措施？”

王仕堯介紹說(shuō)：“當(dāng)時(shí)面對(duì)嚴(yán)重的旱情，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱工作，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，把抗旱澆麥保豐收作為頭等大事來(lái)抓，組織全省廣大干部群眾全力以赴打贏了抗旱澆麥奪豐收這場(chǎng)硬仗?！?/p>

他繼續(xù)分析：“我省年糧食產(chǎn)量為全國(guó)總產(chǎn)量的1/10，小麥為全國(guó)1/4，是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省，為保障國(guó)家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。在糧食豐產(chǎn)增收中水利工程功不可沒(méi)，發(fā)揮了重要作用?！庇绕涫枪鄥^(qū)的建設(shè)與發(fā)展為保障國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全和實(shí)現(xiàn)我省糧食連年豐收做出了重大貢獻(xiàn)，特別是在去年春季的抗旱中，全省灌區(qū)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，“全省累計(jì)灌溉麥田面積324萬(wàn)公頃次，占總灌溉面積的29.04%，為實(shí)現(xiàn)我省糧食總產(chǎn)539億kg、連續(xù)4年糧食總產(chǎn)超500億kg做出了巨大貢獻(xiàn)?！?/p>

截至目前，全省已建成251處大中型灌區(qū)，其中大型灌區(qū)40處，中型灌區(qū)21處。全省大中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積303萬(wàn)hm2，有效灌溉面積174萬(wàn)hm2。同時(shí)，我省大中型灌區(qū)續(xù)建改造總投資27.34億元，對(duì)全省52處大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，共新增恢復(fù)灌溉面積12萬(wàn)hm2，改善灌溉面積46萬(wàn)hm2，年新增糧食生產(chǎn)能力5.3億kg。各大灌區(qū)的建設(shè)改造，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)的根基，“靠天吃飯”，“看天望收”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

據(jù)了解，2004～2009年，河南夏糧已連續(xù)6年獲得大豐收，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年超過(guò)500億kg，連續(xù)13年位居全國(guó)第一……

堅(jiān)持“四個(gè)重在”，轉(zhuǎn)變河南水利發(fā)展思路

當(dāng)今形勢(shì)下，水利工作面臨新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)水利已經(jīng)向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，與時(shí)俱進(jìn)，再接再厲，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。

在全球氣候變暖，極端氣候事件頻發(fā)的背景下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資源瓶頸顯著的轉(zhuǎn)型期，在資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求下，水利成為承擔(dān)著保障民生的一個(gè)重要因素，正確的治水思路至關(guān)重要。2010年，是實(shí)施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵之年。最近，河南省委提出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，為河南水利的發(fā)展指出了新的目標(biāo)。

面對(duì)這個(gè)趨勢(shì)，記者辛靜問(wèn)道：“王廳長(zhǎng)，今后，河南水利建設(shè)主要面臨哪些方面的工作？”

王仕堯說(shuō)，2010年，是實(shí)施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵之年。最近，河南省委提出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，為河南水利的發(fā)展指出了新的目標(biāo)?！八膫€(gè)重在，就水利工作而言，重在持續(xù)，就是要求我們樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，用發(fā)展的辦法解決水利發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)水利可持續(xù)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；重在提升，就是要求我們創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高水利防洪減災(zāi)能力、抗旱供水能力、行業(yè)管理能力，全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平；重在統(tǒng)籌，就是要求我們統(tǒng)籌把握水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期等關(guān)系，把上級(jí)要求與水利實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重在為民，就是要求我們?cè)谧鏊麤Q策、定水利規(guī)劃、謀水利發(fā)展時(shí)真正想著老百姓、真心為老百姓，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地為老百姓做事，認(rèn)真解決事關(guān)民生的水利問(wèn)題，讓水利發(fā)展實(shí)實(shí)在在地惠及人民群眾?！?/p>

他補(bǔ)充道，這是河南水利在新形勢(shì)下的發(fā)展方向，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)重在”的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合水利工作實(shí)際，自覺(jué)貫徹落實(shí)，切實(shí)搞好各項(xiàng)水利工作，開(kāi)創(chuàng)水利工作的新局面，河南水利將以此為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利大步邁進(jìn)。

王仕堯還針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的水利部門(mén)的主要職能、河南水資源的特點(diǎn)、南水北調(diào)移民搬遷進(jìn)展、民生水利建設(shè)情況等問(wèn)題，都做了解答，并和網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。

王仕堯廳長(zhǎng)做客人民網(wǎng)以其精辟的觀點(diǎn)，平易近人的魅力，樹(shù)立了良好的水利形象。