女大學(xué)生村官勝任力施展受限的原因探析

王郁芳

(湖南省委黨校 婦女理論教研部,湖南 長(zhǎng)沙 410006)

女大學(xué)生村官勝任力施展受限的原因探析

王郁芳

(湖南省委黨校 婦女理論教研部,湖南 長(zhǎng)沙 410006)

以湖南省某區(qū)女大學(xué)生村官為研究對(duì)象,從性別視角出發(fā)編制女大學(xué)生村官調(diào)查問(wèn)卷,結(jié)合文獻(xiàn)資料、訪談材料以及調(diào)查問(wèn)卷相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建了女大學(xué)生村官勝任力模型。從模型分析發(fā)現(xiàn),男女兩性大學(xué)生在村官的勝任力方面并無(wú)顯著區(qū)別,但在實(shí)際工作、生活中,女大學(xué)生村官面臨的困難較男大學(xué)生村官要多,在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的關(guān)注度也小于男大學(xué)生村官。這其中有女大學(xué)生自身的原因,但主要還是由社會(huì)文化、鄉(xiāng)村政治、政府相關(guān)政策缺失等原因造成的。

女大學(xué)生村官;勝任力;施展

2008年4月11日,中共中央組織部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》,決定從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。2010年中組部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2010年到村任職高校畢業(yè)生選聘名額的通知》,明確今年全國(guó)計(jì)劃新選聘3.6萬(wàn)名大學(xué)生“村官”。大學(xué)生村官計(jì)劃在全國(guó)的各個(gè)省市大規(guī)模開(kāi)展,頓時(shí)成為全社會(huì)的焦點(diǎn)。女大學(xué)生村官在這樣的政策背景下應(yīng)運(yùn)而生。女大學(xué)生村官是指近年來(lái)為優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,由政府部門正式發(fā)文、篩選的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,到農(nóng)村基層擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的女大學(xué)生,享受國(guó)家財(cái)政薪水補(bǔ)貼,完成規(guī)定的工作年限后,可以自由選擇工作。中央加大大學(xué)生村官的培養(yǎng)選聘力度,這對(duì)于就業(yè)相對(duì)困難的女大學(xué)生而言,無(wú)疑是一次機(jī)遇,他們可以公開(kāi)、公正、公平地參加考試,接受選拔與考核。與此同時(shí),他們面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視,平等的選入機(jī)制能否帶來(lái)工作中的事實(shí)平等,在農(nóng)村這樣特定的文化氛圍與政治氛圍當(dāng)中,女大學(xué)生能否勝任村官一職,在履職的過(guò)程中會(huì)遇到哪些困難以及怎樣找到解決問(wèn)題的途徑和辦法,是我們目前亟待研究和解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

本文研究方法主要采用問(wèn)卷調(diào)查法,并輔以集中座談法。以湖南省常德市某區(qū)2008年和2009年選聘的42名大學(xué)生村官作為調(diào)查對(duì)象,分發(fā)問(wèn)卷讓他們填寫,之后將男女性別的問(wèn)卷分開(kāi)整理、統(tǒng)計(jì),然后進(jìn)行比較,將所需要的內(nèi)容以數(shù)據(jù)的方式表達(dá)出來(lái),在定量分析時(shí)使用。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷40份,回收有效問(wèn)卷40份,回收率100%。同時(shí),本研究還對(duì)湖南省常德市某區(qū)管理大學(xué)生村官的組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、一部分女大學(xué)生村官,以及所任職村的村干部、村民進(jìn)行了走訪與座談,以獲得真實(shí)可信的第一手資料。

一、女大學(xué)生村官的勝任力模型構(gòu)建

新興人力資源學(xué)派主張選拔人才時(shí)不僅看重人的顯能,還關(guān)注其潛能,注重人的勝任力。[1]為了適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,本文首先為招聘女大學(xué)生村官構(gòu)建一個(gè)勝任力模型。勝任力模型解決兩個(gè)問(wèn)題:一是對(duì)于組織而言,可以知道從事一項(xiàng)工作需要什么樣的技能、知識(shí)和性格特點(diǎn);二是對(duì)于個(gè)體而言,可以知道什么樣的行為對(duì)工作績(jī)效有著最直接的影響。[2]現(xiàn)根據(jù)麥克利蘭教授對(duì)勝任力6個(gè)方面的特征描述,并結(jié)合本次調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)整理情況,將女大學(xué)生村官的勝任力模型構(gòu)建如下:

1、知識(shí):對(duì)從事的工作領(lǐng)域有用信息的組織和利用

新農(nóng)村建設(shè)缺乏年輕人才的支撐,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村渴望有農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、組織管理知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)的人入場(chǎng)。根據(jù)筆者到湖南某區(qū)委組織部搜集到的資料,2008年選聘高校畢業(yè)生到村任職的人員有28名,2009年有14名,在這42名村官中女性有26人,約占選聘村官人數(shù)的62%。這些女大學(xué)生村官中大專學(xué)歷的有5人,大學(xué)本科學(xué)歷的有18人,研究生學(xué)歷的有3人。所學(xué)專業(yè)涵蓋了農(nóng)學(xué)、法學(xué)、工商管理、會(huì)計(jì)、信息工程、語(yǔ)言文學(xué)、金融等,他們知識(shí)儲(chǔ)備豐富,農(nóng)業(yè)知識(shí)相對(duì)欠缺。

2、技能:能夠辦好事、辦成事的能力

農(nóng)村工作涉及農(nóng)民生活的方方面面,涵蓋內(nèi)容廣泛且復(fù)雜。如何妥善地處理各種矛盾,讓自己被村民接受和認(rèn)同,是大學(xué)生村官面臨的一大挑戰(zhàn)。這就要求大學(xué)生村官必須具備多方面的工作技能。大學(xué)生村官調(diào)查問(wèn)卷中“根據(jù)你的感覺(jué),你在農(nóng)村基層工作有哪些優(yōu)勢(shì)”一題選擇結(jié)果的統(tǒng)計(jì)顯示,75%的女生認(rèn)為自己頭腦靈活,具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,獲取有用信息的能力強(qiáng)并且能夠傳播先進(jìn)科技文化知識(shí)與新思想;70%的女生認(rèn)為自己善于溝通,具有良好的協(xié)調(diào)能力,與村民無(wú)利益關(guān)系,易獲取信任與支持;58%的女生認(rèn)為自己文化程度高,學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。男大學(xué)生村官對(duì)上述問(wèn)題的回答所占比例依次為78%、63%和62%,與女生相比總體差異不大,表現(xiàn)出較高的自信。但男性對(duì)創(chuàng)新能力的自我評(píng)價(jià)高于女性,女性對(duì)溝通能力與親和力的自我評(píng)價(jià)高于男性,體現(xiàn)出傳統(tǒng)的社會(huì)性別意識(shí)。

3、社會(huì)角色:在他人面前表現(xiàn)出的形象

2008年5月5日,中組部部長(zhǎng)李源潮在給大學(xué)生村官的回信中,對(duì)全國(guó)的大學(xué)生村官提出了三點(diǎn)期望,其中一點(diǎn)提到:要把自己作為農(nóng)民的一分子,虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí),與農(nóng)民交朋友,先當(dāng)“村民”后當(dāng)“村官”。大學(xué)生村官面臨的首要問(wèn)題就是角色的轉(zhuǎn)變和重新定位問(wèn)題。根據(jù)與鎮(zhèn)、村干部的座談,筆者了解到,80%以上的鎮(zhèn)、村干部評(píng)價(jià)大學(xué)生村官進(jìn)入角色比較快,工作積極性高,為人謙虛好學(xué),但是在實(shí)際工作中欠大膽。這方面男女大學(xué)生村官都一樣,相比之下女生更謹(jǐn)小慎微一些。

4、自我認(rèn)知:對(duì)自己村官身份的認(rèn)知和評(píng)價(jià)

在農(nóng)村走訪調(diào)查期間,畢業(yè)于國(guó)防科技大學(xué)、現(xiàn)就任于某村支部書記助理的小成給筆者留下了深刻的印象。她說(shuō):“在上任至今的一年多時(shí)間里,我有過(guò)思想上的徘徊和擔(dān)心,有過(guò)滿懷激情卻無(wú)用武之地的失落感,但在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下,特別是在村兩委領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)下,我及時(shí)調(diào)整心態(tài),轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)了由一名大學(xué)生到村官的角色轉(zhuǎn)換。我把在農(nóng)村工作當(dāng)成是鍛煉自己的機(jī)會(huì),把在農(nóng)村的所謂的物質(zhì)上的一點(diǎn)苦當(dāng)成是對(duì)自己的磨煉和人生的財(cái)富?！闭{(diào)查問(wèn)卷顯示,大學(xué)生當(dāng)村官后的感受,65%的人認(rèn)為“還可以”,30%的人認(rèn)為“很復(fù)雜,說(shuō)不清楚”,只有5%的人認(rèn)為“有點(diǎn)后悔”,而大部分女大學(xué)生村官對(duì)自己的身份有比較正確的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

5、特質(zhì):個(gè)體具有的特征或其典型的行為方式

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,決定了農(nóng)村工作與生活的艱苦,這就要求大學(xué)生村官必須具備適應(yīng)農(nóng)村工作的個(gè)性特質(zhì)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,100%的被調(diào)查者都表示具備吃苦耐勞的精神,他們選擇在農(nóng)村工作就已經(jīng)做好了這方面的準(zhǔn)備;72%的人認(rèn)為自己自信勇敢,愿意去主動(dòng)幫助他人;40%的人認(rèn)為自己自主獨(dú)立。在被調(diào)查者中,58%的人工作地非籍貫所在地,環(huán)境陌生,獨(dú)立性稍差;75%的人認(rèn)為自己樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng),堅(jiān)持自己最初的選擇,并盡最大努力地作出貢獻(xiàn)。

6、動(dòng)機(jī):決定外顯行為的內(nèi)在穩(wěn)定的想法

大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任村官的原因比較復(fù)雜,有些的確是為了去基層接受鍛煉,有些把大學(xué)生村官當(dāng)作考公務(wù)員和去事業(yè)單位工作的跳板,還有的則利用擔(dān)任村官的時(shí)間用來(lái)復(fù)習(xí)考研究生。所以,要想讓大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為,首先要解決的就是工作動(dòng)機(jī)問(wèn)題?！澳氵x擇擔(dān)任村官的主要目的”一題的調(diào)查結(jié)果顯示,58%的人是為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,得到鍛煉,獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn);42%的人是為了響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召,想為農(nóng)村作貢獻(xiàn);33%的人是因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,多一個(gè)就業(yè)途徑;8%的人是為今后參加研究生考試加分或公務(wù)員考試優(yōu)先錄取?？梢?jiàn),大學(xué)生對(duì)去農(nóng)村擔(dān)任村官內(nèi)心的想法總體是好的,但也夾雜了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

勝任特征模型為女大學(xué)生村官提供了就業(yè)能力模塊的構(gòu)成和特征分析。據(jù)此模型,我們不難發(fā)現(xiàn),在男女兩性勝任力的對(duì)比上不存在明顯差異,與以往關(guān)于大學(xué)生村官研究結(jié)論相同。但從目前社會(huì)環(huán)境來(lái)看,相比男大學(xué)生村官而言,女大學(xué)生村官在實(shí)際工作、生活中遇到的困難更多。

二、女大學(xué)生村官勝任力施展存在的困境

“男女在法律上‘無(wú)歧視平等’是形式平等,形式平等并不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等?！盵3]大學(xué)生村官平等的選入機(jī)制也沒(méi)有帶給女大學(xué)生村官工作中的事實(shí)平等。

1、工作經(jīng)驗(yàn)積累難

女大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)五花八門,專業(yè)知識(shí)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),但對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)、行政管理、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等方面知識(shí)的掌握還有所欠缺,知識(shí)結(jié)構(gòu)不太合理。作為本次調(diào)查對(duì)象的某區(qū)到2009年止,選聘女大學(xué)生村官26人,僅一名女生是農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)。同時(shí),傳幫帶的缺失也與女大學(xué)生村官的成長(zhǎng)需要相悖。在農(nóng)村,大部分村干部不會(huì)讓年輕的女大學(xué)生村官一起協(xié)同工作,這樣就難以讓他們接觸到復(fù)雜的村情民意,很難真正參與村里的實(shí)質(zhì)性工作。

2、異地環(huán)境融入難

女大學(xué)生村官大多是從校園直接到農(nóng)村基層任職,有的甚至從未在農(nóng)村生活過(guò),理論到實(shí)踐、城市到農(nóng)村的落差較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生村官因?yàn)樵诖謇飳儆谏贁?shù)群體,工作以外,與村干部、村民的情感交流相對(duì)較少,容易被邊緣化,不容易融入當(dāng)?shù)厣?。特別是那些外省市的女大學(xué)生,語(yǔ)言方面存在障礙,更缺乏歸屬感。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,選聘的女大學(xué)生中有58%來(lái)自外省市,有80%的村官反映農(nóng)村生活單調(diào)、娛樂(lè)較少,超過(guò)50%的大學(xué)生村官表示在村內(nèi)沒(méi)有朋友,很孤獨(dú),內(nèi)心呼喚同伴的支撐和情感上的歸屬。

3、任職種類拓展難

在傳統(tǒng)性別教育下成長(zhǎng)的女大學(xué)生村官,仍然深受社會(huì)性別角色約束。相對(duì)于男大學(xué)生村官,女大學(xué)生村官缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,在農(nóng)村的重頭工作中,如社會(huì)治安、綜合治理方面,缺乏魄力與威信;村民對(duì)女大學(xué)生村官處理復(fù)雜問(wèn)題的信任程度相對(duì)而言也低于男性。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)女大學(xué)生村官在村里主要從事文字、計(jì)生、整理檔案材料、傳達(dá)文件及開(kāi)會(huì)通知等輔助性工作,難以進(jìn)入村里事物的核心決策層。

4、刻板印象改變難

社會(huì)各界對(duì)女大學(xué)生村官存在不同程度“不重視、不放心、不信任”的心態(tài)。對(duì)幾個(gè)村的走訪調(diào)查顯示,村民更加喜歡男大學(xué)生村官。大部分村民表示,男大學(xué)生村官能更好地解決他們的實(shí)際困難,女大學(xué)生村官雖然耐心,但是對(duì)于村里的挖井、農(nóng)忙等各種體力活均不能勝任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的座談中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也比較看好男大學(xué)生村官,對(duì)他們的期望值相對(duì)較高,認(rèn)為他們更有培養(yǎng)前途。即使女大學(xué)生村官在文書、統(tǒng)計(jì)、檢查等工作中表現(xiàn)得相當(dāng)優(yōu)秀,也無(wú)法改變他們與男大學(xué)生村官相比的劣勢(shì)。男大學(xué)生村官雖然表示可以一視同仁地看待女大學(xué)生村官,其實(shí)卻認(rèn)為自己更能勝任村官的工作。

5、自我定位準(zhǔn)確難

女大學(xué)生村官以大學(xué)生身份來(lái)?yè)?dān)任村官,極易造成角色定位不準(zhǔn)。在傳統(tǒng)觀念中,很多父母認(rèn)為,女孩子考上大學(xué)就意味著跳出“農(nóng)門”,畢業(yè)后應(yīng)該找一份穩(wěn)定的工作,進(jìn)入白領(lǐng)階層,嫁一個(gè)條件好的老公,而當(dāng)村官是沒(méi)有出息的,不符合大學(xué)生的身份與地位,而且在農(nóng)村也難以找到條件適宜的夫婿。父母對(duì)自己孩子角色的期望與對(duì)村官這一角色的看法存在著明顯的差距。就女大學(xué)生自身而言,一些女大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村干部,只是在嚴(yán)酷的就業(yè)環(huán)境下的無(wú)奈選擇和權(quán)宜之計(jì)。同時(shí),當(dāng)他們的同學(xué)在工作等各個(gè)方面看似都比他們要優(yōu)越的時(shí)候,擔(dān)任村官的大學(xué)生在很大程度上會(huì)產(chǎn)生一種心理上的不平衡感,這直接影響到了大學(xué)生村官對(duì)自己所從事的職業(yè)的看法,因而不能在其崗位上安下心來(lái)。

三、影響女大學(xué)生村官勝任力施展的原因

1、社會(huì)傳統(tǒng)性別文化的殘存

女性能力發(fā)展的困境與社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生,與社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有一定關(guān)聯(lián),但顯然不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為社會(huì)變革的必然陣痛。不平等的社會(huì)性別觀念和社會(huì)性別秩序是抑制女性能力發(fā)展的重要根源。[4]傳統(tǒng)性別文化是塑造男女社會(huì)性別角色的關(guān)鍵因素,尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村表現(xiàn)最為突出。所謂男權(quán)文化就是以男性為本位并在男性審視之下的文化,是為維護(hù)男性的絕對(duì)權(quán)威和政治地位而構(gòu)筑的文化。男權(quán)文化所塑造的女性角色有兩個(gè)明顯的特征:其一,貶低婦女價(jià)值,并使之成為男性的附庸;其二,將婦女排斥在政治生活以外或者說(shuō)將婦女定位于“主內(nèi)”的角色。正是在這種普遍的二分意識(shí)影響和指導(dǎo)下,勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在“女性”職業(yè)和“男性”職業(yè)的現(xiàn)象,即職業(yè)性別隔離。[5]在農(nóng)村基層組織中,同樣存在著這種現(xiàn)象,村干部覺(jué)得女大學(xué)生村官在農(nóng)村做不出什么大事來(lái),往往不能放開(kāi)手讓他們開(kāi)展工作。女大學(xué)生村官在村里大多被安排打字、整理收發(fā)文件、上傳下達(dá)、日常接待以及打掃衛(wèi)生等工作,而男大學(xué)生村官則跟隨在村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)左右參與春耕或秋收指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜治維穩(wěn)工作。這樣使得女大學(xué)生村官難以參與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜狀況的處理,也難以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此在調(diào)查中人們認(rèn)為,男大學(xué)生村官比女大學(xué)生村官更適合農(nóng)村工作,在現(xiàn)實(shí)工作調(diào)動(dòng)和使用時(shí),領(lǐng)導(dǎo)會(huì)充分考慮到性別因素就不足為奇。

2、鄉(xiāng)村宗親網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的牽絆

家族自從確立父系氏族社會(huì)時(shí)就有了,幾千年來(lái)生生不息地不斷繁衍、分化,以宗親血緣關(guān)系為紐帶的家族勢(shì)力就形成了,這是中國(guó)社會(huì)最具特色的產(chǎn)物。[5]這種特性在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯。隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村固有的封閉形態(tài)已經(jīng)逐步瓦解,有各種新鮮的血液注入,但是,這些新鮮的血液最初是不受歡迎的。農(nóng)村人際關(guān)系是以自己為中心、越往外關(guān)系越淡的血緣裙帶關(guān)系,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的血緣凝聚力會(huì)產(chǎn)生巨大的排斥力量。在干部選拔機(jī)制上,參選者與鄉(xiāng)村干部私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及其辦事能力,成為其能否當(dāng)選為村干部的決定性條件。[7]有些家族勢(shì)力為了獲取政治資本,不斷地尋找代表本族人參與村政治事務(wù)的機(jī)會(huì)。一些大家族利用族大人多的優(yōu)勢(shì),利用族內(nèi)有人在各級(jí)黨政機(jī)關(guān),特別是在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府任職的社會(huì)關(guān)系,幫助本族人入選村委會(huì),在村內(nèi)獲取政治地位。[8]鄉(xiāng)村政治的這種排外性加上傳統(tǒng)政治的排女性,女大學(xué)生村官要與村民建立起相互信任的關(guān)系就會(huì)比較困難,女大學(xué)生村官常常不能真正參與村際事務(wù)的討論,在選舉過(guò)程中,也會(huì)被當(dāng)做“外來(lái)人”而受到排斥。

3、政府相關(guān)政策措施的局限

一是大學(xué)生村官身份合法性尚待明確。1998年修訂通過(guò)的《村民委員會(huì)自治法》第十一條明確規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)出。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員”。可是“大學(xué)生村官”的身份僅僅是村黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理,他們不具有所在村的戶口,無(wú)權(quán)參與村委會(huì)選舉,“大學(xué)生村官”的身份成了他們參與管理農(nóng)村事務(wù)的瓶頸。“大學(xué)生村官”政策與基層群眾自治制度之間的銜接存在疏漏,讓“大學(xué)生村官”處于一種非常尷尬的地位。二是后期管理與任職期滿以后的安置問(wèn)題。截至目前,所謂“當(dāng)村官”還不是一種建制性設(shè)置,可以看做是一項(xiàng)權(quán)宜性安排。無(wú)論是承諾3年“鍛煉”以后考研加分,還是準(zhǔn)允將來(lái)“提干”可以作為一項(xiàng)參考,或優(yōu)先錄取公務(wù)員,以3年為期,期滿走人,并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性打算。今后的歸宿在哪里?是否會(huì)面臨二次就業(yè)?這些問(wèn)題可以說(shuō)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)包括村官本人,心里都沒(méi)底。調(diào)查中,女大學(xué)生村官表達(dá)了對(duì)前途的憂慮:現(xiàn)在社會(huì)上流傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要裁人,另一方面大學(xué)生又不斷地進(jìn)入基層,在這場(chǎng)博弈中,我們的前途在何處呢?三是計(jì)劃制定和實(shí)施者的“官場(chǎng)思維”,缺乏一種讓大學(xué)生充分發(fā)揮作用的體制、機(jī)制。[9]在一些領(lǐng)導(dǎo)者看來(lái),讓大學(xué)生當(dāng)村官,主要是讓他們接觸實(shí)際、了解社會(huì),不必指望他們做什么事情。大學(xué)生村官到了工作崗位上,只能服從他們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排,至于他們自己是怎么想的,到村里干什么工作、怎么干工作,缺乏實(shí)質(zhì)性的考慮和安排。有位女大學(xué)生村官表示:“賦予我的這個(gè)身份很虛,沒(méi)有實(shí)際話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

4、女大學(xué)生自身因素的制約

女大學(xué)生村官在農(nóng)村能力難以施展,除了上述原因,還受到自身因素的影響。一是女大學(xué)生村官不可改變的生理差別。女性與男性存在天然的生理差別,除了體力、精力等方面存在差異外,月經(jīng)等生理周期也給女性身體和心理帶來(lái)了諸多的問(wèn)題與困擾。由于男大學(xué)生村官具有精力和體力旺盛等特點(diǎn),在農(nóng)忙秋收、建設(shè)施工的時(shí)候,他們可以給予農(nóng)民更多幫助;而女大學(xué)生村官即使有熱情,卻因?yàn)樯硐拗贫鵁o(wú)能為力。二是女大學(xué)生村官職業(yè)規(guī)劃能力稍遜。相對(duì)而言,男大學(xué)生村官對(duì)自己有一個(gè)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,并按照規(guī)劃一步一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo);而女性大學(xué)生村官的成就動(dòng)機(jī)弱,缺乏對(duì)理想的追求。三是“擇偶梯度”婚戀模式影響女大學(xué)生村官群體的穩(wěn)定性。所謂“擇偶梯度”,也就是婚姻中常說(shuō)的“男高女低”模式。調(diào)查證實(shí),女大學(xué)生村官的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也是向上的,在農(nóng)村難以找到一個(gè)學(xué)識(shí)、身份、地位相當(dāng)甚至超越自己的人,這直接影響了女大學(xué)村官的去留。

總之,女大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)的重要生力軍,也是農(nóng)村婦女干部隊(duì)伍的重要后備力量。女大學(xué)生村官施展勝任力,需要社會(huì)各界的大力支持。從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)看,每一個(gè)社會(huì)成員基本上都是某個(gè)或某些制度化的社會(huì)組織的成員,人們?cè)谶@些組織中可以獲得組織化、制度化的社會(huì)支持;同時(shí),每一個(gè)社會(huì)成員又都生活在一個(gè)由他自己的社會(huì)關(guān)系組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,每一個(gè)社會(huì)成員都在自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中得到相應(yīng)的社會(huì)支持。[10]女大學(xué)生村官的勝任力施展相對(duì)受限,決定了必須為他們建構(gòu)一個(gè)以自我支持為基礎(chǔ)、以親人朋友支持為紐帶、以公共輿論支持為依托、以政府支持為主導(dǎo)和以高校教學(xué)支持為輔助的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)支持網(wǎng)絡(luò)的搭建和運(yùn)作,對(duì)女大學(xué)生村官的勝任力施展,對(duì)政府選好、用好這個(gè)群體有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]林朝陽(yáng),吳婷.基于勝任力的員工招聘探討[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010,(3).

[2]聶雪林,鐘建安.員工勝任特征的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2006,(1).

[3]王禮仁.男女平等的法律并不是最好的法律——以女性從政和婚姻訴訟為視角[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(1).

[4]楊鳳.當(dāng)下女性能力發(fā)展困境及根源[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(2).

[5]劉德中,牛變秀.中國(guó)的職業(yè)性別隔離與女性就業(yè)[J].婦女研究論叢,2000,(4).

[6]吳學(xué)玉.家族勢(shì)力在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的批判[J].烏蒙論壇,2006,(3).

[7]譚同學(xué),饒翠薇.社會(huì)轉(zhuǎn)型中的宗親關(guān)系——以橋村為例[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(10).

[8]房建.家族勢(shì)力對(duì)村級(jí)政權(quán)建設(shè)的影響和對(duì)策[J].黃山高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2000,(2).

[9]田曉超.論大學(xué)生村官政策面臨的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2007,(4).

[10]張友琴.社會(huì)支持與社會(huì)支持網(wǎng)[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002,(3).

On Limited Reasons for Female College Students to be Competent at Village Official

WANG Yufang
(Teaching Department of Women’s Theory,Hunan Provincial Party College of CPC,Changsha 410006,China)

Subjected as village official of female college students in Hunan Province,this paper makes a model of female college students’competent at village official,by interview from the gender view,combined with questionnaires,materials and related data.The model analysis found that there is no significant difference in male and female students’competence in the village officials.But in work and life,female officials are facing more difficulties than male students.At the same time,they are paid less attention than male students.Among the reasons,there is although a reason on female college students themselves,the absence of the local culture,the short of local politics and governmental policies caused the main reasons.

female village official;competency;cast

10.3969/j.issn.1007-3698.2010.06.012

C913.68

A

1007-3698(2010)06-0076-05

責(zé)任編輯:董力婕

2010-08-22

王郁芳,女,湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院婦女理論教研部副教授,主要研究方向?yàn)榕詫W(xué)。