高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理信息化策略探析

祁永明

山西諾通公路養(yǎng)護(hù)有限公司 山西晉城 048000

1 當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1 行業(yè)專業(yè)化水平有待提高

高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)的行業(yè)水平，受限于多種因素。首先，是硬件方面的不足，各地由于自然經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別，導(dǎo)致進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作所用到的設(shè)備裝置也不一樣，為了“經(jīng)濟(jì)原則”而一味地沿襲傳統(tǒng)的管護(hù)模式和設(shè)備，對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用更是鮮見。其次，是軟件方面的缺陷，由于行政管理性質(zhì)的原因，政府單位將工作外包給專業(yè)的團(tuán)隊(duì)后，為了節(jié)約自己的成本，獲取最大化的效益，而選擇聘請(qǐng)臨時(shí)工、低水平甚至無(wú)任何專業(yè)背景的人員進(jìn)行作業(yè)，這些都或多或少地降低了養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量[1]。

1.2 缺乏創(chuàng)造性的監(jiān)管模式

行政管理模式下的高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)，權(quán)屬單位具有很大的決定權(quán)，尤其是掌握至關(guān)重要的監(jiān)管權(quán)力。雖然各市在養(yǎng)護(hù)管理和組織的方式上更加健全，但系統(tǒng)的影響和市場(chǎng)的封閉管理也越來(lái)越嚴(yán)重，亟需改善公路養(yǎng)護(hù)和提高管理機(jī)制的創(chuàng)新。自我監(jiān)督與管理容易造成職業(yè)懈怠，因?yàn)椤白约喝斯茏约喝恕?，不?huì)有特別強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí)，從而出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作缺乏積極性和主動(dòng)性、專門的組織結(jié)構(gòu)因?yàn)槟承┰蚨霈F(xiàn)人浮于事的困境。管理手段落后。承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的工作人員疏于學(xué)習(xí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工規(guī)范性要求一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事，檢查過(guò)程走馬觀花，安全隱患長(zhǎng)期存在。外部各方監(jiān)督管理機(jī)制未形成，缺少統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，各方信息互通不夠。責(zé)任追究軟弱。與建筑施工領(lǐng)域責(zé)任追究的情況不同，公路養(yǎng)護(hù)施工沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)性責(zé)任追究制度，不少地方探索試行的養(yǎng)護(hù)施工單位信用評(píng)價(jià)制度，往往缺乏處罰手段，威懾效果不明顯。

2 運(yùn)用信息化手段規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工的策略

2.1 實(shí)現(xiàn)施工信息網(wǎng)上發(fā)布

在網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管得到充分應(yīng)用的情況下，高速公路養(yǎng)護(hù)施工網(wǎng)上綜合管理平臺(tái)預(yù)期還會(huì)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布模塊，即3.0版本。路面養(yǎng)護(hù)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施相應(yīng)的交通導(dǎo)改措施前，在交通錐上設(shè)置并打開“互聯(lián)網(wǎng)路況發(fā)布設(shè)備”，即可立即將道路施工信息傳遞給平臺(tái)，相關(guān)信息再同步推送到導(dǎo)航軟件中發(fā)布提醒，便于高速公路途經(jīng)車輛提前發(fā)現(xiàn)避讓，大大降低交通事故發(fā)生幾率。

2.2 實(shí)行施工流程網(wǎng)上審批

養(yǎng)護(hù)施工單位只需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)完成準(zhǔn)入審核，上傳提交養(yǎng)護(hù)施工方案、交通組織方案、應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)材料，經(jīng)由高速公路經(jīng)營(yíng)單位初核通過(guò)后轉(zhuǎn)路政、交警審批，在完成審批流轉(zhuǎn)后自動(dòng)生成施工審批表。審批表采用預(yù)置電子簽章方式自動(dòng)加蓋單位公章，支持自行下載打印。

2.3 實(shí)行施工過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)管

第一步，而全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)管模塊才是強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)施工安全的保證，這也是網(wǎng)上綜合管理平臺(tái)2.0版本將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。養(yǎng)護(hù)施工日常監(jiān)管通過(guò)信息采集、信息跟蹤、信息反饋網(wǎng)絡(luò)化操作方式，將有效實(shí)現(xiàn)施工計(jì)劃管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管。施工計(jì)劃管理包括施工計(jì)劃月報(bào)、次日施工預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)施工精報(bào)三個(gè)方面。施工現(xiàn)場(chǎng)管理包括施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、施工問(wèn)題整改兩個(gè)方面。施工計(jì)劃月報(bào)便于管理各方掌握所轄路段養(yǎng)護(hù)施工總數(shù)，統(tǒng)籌篩選、合并重復(fù)路段和時(shí)段的施工項(xiàng)目，條件具備可實(shí)行集約化施工。次日施工預(yù)報(bào)由養(yǎng)護(hù)施工單位提前在平臺(tái)日常監(jiān)管模塊預(yù)報(bào)本單位次日施工計(jì)劃，由轄區(qū)交警綜合警務(wù)管理實(shí)際負(fù)責(zé)次日計(jì)劃審批，并抄送路政、高速公路經(jīng)營(yíng)單位[2]?，F(xiàn)場(chǎng)施工精報(bào)是養(yǎng)護(hù)施工單位在開展當(dāng)日施工作業(yè)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通過(guò)手機(jī)APP在平臺(tái)施工精報(bào)模塊簽到施工起止時(shí)間、影響車道數(shù)量等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息。施工現(xiàn)場(chǎng)管理由經(jīng)過(guò)授權(quán)的高速公路經(jīng)營(yíng)單位、路政、交警相關(guān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，通過(guò)手機(jī)APP現(xiàn)場(chǎng)檢查模塊，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)措施、到位情況進(jìn)行核實(shí)，將檢查情況拍照上傳留痕。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員可通過(guò)手機(jī)APP直接下發(fā)整改通知書現(xiàn)場(chǎng)督促整改，整改情況以照片形式上傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程網(wǎng)上留痕可查、問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)即時(shí)通知、整改情況跟蹤反饋。同時(shí)，基于平臺(tái)監(jiān)管信息共享優(yōu)勢(shì)，還可以結(jié)合高速公路2公里一處的可視化視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)內(nèi)施工計(jì)劃的執(zhí)行狀況，增強(qiáng)監(jiān)管合力[3]。

2.4 施工單位信用評(píng)級(jí)

引入信用評(píng)價(jià)方法是養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化的改革方向，難點(diǎn)在于信用評(píng)價(jià)缺乏最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，而建設(shè)高速公路養(yǎng)護(hù)施工網(wǎng)上綜合管理平臺(tái)，有效整合各方監(jiān)管部門合力，規(guī)范養(yǎng)護(hù)企業(yè)內(nèi)部管理，每項(xiàng)施工記錄全程信息化留痕，方便統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)。根據(jù)養(yǎng)護(hù)企業(yè)基礎(chǔ)信用信息、履約行為、違規(guī)施工數(shù)量進(jìn)行量化評(píng)分，給予AA級(jí)（信用好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用差）5個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果最直接應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)資格的審查，各高速公路經(jīng)營(yíng)單位將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為門檻條件之一予以參照，從而科學(xué)篩選出信譽(yù)優(yōu)良的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，在日常養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查中，實(shí)行差異化管理，對(duì)信用等級(jí)差的養(yǎng)護(hù)企業(yè)列入黑名單，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位追究主體責(zé)任不落實(shí)責(zé)任，逐步淘汰出高速公路養(yǎng)護(hù)施工市場(chǎng)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中還有很多問(wèn)題存在，為了能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中所存在的問(wèn)題做科學(xué)合理的處理。通過(guò)信息化手段的應(yīng)用促進(jìn)高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)水平的提升，助力我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。