西安經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

楊 光

去年12月29日,我國超導(dǎo)材料制備領(lǐng)域唯一的國家工程實(shí)驗(yàn)室在西安經(jīng)開區(qū)西部超導(dǎo)有限公司揭牌,意味著在這一領(lǐng)域,西安新材料企業(yè)將成為國內(nèi)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者和參與者!

此前,由26家企業(yè)、6個(gè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,則使成員單位在科研、信息、檢測、加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。僅聯(lián)盟下的新材料試驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺,在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)征集各類設(shè)備411臺套,價(jià)值3.65億元,為同行企業(yè)提供試驗(yàn)檢測服務(wù)高達(dá)3600多次,不僅省卻了單個(gè)企業(yè)購置相關(guān)設(shè)備的高昂費(fèi)用。同時(shí),企業(yè)申報(bào)的380個(gè)檢測項(xiàng)目獲得管委會服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用200萬元。

“科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)配套,是一種短期內(nèi)難以復(fù)制的比較優(yōu)勢,它的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將會不斷的加速產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)張?！苯?jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任郭學(xué)民表示,這正是經(jīng)開區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略招商的重要依托和主要內(nèi)容。

在戰(zhàn)略招商全新思路下,經(jīng)開區(qū)招商引資不局限于過去對單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的招商服務(wù),而是著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺建設(shè),做戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支持,做基礎(chǔ)性配套和支撐服務(wù)體系,尤其注重在同行企業(yè)和科研院所中穿針引線,在市場配置基礎(chǔ)上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,從而加速產(chǎn)業(yè)集聚。

目前,在新材料產(chǎn)業(yè),經(jīng)開區(qū)已聚集西部鈦業(yè)、西部金屬、西部超導(dǎo)、寶鈦美特法力諾等企業(yè)40多家。2009年,經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展步伐加快,全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約54億元,同比增長33%。在迅猛發(fā)展的良好勢頭下,西部金屬、菲爾特金屬、海鎂特鎂業(yè)、賽特金屬等企業(yè)分別以增資、擴(kuò)建等形式在經(jīng)開區(qū)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目,總投資近10億元,西部超導(dǎo)還考慮投資18億元建設(shè)特種材料工業(yè)園。

針對產(chǎn)業(yè)集聚中城市服務(wù)功能和商務(wù)配套環(huán)境薄弱這一“短板”,在戰(zhàn)略招商思路下,經(jīng)開區(qū)以管委會投入引導(dǎo)社會資金參與的方式,全力提升區(qū)域環(huán)境?？偼顿Y近4億元的經(jīng)開區(qū)文化中心,總投資60億元的首創(chuàng)國際城,總投資15.3億元的西安正尚國際金融廣場等項(xiàng)目相繼開工,僅2009年管委會投入的城市建設(shè)資金就達(dá)15億元。同時(shí),大力引進(jìn)服務(wù)于制造業(yè)運(yùn)營和市民工作生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。全年新引進(jìn)項(xiàng)目中,投資500萬元以上的商業(yè)流通和銷售服務(wù)類項(xiàng)目超過50個(gè)。

在以單個(gè)項(xiàng)目為主導(dǎo)的傳統(tǒng)招商,向以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的戰(zhàn)略招商轉(zhuǎn)變的過程中,經(jīng)開區(qū)管委會將更多力量投入到產(chǎn)業(yè)環(huán)境培育和戰(zhàn)略性大項(xiàng)目的引進(jìn)上。以市場的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)為驅(qū)動,有效激發(fā)大企業(yè)、大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)吸引力和招商積極性,使他們走上經(jīng)開區(qū)以商招商的前臺。

去年11月17日,投資20億元的中國電子西安產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約經(jīng)開區(qū)。根據(jù)規(guī)劃,中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將組織下屬相關(guān)企業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)與戰(zhàn)略合作伙伴,有計(jì)劃地向西安產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移,至2015年將引進(jìn)規(guī)模以上電子信息企業(yè)50家以上,從業(yè)人員不少于1萬人,年銷售收入將超過70億元。

6月10日,總投資150億元的兵器工業(yè)西安科技產(chǎn)業(yè)基地在涇渭新城全面啟動,首批投資超過50億元的9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。中國兵器集團(tuán)將按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、市場化運(yùn)作”的模式,吸引周邊乃至全國范圍內(nèi)的高新技術(shù)應(yīng)用、新材料與新能源、光電、化工及裝備制造等企業(yè)入駐,預(yù)計(jì)五年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元,稅收超過10億元。

“以中國兵器、中國電子為代表的項(xiàng)目‘組團(tuán)式入駐成為經(jīng)開區(qū)招商引資的一個(gè)突出特點(diǎn)?！苯?jīng)開區(qū)管委會招商負(fù)責(zé)人表示,以區(qū)域優(yōu)勢為支撐、政府推動為引導(dǎo)、市場導(dǎo)向?yàn)楦軛U、產(chǎn)業(yè)吸引為紐帶的戰(zhàn)略招商模式與單一的政府主導(dǎo)型招商相比較,招商引資的整體性、系統(tǒng)性顯著增強(qiáng),招商環(huán)節(jié)中各主體的職責(zé)更明晰,招商積極性得到充分挖掘,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強(qiáng),有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚、規(guī)模擴(kuò)張。

在各方面招商合力的作用下,2009年西安經(jīng)開區(qū)招商引資在逆勢中創(chuàng)出歷史新高——共引進(jìn)項(xiàng)目150項(xiàng),總投資達(dá)350億元,同比增長40%以上,戰(zhàn)略招商在經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚中的戰(zhàn)略作用日益顯現(xiàn)。