文 · 本刊特邀專欄作家 泰德·普林斯(E. Ted Prince)博士
又一輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)結(jié)束了。上一次由于雙方表現(xiàn)不佳,我們認(rèn)為對(duì)話是失敗的,那么這次能打幾分呢?
這次要好于上次,不過奇怪的是,雙方與會(huì)者在很多方面更換了角色。別忘了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話不僅僅關(guān)于經(jīng)濟(jì),還涉及安全問題。當(dāng)峰會(huì)臨近之際,朝鮮半島的局勢(shì)惡化了。
在某些方面,美國(guó)優(yōu)先考慮的事務(wù)有所轉(zhuǎn)變。先前它擔(dān)心人民幣匯率和中國(guó)自主創(chuàng)新政策,現(xiàn)在迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)心朝鮮問題。為了得到中國(guó)的支持,美國(guó)淡化了那兩大問題,這對(duì)中國(guó)來說很幸運(yùn),畢竟中國(guó)不太可能會(huì)在這些問題上有所動(dòng)作。但從美國(guó)的角度來看,這卻是一個(gè)額外的獎(jiǎng)勵(lì),盡管峰會(huì)期間,中國(guó)沒有對(duì)朝鮮問題表明態(tài)度,但隨后其立場(chǎng)有所軟化。對(duì)美國(guó)來說,這就是個(gè)不大不小的勝利,總聊勝于無。中國(guó)在伊朗問題上也有所松動(dòng),美國(guó)算是又贏得一個(gè)小小的勝利。
為什么中國(guó)要這么做?首先,很明顯,這是一種交換條件,讓美國(guó)不在人民幣或自主創(chuàng)新問題上繼續(xù)施壓。
美國(guó)有一句諺語:一日巨變。從上次峰會(huì)到現(xiàn)在果然有很大差別。上次美國(guó)看上去很軟弱,經(jīng)濟(jì)蕭條,決策者的威信掃地。但這次不同,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在迅速走強(qiáng)。相反,上海的股市岌岌可危,而且中外的經(jīng)濟(jì)評(píng)論家都擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)放緩甚至更糟。所以,美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能遭遇更大的風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面好于中國(guó),這另有原因。歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐元對(duì)美元的匯率大幅下降,與人民幣也是如此。所以,歐洲讓人民幣升值,這是中國(guó)不愿意看到的。不過具有諷刺意味的是,人民幣問題的部分解決要?dú)w功于全球市場(chǎng),而不是中國(guó)的政策制定者,這至少不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人想要的。美國(guó)仍然把人民幣匯率視為一個(gè)問題,但毫無疑問,歐洲不會(huì)再這樣。
即便在人民幣問題上,中國(guó)也有所改變,盡管不像其他國(guó)家所預(yù)測(cè)的那樣。中國(guó)一直堅(jiān)持美元和人民幣之間目前的比價(jià),但改變了國(guó)內(nèi)工資政策,激勵(lì)制造企業(yè)為員工加薪。這將刺激國(guó)內(nèi)對(duì)外國(guó)貨和在華外國(guó)公司出售商品的需求。事實(shí)上,這有助于美國(guó)刺激對(duì)出口的需求。這是中國(guó)呈現(xiàn)給其他國(guó)家的一個(gè)有創(chuàng)意的舉動(dòng),作為人民升值之外實(shí)現(xiàn)再平衡的更好的選擇。不過美國(guó)可能不這么想,因?yàn)檫@一額外需求更多的是當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的商品如食物,而不是更昂貴的外國(guó)貨,但很明顯,這是一個(gè)可信的措施,能實(shí)現(xiàn)外國(guó)公司的目標(biāo),讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更多的消費(fèi),有利于其他國(guó)家的出口商。
中國(guó)在這個(gè)問題上沒有什么切實(shí)行動(dòng),盡管曾作出一些明顯的讓步。中國(guó)的政策制定者還沒有理解這個(gè)問題,但已經(jīng)打贏了這一仗。
歐洲有效地使人民幣升值,這樣一來中國(guó)出口商在歐洲的日子會(huì)更艱難。對(duì)此,我們可以確信,中國(guó)的出口商會(huì)更加創(chuàng)新,就像日本出口商那樣,即便日元升值也必須增加出口。
實(shí)際上,盡管中國(guó)決策者還沒有理解這一點(diǎn),這種對(duì)人民幣的調(diào)整更多地促進(jìn)了中國(guó)的自主創(chuàng)新,而不是外國(guó)出口商非常關(guān)心的促使中國(guó)政府采購的問題。很可能的是,這個(gè)問題將拿到世貿(mào)組織來解決,那么中國(guó)將會(huì)輸。不過無論如何,歐洲對(duì)于人民幣的有效調(diào)整很有創(chuàng)意,有助于中國(guó)市場(chǎng)順其自然地發(fā)展。
任何國(guó)家的政策制定者通常都是短視的,我們可以肯定,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在能源方面失去了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。在過去一年里,全球能源局勢(shì)有了很大的變化。美國(guó)的頁巖層中發(fā)現(xiàn)了大量的天然氣。墨西哥灣的危機(jī)肯定會(huì)讓美國(guó)迅速行動(dòng),將其能源的利用從石油轉(zhuǎn)向天然氣。未來幾年,全球石油需求將會(huì)下降,這對(duì)中國(guó)來說有好處,但中東的石油生產(chǎn)國(guó)將日子難過。不過美國(guó)的這一轉(zhuǎn)變需要時(shí)間,畢竟美國(guó)要大量投資來加強(qiáng)天然氣在美國(guó)的輸送,如鋪設(shè)管道等。
如果問我下屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中國(guó)代表團(tuán)應(yīng)該怎么辦,我將建議:
中國(guó)投資美國(guó)的天然氣分銷系統(tǒng)。這將是“藍(lán)籌股”(blue-chip)的投資,也將加快美國(guó)利用天然氣的步伐,降低中國(guó)的石油價(jià)格,有助于中國(guó)自身的發(fā)展,這對(duì)雙方的長(zhǎng)期利益來說都是巨大的。
中國(guó)也曾經(jīng)歷過人民幣升值,盡管沒有完全意識(shí)到它的含義。歐洲面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),但經(jīng)歷更多的創(chuàng)新后將長(zhǎng)期受益。另一方面,中國(guó)在安全問題上不如在經(jīng)濟(jì)問題上那么有信心。如果繼續(xù)努力成為真正的兩個(gè)或三個(gè)超級(jí)大國(guó)之一,那么,中國(guó)必須在外交領(lǐng)域和國(guó)際分析領(lǐng)域中加強(qiáng)能力。只有這樣中國(guó)才能樹立必要的自信形象來適當(dāng)?shù)貐⑴c國(guó)際事務(wù)。(翻譯:許玫)
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中國(guó)新時(shí)代 2010年7期