英國開放大學(xué)再認(rèn)識：溯源篇

□ 韋潤芳

英國開放大學(xué)再認(rèn)識：溯源篇

□ 韋潤芳

英國開放大學(xué)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來國際高等教育革新潮流中的成功典范。她承繼工業(yè)革命以來英國高等教育傳統(tǒng)，受英國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)需求、社會改革、技術(shù)進(jìn)步和政治體制驅(qū)動，背負(fù)創(chuàng)新使命，力行教育平等、教育民主和終身教育的基本理念，向所有期望在業(yè)余和遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)條件下接受高等教育的成人提供大學(xué)教育，在20世紀(jì)后半期和新世紀(jì)英國高等教育歷史變遷過程中扮演了重要角色。本文探索開放大學(xué)淵源有自，重溫開放大學(xué)的創(chuàng)設(shè)背景，對開放大學(xué)與英國高等教育傳統(tǒng)、高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程、成人教育的源流、教育電視的發(fā)展、高等教育哲學(xué)以及國際經(jīng)驗(yàn)之間的關(guān)聯(lián)性、繼承性和創(chuàng)新性作了詳細(xì)的分析。

英國開放大學(xué)；英國開放大學(xué)的起源；英國高等教育傳統(tǒng)；英國成人高等教育；教育電視；高等教育哲學(xué)

英國開放大學(xué)是上世紀(jì)60年代英國高等教育擴(kuò)張的產(chǎn)物，不了解她的創(chuàng)設(shè)背景和歷史淵源，就會以為她是無源之水或無本之木，不過是一時的政策權(quán)宜而已。實(shí)際上，它不僅和英國的社會、經(jīng)濟(jì)、政治與科技發(fā)展息息相關(guān)，更在英國高等教育七八百年傳統(tǒng)的余緒中承繼了接續(xù)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重任，在20世紀(jì)后半期和新世紀(jì)英國和世界高等教育的歷史變遷中扮演了極為重要的角色，其40年來應(yīng)運(yùn)而生、篳路藍(lán)縷，謹(jǐn)嚴(yán)創(chuàng)業(yè)、銳意革新和走向博大精深的過程，最清楚不過地印證了她的淵源有自。

一、英國高等教育的傳統(tǒng)

建立于中世紀(jì)和文藝復(fù)興時期的老大學(xué)，像牛津（University of Oxford,1214）、劍橋（University of Cambridge,1318）、圣安德魯斯（University of St.Andrews,1411）、格拉斯哥（University of Glasgow,1451）、阿伯?。║niversity of Aberdeen,1495）、愛丁堡（University of Edinburgh,1583）大學(xué)被稱為英國高等教育的第一傳統(tǒng)，他們在近代以前的首要特征是受教會控制。直到18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動和工業(yè)革命之后，這些高校雖然標(biāo)榜大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，但仍舊只招收擁有田產(chǎn)的貴族子弟，所授課程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步基本脫節(jié)。正是在工業(yè)革命的強(qiáng)大影響之下，英國高等教育開始形成自己的第二傳統(tǒng)。

“當(dāng)工業(yè)革命用機(jī)器代替人力和畜力的時候，英國新興的資產(chǎn)階級急迫要求對廣大工人進(jìn)行訓(xùn)練以掌握技術(shù)，從而加快提高生產(chǎn)力和獲取高額利潤?！保╖hang&Stephens,1992:p.11）

資產(chǎn)階級在工業(yè)革命之前已經(jīng)看到了歐洲大陸快速和卓有成效的技術(shù)進(jìn)步，特別是在工程與化工領(lǐng)域。牛津和劍橋等老牌大學(xué)盡管增加了數(shù)學(xué)、地理學(xué)、現(xiàn)代語言和物理學(xué)課程，但是并不愿意在這方面有更大的擴(kuò)展，總體的課程設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)階級的需要。當(dāng)改革課程設(shè)置并訓(xùn)練資產(chǎn)階級和中下階層掌握應(yīng)用科學(xué)知識和技能的壓力受到這些老牌大學(xué)的強(qiáng)力抵制時，建立新型大學(xué)就成為推動技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路了。

19世紀(jì)初到20世紀(jì)初的100年時間里，英國出現(xiàn)了一大批新興的學(xué)院，這些學(xué)院后來都轉(zhuǎn)為正式的大學(xué)，如曼徹斯特機(jī)械學(xué)院（1824，后成為曼徹斯特大學(xué)，University of Manchester）、伯明翰醫(yī)學(xué)院（1825，后成為伯明翰大學(xué)，University of Birmingham）、倫敦大學(xué)學(xué)院 （1826） 和倫敦國王學(xué)院（1829）（兩校于1836年合并為倫敦大學(xué)，University of London）、利茲醫(yī)學(xué)院（1831，后成為利茲大學(xué)，University of Leeds）、達(dá)勒姆學(xué)院（1832，后成為達(dá)勒姆大學(xué)，University of Durham）、布里斯托學(xué)院（1876，后成為布里斯托大學(xué)，University of Bristol）、利物浦學(xué)院（1881，后成為利物浦大學(xué),University of Liverpool）、謝菲爾德學(xué)院（1897，后成為謝菲爾德大學(xué)，University of Sheffield）、雷丁學(xué)院（1892，后成為雷丁大學(xué)，University of Reading）。這些大學(xué)的建立后來就被稱為英國高等教育的第二傳統(tǒng)，而在當(dāng)時還被叫做外地大學(xué)或市立大學(xué)，坐落于主要的工業(yè)城市，起初在性質(zhì)上和質(zhì)量上還達(dá)不到大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。他們的首要任務(wù)是為本地那些沒有經(jīng)濟(jì)條件遠(yuǎn)離家門去外地上學(xué)的居民提供高等教育。這些學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源很大一部分靠本地實(shí)業(yè)家的捐贈。總起來講，這些學(xué)院的特點(diǎn)是地方政府支持，課程開設(shè)明顯帶有職業(yè)性并和當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)關(guān)系密切，學(xué)生多為資產(chǎn)階級子弟，走讀。隨著這些學(xué)院規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，后來都獲得了皇家特許狀和大學(xué)的獨(dú)立辦學(xué)地位，獲準(zhǔn)頒發(fā)學(xué)位。

與那些老牌大學(xué)相比，這些新建的學(xué)院和大學(xué)提供的課程覆蓋范圍更寬，也更實(shí)用，集中向?qū)W生傳授與工程技術(shù)關(guān)聯(lián)的所謂“真實(shí)生活里的”技藝。這些學(xué)院和大學(xué)主要進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)的訓(xùn)練以滿足當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的需求，并維持英國在和歐洲大陸的競爭中的優(yōu)勢地位。當(dāng)那些老牌大學(xué)還在孜孜于神學(xué)和博雅教育（Liberal Education），師生被強(qiáng)迫接受宗教測試的時候，新興的學(xué)院和大學(xué)已在全力發(fā)展實(shí)用的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)于本地區(qū)，擺脫書院制的束縛，提供更多的高等教育機(jī)會（Universities in the UK,2008）。英國高等教育在這一階段最有意義的變化是，老牌大學(xué)失卻了高等教育的壟斷地位，而新興大學(xué)不斷開辦，并向法律、醫(yī)學(xué)、商業(yè)、工程、軍事等專業(yè)領(lǐng)域和人文知識領(lǐng)域擴(kuò)張勢力。

二、英國高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程

第一次世界大戰(zhàn)沖垮了維多利亞時代的“風(fēng)雅（Gentility）”道統(tǒng)，也標(biāo)志貴族化的英國高等教育走到了盡頭，中央政府這時才開始意識到高等教育可能是個明智而穩(wěn)當(dāng)?shù)墓步?jīng)費(fèi)投資領(lǐng)域。1919年建立的大學(xué)撥款委員會（UGC，University Grants Committee）正式確立了現(xiàn)、當(dāng)代英國高等教育的格局，政府、大學(xué)和撥款委員會三者之間的關(guān)系得以定型并延續(xù)至今。也就是說，原本完全脫離英國中央政府管理的大學(xué)，通過政府的公共經(jīng)費(fèi)撥款形式，開始進(jìn)入政府管轄的框架。

不過，大學(xué)撥款委員會充當(dāng)了政府和大學(xué)之間的緩沖器，一方面幫助政府脫卸對大學(xué)的直接管理責(zé)任，另一方面保護(hù)大學(xué)免受來自政府的政治干涉。撥款委員會尊重大學(xué)的自治，按照政府設(shè)定的政策指針分配經(jīng)費(fèi)，但不允許政府利用經(jīng)費(fèi)分配直接干涉大學(xué)事務(wù)。大學(xué)可在教師工資和基礎(chǔ)設(shè)施方面自主使用年度經(jīng)費(fèi)（Mills,2006）。

第二次世界大戰(zhàn)中的英國雖然不是正面戰(zhàn)場，但戰(zhàn)后英國也徹底喪失元?dú)?。如同整個歐洲的情勢一樣，從戰(zhàn)爭中走出的英國已然是滿目瘡痍、貧病交加，面臨著繁重而耗資巨大的重建任務(wù)，在管理、教育和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域極度缺乏訓(xùn)練有素的人員。在危機(jī)形勢中，英國政府走出了關(guān)鍵的兩步，設(shè)法修補(bǔ)戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷和對人才的急迫需求。第一步是早在戰(zhàn)爭結(jié)束前的1944年就通過了“教育法案”，首度成立了掌管全國教育事務(wù)的中央政府教育部，建立了普及全國的免費(fèi)義務(wù)教育制度，并將義務(wù)教育受教育年齡擴(kuò)展到5歲至16歲的全體適齡人口，這就從整體上大幅提升了18歲青年的素質(zhì)（筆者注——17歲這一年可用于大學(xué)預(yù)科或職業(yè)培訓(xùn)）。第二步是對高等教育政策做出調(diào)整，1945年的“Percy報(bào)告”建議在學(xué)院和大學(xué)擴(kuò)大技術(shù)教育；1946年的“Barlow報(bào)告”建議增加理工科學(xué)生數(shù)，并使大學(xué)在校生數(shù)翻倍，以解決科技領(lǐng)域的人才荒。高等教育的服務(wù)對象擴(kuò)大到所有的專業(yè)領(lǐng)域，那些老牌大學(xué)在課程設(shè)置與教學(xué)方法方面有很大改觀，它們的榮譽(yù)學(xué)位體系和個別化輔導(dǎo)體系也被新型大學(xué)所引入。

1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨聲稱，教育不應(yīng)被看成消費(fèi)的形態(tài)，而應(yīng)被當(dāng)成生產(chǎn)性的投資；教育不僅改善擺在個人面前的選擇，受過教育的人口將為工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長提供所需的勞動力，人們對教育的投資是回報(bào)率最高的投資。舒爾茨的這一“人力資本”理論為高等教育的功能增添了新的維度，并對把大筆公共經(jīng)費(fèi)投入到教育事業(yè)從而加速社會經(jīng)濟(jì)增長提供了充分的理由（Fagerlind&Saha,1989:p.18）。英國政府接受了高等教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素這一理念，并在1961年成立了由Robbins勛爵為首的高等教育委員會，對英國全日制高等教育的形態(tài)和全國性的需求與資源進(jìn)行評估，進(jìn)而向政府就高等教育長期發(fā)展原則及政策提出咨詢意見。

1963年Robbins委員會公布了它的咨詢報(bào)告，這份報(bào)告對英國當(dāng)代高等教育改革和發(fā)展起到了里程碑式的作用。“Robbins報(bào)告”提出英國高等教育的目標(biāo)是：① 職業(yè)技能的教學(xué)（發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)）；② 提高人的思維能力（發(fā)展個人智慧）；③ 發(fā)展學(xué)問（創(chuàng)造知識）；④ 傳播公民社會的公共文化和公共標(biāo)準(zhǔn)（Bligh,1990:p.11）。報(bào)告提出的原則和建議形成了未來若干年內(nèi)英國高等教育發(fā)展的基石。報(bào)告還預(yù)測到1980年時，大部分的高等教育課程應(yīng)已向所有那些有資格學(xué)習(xí)、能堅(jiān)持學(xué)習(xí)或希望學(xué)習(xí)的人們開放（Prime Minister's Committee on Higher Education,1963）。英國政府很快接受了“Robbins報(bào)告”提出的原則，看到投資大學(xué)因其回報(bào)而物有所值，表現(xiàn)在財(cái)富的增長和文化、文明及教育水平的提高（Allen,1988:p.15）。1964年英國政府將其旗下的教育部與科技部合并，成立了“教育和科學(xué)部”，進(jìn)一步擴(kuò)展了政府對高等教育的管理權(quán)力，啟動了一輪大規(guī)模的高等教育擴(kuò)張運(yùn)動（Silver,2003:pp.177-210），英國全日制大學(xué)總數(shù)很快從50年代末的26所增至60年代末的49所；18-21年齡組人口的大學(xué)入學(xué)率從1960年的4%增至1970年的14%；大學(xué)在校生總數(shù)也從1959年的約10萬，增至1968年的20萬（Davies,1994）。

20世紀(jì)60年代后期，嬰兒潮的效果開始明顯顯現(xiàn)，知識激增，傳播技術(shù)發(fā)展，整個西方世界的社會、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期。英國高等教育在70年代初形成了一種新的二元體制，即大學(xué)和多科性技術(shù)學(xué)院（Polytechnic）并存的體制。30多所地方技術(shù)學(xué)院升格為準(zhǔn)大學(xué)性質(zhì)的多科性技術(shù)學(xué)院，這種學(xué)院由地方政府投資和管理，可以自行設(shè)計(jì)課程和考試，但無權(quán)頒發(fā)文憑，要由全國教學(xué)學(xué)位協(xié)會（CNAA，Council for National Academic Awards） 頒發(fā)畢業(yè)學(xué)位，這是它們和大學(xué)之間最大的不同。這些多科性技術(shù)學(xué)院在教學(xué)模式上給高等教育帶來了重大的革新，例如三明治課程、模塊課程、服務(wù)于不同地方需求的跨學(xué)科教學(xué)就是在這些學(xué)院首先試驗(yàn)成功并推廣到普通大學(xué)的，學(xué)院的學(xué)生來源廣泛，包含相當(dāng)一部分成人學(xué)生。（筆者注——1992年，多科性技術(shù)學(xué)院全部正名為大學(xué)，英國高等教育的二元體制不復(fù)存在，撥款體制也并軌）此外，作為70年代高等教育重組計(jì)劃的一部分，英國還有50多所地方性高校，這些高校提供各式各樣的學(xué)位和證書課程，畢業(yè)文憑由當(dāng)?shù)仄胀ù髮W(xué)或全國教學(xué)學(xué)位協(xié)會頒發(fā)。這一階段高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)張是全面和積極回應(yīng)社會需求的，強(qiáng)調(diào)了高等教育服務(wù)社會的功能。

三、英國成人高等教育的源流

英國成人高等教育伴隨18世紀(jì)后期的工業(yè)革命而誕生。早期的英國成人高等教育主要向成年人提供非學(xué)歷的和后續(xù)的課程，其教學(xué)形式多為地方政府資助的夜校，后來才擴(kuò)展到大學(xué)的延伸教學(xué)和校外教育、各類成人教育機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)院等等。這類成人課程雖屬中學(xué)后教育的性質(zhì)，但完全在大學(xué)主流課程之外，也不授予任何學(xué)位或證書。（Wei,2008:p.266）

由大學(xué)提供的成人教育最早于18世紀(jì)90年代出現(xiàn)在蘇格蘭地區(qū)。英格蘭地區(qū)的倫敦大學(xué)學(xué)院在1825年開始舉辦夜校，國王學(xué)院更是在此時建立了英國歷史上第一個大學(xué)的夜校部。由于印刷術(shù)的改進(jìn)、價(jià)廉而可靠的全國郵政系統(tǒng)的建立，19世紀(jì)后期的英國出現(xiàn)了函授教育，隨后形成大學(xué)延伸教育并發(fā)展成為一場運(yùn)動。大學(xué)延伸教育運(yùn)動起源于劍橋大學(xué)，其主力是劍橋、倫敦、曼徹斯特和牛津四所大學(xué)。這場聲勢浩大的運(yùn)動把大學(xué)的課程和講座帶到了全國各地的城鎮(zhèn)（Lawsen&Rothblatt,1975），它的教學(xué)形式包括夜校、函授、暑期集中、自學(xué)和企業(yè)人員脫產(chǎn)進(jìn)修等。

1898年，“倫敦大學(xué)法案”頒布，倫敦地區(qū)的十幾所高校和醫(yī)院附設(shè)的醫(yī)校合并成聯(lián)盟式的倫敦大學(xué)，保留了校外教育和校外考試的功能。在構(gòu)成倫敦大學(xué)的這十幾所院校校內(nèi)學(xué)習(xí)的學(xué)生獲取“校內(nèi)學(xué)位”，而在其他地方學(xué)習(xí)的學(xué)生獲取的是“校外學(xué)位”（Education Resources,2008）。它的基本運(yùn)作機(jī)制是，大學(xué)起考試主體的作用，各個學(xué)院則承擔(dān)教學(xué)。到第一次世界大戰(zhàn)前夕，倫敦大學(xué)和一些市立大學(xué)的業(yè)余學(xué)生數(shù)已超過全日制學(xué)生數(shù)（Tight,1991:p.10）。英國大學(xué)的延伸教育運(yùn)動雖然不完全忽視學(xué)生的職業(yè)需求，但明確提出博雅教育的理念，從而形成了英國成人高等教育的人文傳統(tǒng)。直到第一次世界大戰(zhàn)之后還沒有出現(xiàn)成立全國性的成人業(yè)余高等教育系統(tǒng)的建言，在很長一段時間里，大學(xué)延伸教育都是英國成人高等教育的主流（Kelly,1992:pp.243-256,267-276）。

1906年自由黨上臺執(zhí)政，在其掌權(quán)的6年時間里，英國朝著更為民主和更為平等的社會邁出了重要的步伐，在高等教育方面建立了“職工教育聯(lián)合會”（簡稱“職教聯(lián)”，WEA，Workers’Education Association），以幫助那些被高等教育排除在外的人們獲得高等教育的機(jī)會，大學(xué)的延伸教育已經(jīng)能夠得到政府的經(jīng)費(fèi)資助，大學(xué)和“職教聯(lián)”共同擴(kuò)大成人高等教育是兩次世界大戰(zhàn)之間英國成人教育領(lǐng)域的基本特點(diǎn)（Kelly,1992:pp.267-268）。戰(zhàn)后英國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，普通民眾越來越不愿意接受低下的社會地位，熱盼獲得接受高等教育的機(jī)會。中央政府在百廢待興之際忙于經(jīng)濟(jì)重建和貫徹1944年的教育法案，盡管它承認(rèn)成人教育的重要性，但又不愿考慮建立新的成人高等教育機(jī)構(gòu)，成人高等教育仍由大學(xué)校外教育和職教聯(lián)所主導(dǎo)的格局并沒有改變。在整個20世紀(jì)50年代和60年代，成人高等教育的學(xué)生數(shù)在減少，這在一定程度上要?dú)w咎于政府要求成人教育削減經(jīng)費(fèi)的壓力。人們普遍認(rèn)為，高等教育的需求得不到滿足，特別是那些在教育機(jī)會上處于弱勢的底層群體。（Wei,2008:pp.268-269）

英國早期成人高等教育采用的教學(xué)方法主要是講座式授課，輔之以課后討論的模式。20世紀(jì)初開始出現(xiàn)一種新的教學(xué)方式，即由大學(xué)派出教師對成人學(xué)生進(jìn)行小班輔導(dǎo)的教學(xué)模式，這種模式不僅在平時教學(xué)中采用，在暑期學(xué)校學(xué)習(xí)階段更得到了強(qiáng)化。建立大學(xué)的延伸或校外教學(xué)部門的主要目的和社會經(jīng)濟(jì)需求并沒有直接聯(lián)系，考慮更多的是擴(kuò)大大學(xué)在地方成年人口中的文化影響（Wei,2008:p.269）。注冊參加校外課程的多為中產(chǎn)階級，其中很多人已經(jīng)有了接受高等教育的經(jīng)歷。75%的教學(xué)班級教的是人文和社會科學(xué)課程，幾乎不提供任何職業(yè)性課程，也沒有考試，當(dāng)然也就不需要頒發(fā)證書或文憑，這類課程純粹是為迎合中產(chǎn)階級“自我完善”的目的而設(shè)計(jì)的（Kelly,1992:pp.365-368）。職教聯(lián)的課程也早就異化，參加學(xué)習(xí)者也多為中產(chǎn)階級，大多數(shù)課程和職業(yè)無關(guān)。就連地方政府提供的成人課程也大部分與職業(yè)訓(xùn)練沒有關(guān)系，80%-90%的課程是體育鍛煉、持家、美術(shù)、手工、音樂、戲劇、外語、木工、修車等休閑或消遣性的內(nèi)容（Perry,1990:p.6）。

四、三流會一

第二次世界大戰(zhàn)之后，英國的社會、經(jīng)濟(jì)和教育環(huán)境發(fā)生了快速而劇烈的轉(zhuǎn)型。開放大學(xué)的概念源于這一歷史轉(zhuǎn)型中三種教育大趨向的匯流，其一是成人教育的供應(yīng)，其二是教育廣播電視的發(fā)育，其三是擴(kuò)大教育平等的政治目標(biāo)（Perry,1976:p.1;1990:pp.4-13）。

從戰(zhàn)前到戰(zhàn)后，在相當(dāng)長的一段時間，英國國內(nèi)參與提供成人教育的機(jī)構(gòu)很多，有大學(xué)的校外延伸教學(xué)部門、職教聯(lián)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考試體系、高級技校，還有商業(yè)化的函授學(xué)院。但直到戰(zhàn)后，這類機(jī)構(gòu)都沒有能提供滿足社會巨大需求缺口的職業(yè)課程和成人學(xué)位教育。那些無法放棄工作參加全日制學(xué)習(xí)、但希望通過業(yè)余學(xué)習(xí)獲取學(xué)位學(xué)歷的成人的需求根本得不到滿足（Wei,2008:p.48）。

其次，教育廣播電視在戰(zhàn)后已經(jīng)發(fā)育成熟。BBC在早期規(guī)劃階段就把教育作為它的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，并在1927年建立了BBC成人教育部，拿出一個廣播頻率用于成人的教育節(jié)目。上世紀(jì)60年代初，人們開始鼓吹把電視技術(shù)用于高等教育，一些大學(xué)的校外延伸教學(xué)部門及繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開始嘗試提供把廣播、電視與函授捆綁在一起的課程（Perry,1976:p.7）。1962年秋，Michael Young在一篇文章中首次提出建立通過教學(xué)幫助人們獲取倫敦大學(xué)校外學(xué)位的“開放大學(xué)”（Young,1962）。BBC和英國政府教育科學(xué)部也開始討論建立“空中學(xué)院”的計(jì)劃。1963年3月，Taylor領(lǐng)導(dǎo)的工黨研究小組提出報(bào)告，尖銳批評當(dāng)時的高等教育體制長期持續(xù)將低收入群體排斥在高等教育之外，建議嘗試建立利用廣播電視手段的“空中大學(xué)”來提供嚴(yán)肅的、有計(jì)劃的成人教育（Study Group on Higher Education,1963）。

其三是世界范圍內(nèi)對高等教育中的精英主義及其對社會的負(fù)面影響越來越多的關(guān)切和批評。20世紀(jì)60年代初期，英國高等教育的毛入學(xué)率只有6%到7%；人們對高等教育的迫切需求可以從倫敦大學(xué)的校外學(xué)位項(xiàng)目中略見一斑，其每年2萬名英國學(xué)生中有7千人參加函授學(xué)習(xí)；還有50萬人參加其他教育機(jī)構(gòu)的函授學(xué)習(xí)（Harry,1982:p.170;1990:pp.14-22）。“Robbins報(bào)告”指出，出生于專業(yè)階層家庭的年輕人中有45%進(jìn)入大學(xué)深造，而來自工人家庭的只有4%上得了全日制大學(xué)。報(bào)告同時指出英國存在大量的在人生某一階段錯失高等教育機(jī)會但又渴望接受大學(xué)教育的成人。報(bào)告建議由BBC和獨(dú)立電視管理局（ITV，Independent Television Authority） 進(jìn)行試驗(yàn)，成立空中大學(xué)（Prime Minister’s Committee on Higher Education,1963）。

到了1963年，隨著“Robbins報(bào)告”的出爐，高等教育民主和高等教育平等的觀念終于有可能從一種理想轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐，再正式成為英國政府教育政策的主導(dǎo)。將這三大趨勢整合成一體，使之成為一項(xiàng)完整清晰政策的時機(jī)已經(jīng)成熟，開放大學(xué)呼之欲出。

五、國際經(jīng)驗(yàn)

大學(xué)是人類文明的共同財(cái)富，一所大學(xué)在籌建時借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以使自己少走彎路，即使開放大學(xué)這所完全平地而起的創(chuàng)新型大學(xué)也不例外，因?yàn)榍叭硕喽嗌偕贂幸恍┎煌?guī)模和不同語境的嘗試，無論成功的例子抑或失敗的結(jié)局都足資后人學(xué)習(xí)和汲取。開放大學(xué)在規(guī)劃過程中先后參考和研究過當(dāng)時國際上較有代表性的幾種遠(yuǎn)距離高等教育形制，如“莫斯科模式”、“芝加哥模式”、“南非模式”和“威斯康星模式”。

“莫斯科模式”指上世紀(jì)60年代蘇聯(lián)11所工科或多科性遠(yuǎn)距離教學(xué)（函授）大學(xué)，分別位于莫斯科、列寧格勒、哈爾科夫、基洛夫，其中7所是莫斯科聯(lián)盟工程函授大學(xué)分散在其他地方的單科性分校（Peters,1965:105），以英國官方的觀感，它們的共同特點(diǎn)是大規(guī)模使用沉悶的廣播手段加函授的方式培訓(xùn)工程師，被認(rèn)為不適合英國的情況?！爸ゼ痈缒Ｊ健敝械目罩袑W(xué)院案例實(shí)施的時間太短，還看不出太多的成效，全芝加哥800萬人口中有5.3萬人參加了學(xué)分課程的學(xué)習(xí)，經(jīng)過幾年的試驗(yàn)，最后只有122人（0.2%）得到學(xué)位，1100人（2%）拿到了幾個學(xué)分（Times,7 June 1968）。這兩種模式很快就遭到了否決（Lee,1994:p.4）。

上世紀(jì)60年代初有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“遠(yuǎn)距離教學(xué)大學(xué)只存在于蘇聯(lián)和南非”（Peters,1965:p.105）?！澳戏悄Ｊ健敝杂幸饬x在于南非大學(xué)是當(dāng)時國際上罕有的全國性的、有獨(dú)立學(xué)位授予權(quán)的函授大學(xué)，也被認(rèn)為是第一所“遠(yuǎn)距離教學(xué)大學(xué)”，在校生規(guī)模早已超過3萬人，無論其特點(diǎn)還是存在的問題應(yīng)該會和未來的開放大學(xué)有某些相關(guān)之處。南非大學(xué)是一個中央集權(quán)式的教學(xué)組織，很少在比勒陀利亞校本部之外設(shè)立學(xué)習(xí)中心，教學(xué)以函授為主，使用印刷教材為主，印刷教材的編寫以教師個體為主，不使用“課程組”模式，強(qiáng)調(diào)教學(xué)包的使用，不強(qiáng)調(diào)學(xué)生支持服務(wù)，堅(jiān)持教師學(xué)術(shù)研究的使命（Keegan&Rumble,1982:pp.16-17;Keegan,1982:p.106）。

威斯康星大學(xué)的“系統(tǒng)教學(xué)媒體（AIM，Articulated Instructional Media）模式”給開放大學(xué)較大影響。這一模式是卡內(nèi)基基金會資助的成人高等教育試驗(yàn)項(xiàng)目（1964-1968），旨在通過使用多種相連媒體的有機(jī)結(jié)合，向成年人提供非傳統(tǒng)的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會。這一模式的成功經(jīng)驗(yàn)包含以下一些特征：① 函授教學(xué)與短期住讀相結(jié)合；② 本地公共圖書館和自修室向?qū)W生開放；③ 向?qū)W生提供心理咨詢服務(wù)；④ 課程內(nèi)置音像資源，連接廣播、電視，包含程序?qū)W習(xí)單元；⑤ 語言和理科學(xué)生可在周末、假期、暑期使用實(shí)驗(yàn)室；⑥ 學(xué)生自學(xué)為主，輔以教師電話、無線聯(lián)絡(luò)或個人隨訪；⑦ 所有課程均須統(tǒng)一考試，經(jīng)過安排也可提前考試；⑧ 學(xué)生可完全按自己習(xí)慣的步驟學(xué)習(xí)；⑨ 定期對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查并對學(xué)生反饋進(jìn)行評估；⑩ 流動實(shí)驗(yàn)室每周定期到學(xué)生處提供圖書資料、音像設(shè)備、電視廣播設(shè)備、程序?qū)W習(xí)設(shè)備服務(wù)；? 課程開發(fā)完全采用課程組模式。（Wedemeyer&Najem,1969:pp.10-11,23-25,30,34-35）從這些特征不難看出開放大學(xué)后來教學(xué)模式的雛形。

不過“威斯康星模式”也有不少教訓(xùn)，首先它只是傳統(tǒng)大學(xué)內(nèi)部成人延伸教育部門的項(xiàng)目，不可能得到更大范圍的政策支持，特別是像開放大學(xué)這樣來自中央政府首腦的全力支持，因此它在美國的影響力極為有限。由此，它存在三個無法克服的致命缺陷，一是對教學(xué)人員沒有管理手段，也就對課程設(shè)置無法控制；二是對經(jīng)費(fèi)無法控制；三是對學(xué)生學(xué)分和學(xué)位授予無法控制。總起來說，“威斯康星模式”對開放大學(xué)最明白的啟示就是，一所大規(guī)模的、采用多種媒體特別是電子通訊技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)的、“永久性的”大學(xué)從一開始籌建時就必須是獨(dú)立的和自治的。（Wedemeyer,1982:pp.21-28）

六、皇家特許狀和大學(xué)使命

樞密院（The Privy Council）頒發(fā)皇家特許狀及作為特許狀附件的大學(xué)章程，標(biāo)志著開放大學(xué)取得完全獨(dú)立的法律地位。特許狀和章程由規(guī)劃委員會代擬，在起草過程中，規(guī)劃委員會主要參考了在60年代高等教育大擴(kuò)張時期成立的新興大學(xué)的文件，特別是華威大學(xué)（Warwick University）的皇家特許狀和大學(xué)章程（Perry,1976:p.202）。華威大學(xué)于1965年正式獲得特許狀，成立時間與開放大學(xué)比較接近，其特許狀和大學(xué)章程具有典型的繼承性，繼承了20世紀(jì)前半期成立的大學(xué)的共性傳統(tǒng)，這些共性傳統(tǒng)也進(jìn)而被開放大學(xué)所繼承和分享，使其成為完全獨(dú)立自治的、授予學(xué)位的正式大學(xué)，而非一般的英國成人教育機(jī)構(gòu)。

開放大學(xué)皇家特許狀開宗明義就提出大學(xué)的目標(biāo)是“基于大學(xué)本身的利益，我們構(gòu)建和創(chuàng)設(shè)的是一所通過教學(xué)和研究發(fā)展學(xué)習(xí)和知識的大學(xué)……并在總體上提升社會的教育福祉”（The Privy Council,1969）。（筆者注——開放大學(xué)特許狀和章程頒布后有過修訂，有的條款被刪除，有的條款措辭略有增減，此句譯自1969年首度頒布的特許狀，與目前在開放大學(xué)網(wǎng)站上公布的2005年樞密院新修稿本略有出入）這和華威大學(xué)以及其他新興大學(xué)的目標(biāo)沒有任何出入。所不同的是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，開放大學(xué)“通過廣播電視及適合高等教育的技術(shù)手段、函授教學(xué)、住讀課程與講習(xí)班以及其他相關(guān)方式向?qū)W生提供符合大學(xué)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)”（Open University Charter,2005）。值得注意的是，皇家特許狀在以后的40年里雖然有過個別詞句的修訂，但實(shí)現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)的路徑始終沒有再隨著新技術(shù)的出現(xiàn)和普遍使用而予以更新，衛(wèi)星電視、電子計(jì)算機(jī)、互動光盤、互聯(lián)網(wǎng)之類層出不窮的具體技術(shù)并不構(gòu)成實(shí)現(xiàn)大學(xué)使命和大學(xué)核心價(jià)值的要件，況且，“及適合高等教育的技術(shù)手段”的意思里已包含了未來可能出現(xiàn)的各種技術(shù)。

開放大學(xué)首任名譽(yù)校長克羅瑟在1969年7月的成立典禮上宣布開放大學(xué)的使命是“人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和理念的開放”，并對此作了全面的闡發(fā)：“擺在我們面前首要的，也是最緊迫的任務(wù)是人的開放，是滿足千千萬萬完全有能力參與高等教育學(xué)習(xí)的人們，他們因?yàn)榉N種原因沒有得到過機(jī)會，或者以前沒有充分利用這樣的機(jī)會，或者當(dāng)他們意識到有此需要時為時已晚……這不是一種教育救援計(jì)劃，而是我們首要的使命，我們對此絕沒有貶低的意思。不過我們的目標(biāo)還要更寬更高，無論何處，只要還有不曾得到滿足的高等教育需求，就都是我們服務(wù)的對象。在人的開放上絕沒有任何限制?！痹诘攸c(diǎn)的開放上，“本大學(xué)絕非隱士修道之地，就是說，絕非封閉的場所……在學(xué)習(xí)空間上沒有任何邊界?！痹诜椒ǖ拈_放上，“毋庸置疑，本大學(xué)在創(chuàng)辦之初將仰仗和感謝與BBC的合作。但我在此預(yù)言，技術(shù)發(fā)展已然在不斷進(jìn)步，要不了多長時間，廣播電視課程就只會占到開放大學(xué)課程傳遞很小的一部分……人類每一種新的傳播手段都會得到認(rèn)真的審視，看其是否可能用于提高和拓寬人類的理解水平。在技術(shù)手段上沒有任何束縛?！痹诶砟畹拈_放上，開放大學(xué)“不僅只是傳授知識和經(jīng)驗(yàn)，還把人類的頭腦和思維當(dāng)成神圣靈感點(diǎn)燃和吹旺的熊熊烈火。這也是我們的宏偉抱負(fù)?！保℅rowther,1969）

在這四個開放中，人的開放毫無疑義是其中的柱石，指的是開放大學(xué)向所有的人敞開大門，而無論其年齡、性別、膚色、種族、國別、社會背景、經(jīng)濟(jì)條件、宗教信仰、政治立場、是否殘疾、家庭環(huán)境、性取向或任何不相干的人群區(qū)分方式。而理念的開放毫無疑問又是這四個開放中的靈魂，不僅指施教理念中將教學(xué)送到人而非把人叫來教，也不僅指各種教學(xué)上的創(chuàng)新，還指大學(xué)義無反顧地開展學(xué)術(shù)研究，并且以研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

在以后的歲月里，開放大學(xué)對大學(xué)使命的表述不斷有所擴(kuò)展，例如在“人的開放”中增添了“終身學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)造機(jī)會平等”、“滿足學(xué)生與客戶需求”和“珍視教職員工隊(duì)伍”等內(nèi)容，在“地點(diǎn)的開放”中增添了“延伸學(xué)習(xí)場所”和“服務(wù)國際社會”的內(nèi)容，在“方法的開放”中增添了“服務(wù)型和大規(guī)模開放學(xué)習(xí)”以及“合作學(xué)習(xí)”的內(nèi)容，在“理念的開放”中則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“學(xué)術(shù)研究對大學(xué)生存的意義”以及“大學(xué)與社會、國家和世界的互動關(guān)系”等內(nèi)容（Open University,2002）。質(zhì)而言之，開放大學(xué)“向所有希望實(shí)現(xiàn)抱負(fù)和發(fā)揮潛能的人提供高質(zhì)量的大學(xué)教育從而增加教育機(jī)會和提升社會正義”；“通過學(xué)術(shù)研究、教學(xué)創(chuàng)新和合作伙伴關(guān)系，開放大學(xué)尋求成為服務(wù)型遠(yuǎn)距離開放大學(xué)在設(shè)計(jì)、內(nèi)容和傳播方面的世界領(lǐng)袖。”（Open University,2009）

結(jié)束語

英國開放大學(xué)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來國際高等教育革新潮流中的成功典范。她主要承繼18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動和工業(yè)革命以來英國高等教育和成人教育傳統(tǒng)，受英國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)需求、社會改革、技術(shù)進(jìn)步和政治體制驅(qū)動，背負(fù)創(chuàng)新使命，力行教育平等、教育民主和終身教育的基本理念，向所有期望在業(yè)余和遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)條件下接受高等教育的成人提供大學(xué)教育。在20世紀(jì)60年代以來英國高等教育現(xiàn)代化和社會發(fā)展的進(jìn)程中扮演了最為重要的角色（Wilson,1976），在傳統(tǒng)繼承和制度創(chuàng)新之間具有極為清晰的關(guān)聯(lián)性、繼承性和首創(chuàng)性。至此，以開放大學(xué)的建立為標(biāo)志，來自不同方向的一股股源頭活水終于匯聚成英國遠(yuǎn)距離開放教育的滾滾洪流，很快就沖出了國界，形成了地球上一片又一片的沃土，真正給人類帶來了高等教育的福祉。

（略）

2009－11－15

韋潤芳，江蘇廣播電視大學(xué)(210036)。

責(zé)任編輯 池 塘

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