區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議——以山東省為例

馬 浩

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京市100044）

大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都有一個(gè)由非均衡發(fā)展逐步到均衡發(fā)展的過(guò)程，非均衡條件下協(xié)調(diào)發(fā)展是山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程中的必然選擇。為推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)在非均衡條件下協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡條件下協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有力的政策措施，促使山東各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

一、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

山東省位于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。盡管山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但山東各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。因此，山東省應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求以及各地區(qū)自然特點(diǎn)與發(fā)展情況，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡條件下的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．堅(jiān)持適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

梯度推移理論認(rèn)為，各地區(qū)由于區(qū)位、資源以及其他種種原因，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在客觀的不平衡性，這種客觀不平衡性導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。根據(jù)適度非均衡發(fā)展理論，區(qū)域內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較高的某一區(qū)域，樹(shù)立起標(biāo)桿區(qū)域，以獲得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，然后再通過(guò)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)Σ话l(fā)達(dá)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡條件下的協(xié)調(diào)發(fā)展。

山東東部地區(qū)憑借區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快，屬于高梯度地區(qū)。以非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論和梯度推移戰(zhàn)略為指導(dǎo)，縮小山東省東西部地區(qū)差距，不是抑制山東東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在充分發(fā)揮東西部比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在保持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東東部地區(qū)的沿海城市應(yīng)憑借優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，承擔(dān)起對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占更為有利的位置。山東省西部和南部地區(qū)也要立足優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東部地區(qū)的銜接與融合，有效承接、傳遞東部地區(qū)的輻射與轉(zhuǎn)移，努力形成互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2．以打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，提升和明晰山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

為促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，山東省一直都在根據(jù)實(shí)際，不斷探索適合當(dāng)?shù)厍闆r的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”到“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”，從“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”到“一群一圈一帶”（即山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶），從“五大板塊”到“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（“一體”的主體是從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路開(kāi)始，向西延伸到省會(huì)濟(jì)南附近區(qū)域，“兩翼”即北線(xiàn)和南線(xiàn)，北線(xiàn)是黃河三角洲及周邊，南線(xiàn)是魯南經(jīng)濟(jì)帶），再到2009年提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一區(qū)三帶”發(fā)展新格局。其中，“一區(qū)”就是建設(shè)以濱州、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)七市為主體的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！叭龓А本褪且劳猩綎|沿海七市，形成三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶：一是黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；二是膠東半島沿海高端產(chǎn)業(yè)帶；三是以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。

2009年4月，國(guó)家主席胡錦濤同志在山東考察時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！边@給正處于重要發(fā)展時(shí)期的山東指明了方向。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是把海洋、海岸帶與內(nèi)陸腹地的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托海洋資源，以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為特色，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、復(fù)合功能區(qū)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)陸?？臻g統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

從20世紀(jì)90年代初的“建設(shè)海上山東”戰(zhàn)略到“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，提升和明晰了山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是山東“一體兩翼”戰(zhàn)略的提升。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及半島城市群的建設(shè)和發(fā)展，可以增強(qiáng)山東核心區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)魯西、魯南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立生態(tài)互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

1．發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

綜合考慮市場(chǎng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及區(qū)域分工的要求，在全面提高山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次基礎(chǔ)上，盡快建立層次分明的高效互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及半島城市群以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈為中心，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，以建設(shè)創(chuàng)新型城市群為中心，把現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，打造區(qū)域創(chuàng)新極。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及半島城市群應(yīng)該在鞏固原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，傾斜重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游、信息、金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)等新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。

山東中西部地區(qū)自然資源、勞動(dòng)力資源豐富，多年來(lái)在自身的努力與外部的扶持下，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。應(yīng)充分發(fā)揮土地和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。同時(shí)還要重視山東與京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，特別是濱州、德州、東營(yíng)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)之間搞好水平分工，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)之間搞好分工合作。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間合作共贏

目前外資一般以集團(tuán)方式進(jìn)入，外資企業(yè)非常重視產(chǎn)業(yè)鏈的培養(yǎng)。吸引外資應(yīng)避免引資的盲目性，保持吸引外資的穩(wěn)定性，只有如此才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中除面臨商機(jī)外還有更多挑戰(zhàn)。企業(yè)不僅要利用好政府提供的扶持政策，企業(yè)間還要通過(guò)合作、兼并等方式解決企業(yè)在人才、資金、研發(fā)、信息、貿(mào)易等方面存在的不足，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的活力。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域合作

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)機(jī)制是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。同時(shí)，政府在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有十分重要的作用，包括提供跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)區(qū)域合理分工、促進(jìn)區(qū)域合作、支持落后地區(qū)提高公共產(chǎn)品供給能力等?？s小區(qū)域發(fā)展差距，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制，還要發(fā)揮政府調(diào)控作用，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄未龠M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。[1]

1．加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)山東省各地區(qū)之間的合作

區(qū)域合作是各行政區(qū)之間為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以一定的方式聯(lián)合起來(lái)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、互利互惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式。在我國(guó)現(xiàn)行管理體制下，行政區(qū)劃仍然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織實(shí)施的基本單元，當(dāng)前各地區(qū)也仍然習(xí)慣于按照行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)布局。因此，為促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)，打破行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。對(duì)區(qū)域合作與發(fā)展理念、戰(zhàn)略和目標(biāo)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與整合、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌安排與規(guī)劃。同時(shí)，借助行業(yè)與企業(yè)的自組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的組合，提高資源配置效率。

2.建立促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

為促進(jìn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立跨行政區(qū)的制度性的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自的職能與權(quán)限，并以制度的形式固定下來(lái)，對(duì)各級(jí)地方政府的行為構(gòu)成有效約束。

（1）建立山東經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)。協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)的職責(zé)一方面是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局與重大項(xiàng)目建設(shè)決策提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，降低各地區(qū)合作協(xié)調(diào)成本；另一方面是監(jiān)督區(qū)域公共政策執(zhí)行情況。

（2）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈及山東西南四市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，如建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府間的協(xié)調(diào)。參加會(huì)議的人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人等。聯(lián)席會(huì)議要形成制度，要建立嚴(yán)格的請(qǐng)假制度。市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主要就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、籌建重大項(xiàng)目的信息（包括引進(jìn)外資的項(xiàng)目）、建立合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作等進(jìn)行定期的信息交流，并通過(guò)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)來(lái)具體實(shí)施和推進(jìn)。

3．完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)

要素指以土地為代表的自然資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理、信息等在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有形或無(wú)形的投入，要素的優(yōu)化配置是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的源泉。由于自然、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等各種因素在不同區(qū)域中發(fā)揮的作用不同，導(dǎo)致各區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制不同，資源配置出現(xiàn)差異，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)。因此，必須打破行政區(qū)劃的局限，消除區(qū)域性壁壘，根除地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的有序轉(zhuǎn)移，從而建立全省一體化的要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)，促進(jìn)不同區(qū)域之間的相互交流、協(xié)同發(fā)展。

四、進(jìn)一步完善政策體系，推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

1.完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策體系，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展

（1）完善促進(jìn)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的公共政策的制度基礎(chǔ)。區(qū)域公共政策首先需要一個(gè)良好的公共管理的制度基礎(chǔ)，包括成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、憲政法治、有限政府、公共治理的多元機(jī)制等。[2]因此，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要打破山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市行政壁壘和地方保護(hù)主義，消除市場(chǎng)壁壘，使市場(chǎng)力量沖破行政力量的限制，創(chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制和制度環(huán)境，加強(qiáng)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施供給制度、自然資源要素管理制度、人力資源有效流動(dòng)制度、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展協(xié)調(diào)制度、企業(yè)合作與動(dòng)態(tài)聯(lián)盟推進(jìn)制度等。

（2）建立多元化、市場(chǎng)化的投融資體系。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，多投資、多受益的原則，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)各方面力量參與，特別是積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，建立多層次、多渠道、多元化的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、資金來(lái)源渠道的多元化與運(yùn)作方式的市場(chǎng)化。

（3）完善土地和海域使用優(yōu)惠政策。在土地和海域使用優(yōu)惠政策方面，可積極爭(zhēng)取國(guó)家用地、用海指標(biāo)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地、用海計(jì)劃；

（4）進(jìn)一步完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政稅收政策。對(duì)投資規(guī)模大、外部效應(yīng)強(qiáng)、從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如海洋新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，采取較為優(yōu)惠的稅收措施，加大優(yōu)惠力度，從而引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.繼續(xù)完善對(duì)山東中西部地區(qū)的扶持政策，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

借鑒美國(guó)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，繼續(xù)完善以下扶持政策：對(duì)山東中西部地區(qū)進(jìn)行稅收優(yōu)惠支持，將稅收政策與產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策相結(jié)合；建立科學(xué)有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；鼓勵(lì)企業(yè)向落后地區(qū)投資；政府支持在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善人才引進(jìn)與培育政策，確保山東中西部地區(qū)發(fā)展得到智力資本支持；完善投資政策，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)山東中西部地區(qū)吸引投資的能力；建立山東東中西部重要價(jià)格協(xié)調(diào)制度，對(duì)公用事業(yè)和公益事業(yè)價(jià)格管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。[3]

[1]謝伏瞻.完善政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2006（7）：8-9.

[2]陳瑞蓮.論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（5）：64.

[3]張平，朱智強(qiáng).和諧山東構(gòu)建中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略[J].山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：89-92.