論新中國(guó)成立初期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的經(jīng)驗(yàn)＊

謝 迪 斌

論新中國(guó)成立初期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的經(jīng)驗(yàn)＊

謝 迪 斌

新中國(guó)初期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的深度與廣度都是空前的,對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。中共領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)在極短的時(shí)間內(nèi)完成了這一歷史任務(wù),其做法與經(jīng)驗(yàn)具有鮮明的時(shí)代特征,有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要包括:承接“五四”以來鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)的巨大能量;完成了系統(tǒng)的理論準(zhǔn)備;確立了以土地改革為基礎(chǔ)的總體解決方案;實(shí)施了合理有效的總體推進(jìn)行動(dòng)。

新中國(guó);鄉(xiāng)村社會(huì);改造經(jīng)驗(yàn)

Abstract:The rural social transformation in the early years ofNew China was unprecedented in the history both in breadth and depth and exerted a major impact on the development of rural society and the whole modernization process in China.Under the leadership of the Communist Party of China the new politicalpower accomplished this historic task in a very short period of time.Its practice and rich experiences had distinctive epochal features and were deeply rooted in the history and the realities at that time.These experiences consisted mainly of carrying on the huge momentum of rural social transformation and construction since the May Fourth Movement,making full and systematic theoreticalpreparations;establishing the general strategy based on land reform and implementing a reasonable and effective overall plan of action.

新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展了以土地改革為中心的鄉(xiāng)村社會(huì)改造運(yùn)動(dòng),對(duì)幾千年來的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度與文化形態(tài)予以全面的解構(gòu),并力圖建立一種全新的鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活與交往方式?？偟膩砜?解構(gòu)是十分成功的,重建也取得了重大進(jìn)展。本文擬就取得這些成就的歷史原因與基本經(jīng)驗(yàn)作一簡(jiǎn)要評(píng)述,以期更多學(xué)者關(guān)注與討論這一重要?dú)v史問題。

一、承接“五四”以來鄉(xiāng)村社會(huì)改造的巨大能量

辛亥革命之后,中國(guó)知識(shí)分子開始意識(shí)到:鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化的重要作用,鄉(xiāng)村社會(huì)的落后,鄉(xiāng)村社會(huì)與革命的疏離,是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化必須破除的障礙。他們開始把目光從城市精英轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村大眾。這一轉(zhuǎn)向從辛亥革命失敗后開始,在五四運(yùn)動(dòng)后逐步深化,并且發(fā)展成為理論研究與實(shí)踐探討的不同學(xué)術(shù)流派與行動(dòng)路徑。這些不同的流派與行動(dòng),沿著各自的理論邏輯與實(shí)踐路徑向前發(fā)展,成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)變革的重要能量。這一能量在改造鄉(xiāng)村社會(huì)的過程中,自身也不斷積累和擴(kuò)大,一直發(fā)展到新中國(guó)政權(quán)建立,最終為中國(guó)共產(chǎn)黨所吸收,成為新中國(guó)初期中共全面改造鄉(xiāng)村社會(huì)能量的重要組成部分。為了更好地理解這一觀點(diǎn),有必要對(duì)五四以后鄉(xiāng)村社會(huì)改造的歷史進(jìn)程作一簡(jiǎn)要回顧。

辛亥革命失敗后,魯迅較早意識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)與現(xiàn)代化進(jìn)程的疏離,是辛亥革命失敗的重要原因。他以文學(xué)作品的形式,對(duì)這一問題進(jìn)行了初步的討論:阿Q所在的未莊對(duì)辛亥革命的冷漠,就是鄉(xiāng)村社會(huì)與中國(guó)現(xiàn)代化疏離的具體表現(xiàn)。魯迅已經(jīng)自覺地意識(shí)到,文化的啟蒙與社會(huì)的改造,重點(diǎn)應(yīng)該是傳統(tǒng)社會(huì)的基石——廣大的鄉(xiāng)村。

正是在這一邏輯理路下,五四運(yùn)動(dòng)之后,鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)的理論思考進(jìn)入了真正的推進(jìn)階段。受當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)發(fā)展的影響,中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨都開始被迫重新思考中國(guó)革命進(jìn)程中的城市與鄉(xiāng)村關(guān)系。從國(guó)民黨方面來看,長(zhǎng)期注重于城市上層精英的革命模式,在陳炯明叛變之后,已經(jīng)走到了盡頭。孫中山在反思的基礎(chǔ)上,終于將一部分注意力投向了鄉(xiāng)村社會(huì)。正是在這一轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,孫中山提出了“扶助農(nóng)工”的口號(hào)。與蘇俄不同的是,孫中山不說“工農(nóng)”而說“農(nóng)工”,也預(yù)示著他對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)地位和作用的更多關(guān)注。對(duì)中共來說,1923年京漢鐵路大罷工的失敗,第一次沖擊了城市中心的正統(tǒng)觀念,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)在革命中地位的再認(rèn)識(shí),被迫提上了議事日程。

鄉(xiāng)村社會(huì)改造對(duì)于革命的巨大作用首次顯示出來,是在國(guó)共合作的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中,在南方各省,鄉(xiāng)村民眾對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的支持與配合,使北伐軍所向披靡,與以前國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝起義一蜂而起、一蜂而散的結(jié)局形成了強(qiáng)烈的反差。

南京國(guó)民政府建立之后,中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種政治力量重新分化與組合,但他們都不約而同地對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造予以了高度關(guān)注:在理論上傾注了更多的思考,在實(shí)踐上投入了更多的資源,都力圖將鄉(xiāng)村社會(huì)改造所形成的巨大能量,納入到自身利益實(shí)現(xiàn)的范疇中來。

在城市白色恐怖之下,中國(guó)共產(chǎn)黨被迫將大部分革命力量和資源轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村社會(huì)。為了在鄉(xiāng)村保存和發(fā)展自己的力量,以毛澤東為代表的本土派(相對(duì)于從蘇聯(lián)留學(xué)回來的留洋派)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究,目的在于把握中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在本質(zhì),并在這種把握的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)村社會(huì)改造成對(duì)自身力量發(fā)展的有利環(huán)境。在江西革命根據(jù)地,毛澤東先后寫出了一批具有很高政治水平和學(xué)術(shù)質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了以農(nóng)村武裝割據(jù)為核心的鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)理論。這一理論的基本框架,在后來抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)之中繼續(xù)保持。區(qū)別只是在不同歷史階段,對(duì)一些具體觀點(diǎn)與實(shí)踐措施進(jìn)行了局部調(diào)整。如在抗戰(zhàn)時(shí)期,將土地分配政策調(diào)整為減租減息政策。

1949年前,中共鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)的基本特點(diǎn)有兩個(gè):首先,鄉(xiāng)村社會(huì)改造的主要目的是為軍事斗爭(zhēng)服務(wù)。把鄉(xiāng)村社會(huì)改造作為革命根據(jù)地建設(shè)的重要內(nèi)容,為軍事斗爭(zhēng)提供最有力的資源支持與后勤保障。其次,鄉(xiāng)村社會(huì)的改造沒有深入到鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)硬核,觸及鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在本質(zhì)。這是由于上述第一個(gè)方面的特征所決定的,因?yàn)橐能娛履康?就只能從鄉(xiāng)村社會(huì)的表層結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)地政權(quán)的不穩(wěn)定性,使鄉(xiāng)村社會(huì)改造的實(shí)踐很多只能停留在宣傳和發(fā)動(dòng)的層面上,除了少數(shù)模范根據(jù)地之外,真正的實(shí)質(zhì)性改造推進(jìn)并不是太多?？傮w來講,1949年前中共主導(dǎo)的以農(nóng)村武裝割據(jù)形式開展的鄉(xiāng)村社會(huì)改造,是戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)向性的,距現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村社會(huì)全面改造與重建還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

1927年后,南京國(guó)民政府基于其對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的理論認(rèn)識(shí)和自身利益的考慮,也在推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)改造。南京政權(quán)并沒有達(dá)到對(duì)全國(guó)的實(shí)質(zhì)性控制,中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)地域的巨大差異性,使南京政權(quán)并沒有拿出一套全國(guó)通用的理論依據(jù)和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),使鄉(xiāng)村社會(huì)改造在一定程度上呈現(xiàn)出松散與復(fù)雜性。其中影響較大的應(yīng)該是在長(zhǎng)江中下游國(guó)民黨核心控制區(qū)中的鄉(xiāng)村社會(huì)改造。這一地區(qū)的改造涵蓋了三個(gè)方面的內(nèi)容:一個(gè)是對(duì)土地制度進(jìn)行改革的嘗試,如江蘇地區(qū)的局部試驗(yàn)①關(guān)于這時(shí)期國(guó)民政府的土地改革過程與得失,參見肖錚《土地改革五十年》(臺(tái)灣中國(guó)地政研究所, 1980年)。;二是企圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式特別是道德規(guī)范進(jìn)行改造的“新生活運(yùn)動(dòng)”②關(guān)于“新生活運(yùn)動(dòng)的過程與內(nèi)容”,參見關(guān)志鋼《新生活運(yùn)動(dòng)研究》(海天出版社,1999年)。;三是企圖恢復(fù)鄉(xiāng)村基層政治秩序的“重建保甲”運(yùn)動(dòng)③關(guān)于南京政府時(shí)期的鄉(xiāng)村保甲制度,參見朱德新《二十世紀(jì)三四十年代河南冀東保甲制度研究》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1994年)。。

南京國(guó)民政府擁有較多的政治經(jīng)濟(jì)資源,本來可以在鄉(xiāng)村社會(huì)改造和建設(shè)上做得更多。但事實(shí)恰恰相反,由于南京國(guó)民政府在理論上缺乏準(zhǔn)備,在實(shí)踐上沒有動(dòng)力,同時(shí)又受到鄉(xiāng)村社會(huì)既得利益群體的阻撓,政府的動(dòng)員與控制能力受到局限,使一些局部試驗(yàn)性的鄉(xiāng)村社會(huì)改造往往無(wú)疾而終,或者是在推行過程中走樣變形。也許正是由于這一原因,南京國(guó)民政府沒有通過對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造與重建,承接和吸取“五四”以來這一社會(huì)發(fā)展的能量,從而為自身政權(quán)的存在與發(fā)展積累必要的力量,這是導(dǎo)致國(guó)民黨政權(quán)在大陸崩潰的重要原因之一。

值得注意的是,在中共與國(guó)民黨之外,還有一種政治勢(shì)力在鄉(xiāng)村社會(huì)的改造與重建上有著區(qū)別于國(guó)共兩黨的理論思考與行動(dòng)方案。這就是以梁漱溟、晏陽(yáng)初等為代表的民主派。他們力圖置身國(guó)共政治斗爭(zhēng)之外,繼承“五四”以來社會(huì)改良的純粹性與文化性。由于他們擁有的政治資源十分有限,僅僅掌握一定程度的知識(shí)與話語(yǔ)權(quán),所以他們提出的理論體系與行動(dòng)方案是漸進(jìn)溫和的,以正面建設(shè)為主要導(dǎo)向,以試驗(yàn)與示范為主要推進(jìn)路徑。其主要行動(dòng)就是,在河北正定、山東鄒平,進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗(yàn)和推廣:在經(jīng)濟(jì)上推行合作社模式,在政治上恢復(fù)鄉(xiāng)村自治秩序,在文化上提倡中西結(jié)合的現(xiàn)代理性④關(guān)于知識(shí)分子的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),參見鄭大華《民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000年)。。民主派鄉(xiāng)村社會(huì)改造的理論設(shè)計(jì)具體,行動(dòng)推進(jìn)局部漸進(jìn)。但正是這種微觀具體的特征,在20世紀(jì)30至40年代的宏觀政治形勢(shì)下,顯得十分軟弱。隨著國(guó)共政治斗爭(zhēng)的日趨激烈,非此即彼的陣營(yíng)劃分越來越緊迫,中間政治勢(shì)力的生存空間日益狹窄,他們所主張的鄉(xiāng)村社會(huì)改造進(jìn)退失據(jù),銷聲匿跡。

綜上所述,“五四”后關(guān)于鄉(xiāng)村社會(huì)改造與重建的要求,在新中國(guó)成立前的20多年內(nèi),雖然由三種政治勢(shì)力在不同的理論依據(jù)和行動(dòng)路徑上推進(jìn)和實(shí)施,但總的來看,并沒有完成“五四”后提出的任務(wù),也沒有達(dá)到鄉(xiāng)村社會(huì)改造的目標(biāo)。從中共方面來說,其鄉(xiāng)村社會(huì)改造的軍事導(dǎo)向與戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),使改造缺乏總體的把握與深入推進(jìn);南京國(guó)民政府的鄉(xiāng)村社會(huì)改造,理論零散膚淺,行動(dòng)猶豫混亂,在實(shí)踐中沒有真正推進(jìn);民主派由于缺乏推進(jìn)的資源支撐,只能半途而廢。所以,三種政治勢(shì)力的鄉(xiāng)村改造理論與行動(dòng),都沒有消解“五四”以后形成的鄉(xiāng)村社會(huì)改造的巨大張力,吸收這種張力下所產(chǎn)生的巨大社會(huì)能量。相反,鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的矛盾日益尖銳,這種能量不斷積累和增強(qiáng),最后終于發(fā)展成為一股不可遏止的力量,轉(zhuǎn)化為新中國(guó)成立初期中共新政權(quán)全面改造和重建鄉(xiāng)村社會(huì)的能量來源。

二、完成系統(tǒng)的理論準(zhǔn)備

嚴(yán)格來講,中共在新中國(guó)成立前對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)改造問題的理論思考是較為全面的。只是由于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,沒有將這種全面的理論思考轉(zhuǎn)化為全方位推進(jìn)的政策方案。從時(shí)間上看, 1927年后,以毛澤東《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》為標(biāo)志,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)農(nóng)村的理論認(rèn)識(shí)與性質(zhì)把握,就已經(jīng)站在一個(gè)其他社會(huì)政治勢(shì)力所不能到達(dá)很高的起點(diǎn)上:一種基于馬克思主義歷史唯物主義和現(xiàn)代理性分析的鄉(xiāng)村社會(huì)理論依據(jù),同時(shí)又不脫離中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際的本土化解決方案。

隨著中國(guó)社會(huì)革命的不斷推進(jìn),這一雙重特征的鄉(xiāng)村社會(huì)理論在中共思想史上不斷發(fā)展,到新中國(guó)成立的時(shí)候,已經(jīng)形成了一個(gè)較為完備的理論體系。

首先是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的定位。

要對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行改造,首先面臨的理論問題是,鄉(xiāng)村社會(huì)是什么?這是問題的邏輯起點(diǎn)。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)直接決定有關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)改造的一系列其他理論與實(shí)踐問題。一旦將鄉(xiāng)村社會(huì)確立為改造的對(duì)象之后,這個(gè)問題就迫切地?cái)[到了當(dāng)時(shí)各個(gè)有志于鄉(xiāng)村社會(huì)改造的階級(jí)面前。隨之而來的是,五四運(yùn)動(dòng)特別是大革命失敗之后,各種政治勢(shì)力都從自己的階級(jí)立場(chǎng)或者政治視角,提出了各自有關(guān)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的判定。既然是不同的政治勢(shì)力,其結(jié)論也就各不相同,眾說紛紜,莫衷一是,并且互不相讓。正是在這一背景下,20世紀(jì)30年代,中國(guó)知識(shí)界爆發(fā)了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的關(guān)于社會(huì)性質(zhì)的大論戰(zhàn)①關(guān)于這一爭(zhēng)論的過程,參見溫樂群、黃冬婭《二三十年代中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)史論戰(zhàn)》(百花洲文藝出版社,2004年)。。雖然不完全是關(guān)于鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的爭(zhēng)論,但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)化的低程度,社會(huì)的主體仍然是鄉(xiāng)村社會(huì)。從這個(gè)角度說,對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的判定主要是對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的判定。

中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)然沒有也不可能置身于這場(chǎng)討論之外,甚至在某種程度上說主導(dǎo)了這場(chǎng)爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨人(如毛澤東、郭沫若、陳翰笙等人)用馬克思主義歷史唯物主義理論,在中國(guó)社會(huì)發(fā)展線索的基礎(chǔ)上,明確提出了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)封建性的結(jié)論。如毛澤東在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》《新民主主義論》等理論著作,以及新中國(guó)成立前夕的《論人民民主專政》《唯心史觀的破產(chǎn)》等文章中,一以貫之地堅(jiān)持中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì),殖民主義表現(xiàn)在城市,封建主義主要表現(xiàn)在廣大鄉(xiāng)村。毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中指出:“封建剝削制度的根基——地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削,不但依舊保持著,而且同買辦資本和高利貸資本的剝削結(jié)合在一起,在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,占著顯然的優(yōu)勢(shì)。”②《毛澤東選集》第2卷,人民出版社,1991年,第630頁(yè)。毛澤東在《新民主主義論》中又寫道:“在中國(guó),又有半封建文化,這是反映半封建政治和半封建經(jīng)濟(jì)的東西,凡屬主張尊孔讀經(jīng)、提倡舊禮教舊思想、反對(duì)新文化新思想的人們,都是這類文化的代表?！雹邸睹珴蓶|選集》第2卷,第695頁(yè)。

在這里,毛澤東已經(jīng)非常明確地對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)作出事實(shí)判斷,隨之給出了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的價(jià)值判斷:那就是半封建性質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治與文化是落后、反動(dòng)的,是阻礙中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的,所以必須加以改造和重建:“農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)是分散的,根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),需要很長(zhǎng)的時(shí)間和細(xì)心的工作,才能做到農(nóng)業(yè)社會(huì)化。沒有農(nóng)業(yè)社會(huì)化,就沒有全部的鞏固的社會(huì)主義?！闭窃谶@一價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上,毛澤東提出了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)的重要任務(wù):“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”④《毛澤東選集》第4卷,人民出版社,1991年,第1477頁(yè)。。

其次是對(duì)鄉(xiāng)村階級(jí)結(jié)構(gòu)的判定。

用階級(jí)的眼光去看待鄉(xiāng)村社會(huì),是馬克思主義社會(huì)批判理論的重要特征。一直以來,中共就以此為重要的視角與方法分析鄉(xiāng)村社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)。如早在1933年,毛澤東就在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)構(gòu)成進(jìn)行了初步分析,寫出了《如何分析農(nóng)村階級(jí)》一文,成為后來鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行階級(jí)區(qū)分的原則性文本。但這種基于南方鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)分析文本,在全國(guó)性的鄉(xiāng)村社會(huì)存在政治結(jié)構(gòu)分析中,畢竟缺乏普遍指導(dǎo)性。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨人必然要對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更為全面的量化分析與把握。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之前,毛澤東開始反思戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的鄉(xiāng)村社會(huì)改造,開始考慮更加符合從整個(gè)封建社會(huì)的改造角度,而不僅僅是贏得軍事斗爭(zhēng)勝利的角度,去考慮鄉(xiāng)村社會(huì)改造問題。他開始明確要求南方新的解放區(qū),在執(zhí)行鄉(xiāng)村社會(huì)改造政策(以土地改革政策為主)的時(shí)候,應(yīng)該與北方老解放區(qū)有著較大的區(qū)別。這種區(qū)別在很大程度上表現(xiàn)為,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)各階級(jí)態(tài)度與政策的變化。早在1948年,毛澤東就指出:無(wú)論如何,只應(yīng)該把打擊面放在真正的封建剝削階級(jí)的范圍以內(nèi),絕對(duì)不許可超出這個(gè)范圍。在人民解放軍所到的原先是國(guó)民黨統(tǒng)治的地方,打擊面還要縮小些。在那里,首先只打擊大地主、豪紳、惡霸、地主武裝、保甲制度、特務(wù)分子,依照戰(zhàn)爭(zhēng)勝利與根據(jù)地鞏固的情況,依照群眾的覺悟程度與組織程度,逐步地發(fā)展到消滅全部封建制度。①《毛澤東文集》第5卷,人民出版社,1996年,第12頁(yè)。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期,毛澤東開始注意調(diào)整鄉(xiāng)村社會(huì)改造的階級(jí)政策。特別是在對(duì)待富農(nóng)問題上,形成了比較清晰的認(rèn)識(shí)。他在給劉少奇的信中,特別強(qiáng)調(diào)要從建國(guó)后這個(gè)大的背景出發(fā),對(duì)原有的階級(jí)分析方法與結(jié)論有新的認(rèn)識(shí)。他說:“去年十一月政治局會(huì)議時(shí)關(guān)于江南土改應(yīng)慎重對(duì)待富農(nóng)的問題亦曾提到過,因此事不但關(guān)系富農(nóng)而且關(guān)系民族資產(chǎn)階級(jí),江南土改的法令必須和北方有些不同。對(duì)于一九三三年文件及一九四七年土地法等,亦必須有所修改。”②《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社,1992年,第6頁(yè)。

由于有民主革命時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的經(jīng)驗(yàn),以及中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)建立政權(quán)后鄉(xiāng)村社會(huì)改造本質(zhì)的重新認(rèn)識(shí),所以,在新中國(guó)成立初期一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi),中共就迅速在鄉(xiāng)村社會(huì)改造的一系列重大理論和實(shí)踐問題上達(dá)成了共識(shí),從《共同綱領(lǐng)》到《中華人民共和國(guó)土地改革法》,基本完成了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)改造的理論準(zhǔn)備。

三、確立以土地改革為基礎(chǔ)的總體解決方案

鄉(xiāng)村社會(huì)的根本問題就是土地問題。這是中國(guó)共產(chǎn)黨自1927年后確立的基本理論原則。新中國(guó)成立之前,在農(nóng)村革命根據(jù)地建立過程中,也一直在致力于推動(dòng)農(nóng)村土地改革,形成了較為系統(tǒng)的鄉(xiāng)村土地改革的政策措施與做法經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的鄉(xiāng)村土地改革,其基本導(dǎo)向仍然是為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù),是吸收廣大鄉(xiāng)村群眾參與支持戰(zhàn)爭(zhēng)的重要?jiǎng)訂T工具與控制手段。

新中國(guó)成立后,土地改革為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的功能明顯弱化,從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說,對(duì)土地改革不能僅僅理解為一種手段,更重要的它是鄉(xiāng)村社會(huì)改造與重建的核心內(nèi)容與基本前提。只是在新中國(guó)成立前的戰(zhàn)爭(zhēng)年代里,一切為了打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊環(huán)境下,土地改革在很大程度上被看做一種手段。新中國(guó)成立后,新政權(quán)在以社會(huì)現(xiàn)代化為目標(biāo)的前提下,土地改革的功能目標(biāo)理所當(dāng)然地要重新定位了。正如毛澤東在1949年底所指出:“過去北方土改是在戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行的,戰(zhàn)爭(zhēng)空氣掩蓋了土改空氣,現(xiàn)在基本上已無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng),土改就顯得特別突出,給予社會(huì)的震動(dòng)特別顯得重大?！蓖瑫r(shí)由于“土改規(guī)?？涨皞ゴ?容易發(fā)生過左偏向”③《毛澤東文集》第6卷,人民出版社,1999年,第47頁(yè)。。在和平建設(shè)條件下進(jìn)行土地改革,在全國(guó)大規(guī)模范圍內(nèi)開展土地改革,是新中國(guó)成立后土地改革的兩個(gè)基本特征。在和平的條件下的改革,就是為鄉(xiāng)村社會(huì)本身的變革而進(jìn)行土地改革,不再是為了取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,讓鄉(xiāng)村社會(huì)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的土地改革。這就使土地改革的價(jià)值取向與政策導(dǎo)向發(fā)生了根本變化。

為了適應(yīng)這種新的變化,對(duì)土地改革的理論和政策也必須進(jìn)行調(diào)整和變化。從和平建設(shè)時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)自身改造和重建服務(wù)的角度來審視,新中國(guó)成立后土地改革的理論和政策主要發(fā)生了以下三個(gè)方面的變化與調(diào)整。

第一,著力于抽離鄉(xiāng)村社會(huì)封建特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村社會(huì)的封建性是中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村社會(huì)理論的基本判定與把握。鄉(xiāng)村社會(huì)封建性的根本基礎(chǔ)就是其土地所有制。因此,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行改造的根本前提就是破除其封建性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這當(dāng)然是新中國(guó)成立以前中共鄉(xiāng)村社會(huì)革命理論與政策的重要內(nèi)容,不過,在新中國(guó)成立后,中共調(diào)整后的土地改革理論和政策在這方面的特征更加顯明。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制?！雹佟吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,《人民日?qǐng)?bào)》1949年9月30日。1950年頒布的《中華人民共和國(guó)土地法》開宗明義地指出:“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路?！雹凇吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》,《人民日?qǐng)?bào)》1950 年6月30日。

新中國(guó)成立后土地改革理論和政策著力于鄉(xiāng)村社會(huì)改造的一個(gè)重要表征,就是在沒收土地的對(duì)象上,更加集中在摧毀鄉(xiāng)村社會(huì)的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),對(duì)于其土地所有制中封建性特征不是十分明顯的成分,則采取了擱置的策略。新的《土地法》具體規(guī)定:“征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校和團(tuán)體在農(nóng)村中的土地及其他公地?！雹邸吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》,《人民日?qǐng)?bào)》1950 年6月30日。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的公共土地性質(zhì)問題,中共存在一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程,具體來說就是對(duì)這些土地的封建性質(zhì)程度的認(rèn)識(shí)問題。到新中國(guó)成立初期,隨著中共對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷清晰,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)公有土地性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也越來越明確了。那就是鄉(xiāng)村社會(huì)的公有土地與封建地主土地所占有的土地一樣,是鄉(xiāng)村封建宗法社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然在土地的使用過程中,一般鄉(xiāng)村民眾包括貧苦農(nóng)民可能會(huì)得到一些收益(祠堂公共活動(dòng)與家族福利救濟(jì)),但總體來說,這些公有土地為少數(shù)宗族領(lǐng)袖所占有,成為他們維持鄉(xiāng)村社會(huì)封建秩序和謀取自我利益的工具,是鄉(xiāng)村宗法社會(huì)賴以生存與發(fā)展的重要依據(jù)與條件。

第二,以土地改革作為鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的重要手段。

由于長(zhǎng)期以來中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)宗法治理的特性,導(dǎo)致階級(jí)分化與對(duì)立的程度不高。因此,階級(jí)矛盾與沖突的動(dòng)力往往淹沒在封建家族溫情脈脈的紐帶之下,這是長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏改造動(dòng)力的根本原因。沒有階級(jí)的對(duì)立與沖突,或者沒有階級(jí)沖突的覺悟與意識(shí),就不可能對(duì)落后的階級(jí)或階層發(fā)起沖擊。這些落后政治勢(shì)力阻礙社會(huì)進(jìn)步的影響與作用就無(wú)法根本消除。這對(duì)于致力于加速鄉(xiāng)村社會(huì)改造的中共來說,是必須改變的現(xiàn)狀。必須找到有效的手段,激活鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)意識(shí),重新組織鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步的政治力量。這就要求鄉(xiāng)村社會(huì)必須進(jìn)行徹底的動(dòng)員,將鄉(xiāng)村社會(huì)最廣大群眾納入到中共新政權(quán)鄉(xiāng)村改造與重建計(jì)劃中來。

眾所周知,鄉(xiāng)村社會(huì)的政治動(dòng)員程度一直都較低,除了鄉(xiāng)村公共事務(wù)外,鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)政治事務(wù)的關(guān)心與參與程度也很低。如何才能改變鄉(xiāng)村社會(huì)民眾對(duì)國(guó)家事務(wù)的冷漠與疏離呢?中共通過總結(jié)根據(jù)地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),找到了以土地改革為推進(jìn)手段,把鄉(xiāng)村社會(huì)民眾最大限度地動(dòng)員起來。毛澤東特別強(qiáng)調(diào):“土改工作主要應(yīng)注意是否真正發(fā)動(dòng)了群眾,由群眾自己動(dòng)手(由上面派干部幫助)推翻地主階級(jí),分配土地。只要合乎這個(gè)方向就是好的?！敝挥型ㄟ^群眾才能真正讓群眾意識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的反動(dòng)落后性,從而激發(fā)他們鏟除這種生產(chǎn)關(guān)系的政治積極性。毛澤東特別強(qiáng)調(diào),要注意從生產(chǎn)關(guān)系的高度去理解土地改革在鄉(xiāng)村社會(huì)改造中的重要意義。“農(nóng)民群眾高高興興地減了租,退了押,清了匪,反了霸,分了土地?！雹堋睹珴蓶|文集》第6卷,第138頁(yè)?！笆紫仍诟骺h普遍發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)行減租、退押、反霸及鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng),整頓基層組織,將此作為一個(gè)階段,接著轉(zhuǎn)入分田階段。這樣做是完全必要的,而且也是最迅速的?！泵珴蓶|對(duì)于廣東地區(qū)的土地改革提出了批評(píng),其中認(rèn)為缺點(diǎn)之一,就是沒有認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾,沒有通過土地改革將群眾組織起來,沒有讓群眾自己解放自己:“群眾還沒有起來,基層組織還不可靠,就要生硬地不成熟地進(jìn)行分配土地的工作……沒有抓緊發(fā)動(dòng)群眾、整頓基層這一個(gè)最基本的環(huán)節(jié),所以現(xiàn)在一提到分田就感覺吃力。”⑤《毛澤東文集》第6卷,第139頁(yè)。在這里,毛澤東把發(fā)動(dòng)群眾既看成是土地改革的手段,也看成是土地改革的目的。

第三,把土改作為重建鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重要前提。

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的社會(huì)治理體系中,有著自身權(quán)威產(chǎn)生并發(fā)揮作用的路徑與機(jī)制。這種權(quán)威體制與鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法體系相結(jié)合,構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)封建自治秩序的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。其功能就是維持鄉(xiāng)村社會(huì)封建經(jīng)濟(jì)、政治與文化道德秩序的存在與發(fā)展。用階級(jí)分析的觀點(diǎn)來看,就是維持與鞏固封建地主對(duì)廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的剝削、政治上的統(tǒng)治。從現(xiàn)代化的角度來看,這種鄉(xiāng)村自治體系是落后的。從中共的政治標(biāo)準(zhǔn)來審視,這種封建自治體系是反動(dòng)的。因此,必須對(duì)其進(jìn)行徹底的改造,形成在新的理論和組織指導(dǎo)下,廣大鄉(xiāng)村民眾廣泛參與的人民政權(quán)。共產(chǎn)黨人估計(jì)到,由于長(zhǎng)期以來封建自治體系的運(yùn)行,鄉(xiāng)村民眾對(duì)這一體制產(chǎn)生了恐懼、適應(yīng)甚至依賴,要對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)是一件十分復(fù)雜而艱巨的工作。其中的關(guān)鍵是如何把這些長(zhǎng)期適應(yīng)封建自治秩序的鄉(xiāng)村社會(huì)民眾納入新的政治權(quán)威體系中來,用一個(gè)全新的基層政權(quán)有效替代原有的鄉(xiāng)村社會(huì)封建自治秩序。

要樹立新政權(quán)的治理權(quán)威,首先必須賦予這一政權(quán)以足夠的資源,并賦予其對(duì)屬下民眾進(jìn)行分配資源的權(quán)力。這是治理權(quán)威的最原始來源。從這一認(rèn)識(shí)出發(fā),中國(guó)共產(chǎn)黨在新政權(quán)建立后的土地改革中,將鄉(xiāng)村社會(huì)的基層政權(quán)建設(shè)與土地改革緊緊聯(lián)系在一起?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》明確規(guī)定:“鄉(xiāng)村農(nóng)民大會(huì),農(nóng)民代表會(huì)及其選出的農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì),區(qū)、縣、省各級(jí)農(nóng)民代表大會(huì)及其選出的農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì),為改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)?！雹佟吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》,《人民日?qǐng)?bào)》1950 年6月30日。這就極大提升了新基層政權(quán)的權(quán)威性與控制力,從而為其治理鄉(xiāng)村社會(huì)秩序打下了基礎(chǔ)。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出:土地改革必須與建立基層人民民主政權(quán)緊密結(jié)合,通過土地改革,樹立基層政權(quán)的權(quán)威,通過土改,讓廣大貧苦農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新政權(quán)的重要性,并積極參與新政權(quán)的鞏固和發(fā)展。他明確提出:“分了土地,農(nóng)會(huì)、鄉(xiāng)政權(quán)和民兵都掌握在以貧雇農(nóng)為骨干的人們的手里,那就很好了?！雹凇睹珴蓶|文集》第6卷,第138頁(yè)。

四、實(shí)施合理有效的總體推進(jìn)行動(dòng)

正確的理論依據(jù)、恰當(dāng)?shù)恼叻桨?還必須付諸行動(dòng),通過各種力量的有效整合,在具體的實(shí)施中,對(duì)理論進(jìn)行很好的貫徹,對(duì)政策進(jìn)行很好的執(zhí)行。如果說,理論與政策正確是良好改造效果的基礎(chǔ)與前提的話,那么,有效的實(shí)施與執(zhí)行則是改造達(dá)到良好效果的關(guān)鍵。新中國(guó)成立初期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的具體推進(jìn)有著許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

第一,思想改造先行。社會(huì)是由人構(gòu)成的,社會(huì)是人的本質(zhì)。要對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行改造和重建,就必須對(duì)人的思想進(jìn)行改造和重建。在這一點(diǎn)上,中共有著最基本的認(rèn)識(shí),所以,在新中國(guó)成立初期的鄉(xiāng)村社會(huì)改造的具體行動(dòng)中,始終將鄉(xiāng)村社會(huì)民眾思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高,作為最重要的工作來抓。無(wú)論是中央的政策方針,還是地方政府的具體實(shí)施細(xì)則,都要求在以土地改革為核心的鄉(xiāng)村社會(huì)改造過程中,將鄉(xiāng)村社會(huì)成員特別是廣大貧苦農(nóng)民的思想啟發(fā)、宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)放在首要的地位。尤其是啟發(fā)他們的階級(jí)覺悟,通過這種階級(jí)覺悟意識(shí)的提升,使鄉(xiāng)村社會(huì)成員產(chǎn)生新舊社會(huì)的強(qiáng)烈對(duì)比,對(duì)舊社會(huì)的痛恨與厭惡,從而激發(fā)改造舊社會(huì),建設(shè)新社會(huì)的積極性和動(dòng)力?！豆餐V領(lǐng)》第20條明確規(guī)定:“凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū),必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,建立農(nóng)民團(tuán)體?！雹邸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,《人民日?qǐng)?bào)》1949年9月30日。

從總體的情況來看,中央的這種推進(jìn)路徑意圖,在各地鄉(xiāng)村社會(huì)改造過程中都得到了較好的貫徹。一些地方把查土地與查思想結(jié)合起來,通過對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)民眾的思想狀態(tài)調(diào)查,來判斷鄉(xiāng)村社會(huì)改造的成敗得失。如河南省許昌地區(qū)通過“查階級(jí)、查思想、查敵人”的方法來達(dá)到建立土改基本隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn),得到了上級(jí)肯定,并在《人民日?qǐng)?bào)》登載推廣①《經(jīng)過剿匪反霸減租運(yùn)動(dòng)河南農(nóng)民掌握農(nóng)村政權(quán)》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年2月3日。。江西、湖北等省為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想宣傳與組織發(fā)動(dòng),在學(xué)生放假期間,組織學(xué)生回鄉(xiāng)宣傳隊(duì)。對(duì)回鄉(xiāng)學(xué)生,在離校前進(jìn)行思想動(dòng)員,并進(jìn)行短期土地改革教育和生產(chǎn)政策教育,使其在認(rèn)識(shí)上提高一步,不受地主思想的影響并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行工作②《湘鄂贛三省學(xué)生暑期活動(dòng)以學(xué)習(xí)土地改革法為中心部分學(xué)生將組織工作隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年7月15日。。對(duì)部分暑期留校的公費(fèi)生,要組織下鄉(xiāng)工作隊(duì),下鄉(xiāng)向農(nóng)民宣傳土地改革法,并幫助革命烈士、軍人家屬和貧苦農(nóng)民生產(chǎn)。毛澤東的家鄉(xiāng)韶山地區(qū),在土地改革的過程中,以鄉(xiāng)村社會(huì)喜聞樂見的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想宣傳:“我們還領(lǐng)導(dǎo)全村農(nóng)民在生產(chǎn)之余進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)文化,研究政策和討論時(shí)事。很多小孩子都學(xué)會(huì)了許多解放的歌曲”。③《毛主席故鄉(xiāng)韶山村中共支部寫信給毛主席慶?！捌咭弧薄?《人民日?qǐng)?bào)》1950年7月1日。

第二,重點(diǎn)推進(jìn)與全面鋪開相結(jié)合。鄉(xiāng)村社會(huì)改造是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。根據(jù)革命根據(jù)地建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn),在工作方法上采取了較為謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的方法。一般來說,所有地區(qū)在推行大規(guī)模的改造措施之前,都必須進(jìn)行重點(diǎn)的試驗(yàn)觀察。中央要求,各級(jí)黨委和政府都要在自己的管轄范圍內(nèi),選取一定數(shù)量的鄉(xiāng)村,作為試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)取得成功后,再將相應(yīng)的政策推廣到所轄地區(qū),以避免由于政策的失誤,給鄉(xiāng)村社會(huì)改造的順利推進(jìn)造成負(fù)面影響。毛澤東要求各級(jí)黨委和政府:“要先做思想改造工作,后改革舊制度,有步驟地達(dá)到目的?！雹堋睹珴蓶|文集》第6卷,第10頁(yè)?！靶枰又?jǐn)慎,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要掌握得很緊,隨時(shí)了解情況,糾正偏向,以求少犯錯(cuò)誤?！雹荨睹珴蓶|文集》第6卷,第25頁(yè)。河南省總結(jié)了土地改革的三條經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣,其中有一條就是先典型試驗(yàn),后全面鋪開:“選擇典型的鄉(xiāng)村進(jìn)行土地改革的試驗(yàn),以取得經(jīng)驗(yàn)。河南各地在典型試驗(yàn)中,除了在工作的方法和步驟方面取得了必要的經(jīng)驗(yàn)外,若干縣份還具體解決了干部的兩個(gè)不正確的思想?！雹蕖逗幽贤恋馗母锕ぷ鹘?jīng)驗(yàn)》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年7 月16日。

第三,廣泛動(dòng)員與重點(diǎn)控制相結(jié)合。鄉(xiāng)村社會(huì)改造是一個(gè)復(fù)雜而全面的社會(huì)整體行動(dòng),它不是一個(gè)單項(xiàng)的具體改造過程,涉及領(lǐng)域是全方位的,幾乎要求每個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)成員都要參與其中。因?yàn)橹挥忻恳粋€(gè)社會(huì)成員的思想覺悟提升,實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變,才真正達(dá)到了改造的目的。正是從這一認(rèn)識(shí)出發(fā),新中國(guó)成立初期的新政權(quán)以土地改革這一對(duì)農(nóng)民富有吸引力的手段,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行了普遍廣泛的動(dòng)員。一般普遍動(dòng)員的重要載體就是成立具有廣泛代表性、幾乎所有農(nóng)民都可以參加的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”。通過這一形式,將所有的鄉(xiāng)村社會(huì)成員納入宣傳與發(fā)動(dòng)的范疇中來,并通過這一載體,將中共和新政權(quán)的鄉(xiāng)村社會(huì)改造理論與政策意圖傳達(dá)到農(nóng)民中去,使農(nóng)民形成對(duì)新政權(quán)的高度認(rèn)同與感恩意識(shí),為更深層次的改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)會(huì)的廣泛代表性在其章程與原則上得到了很好的體現(xiàn)。政務(wù)院頒布的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則是這樣規(guī)定的:“凡雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、農(nóng)村手工業(yè)工人及農(nóng)村中貧苦的革命知識(shí)分子,自愿入會(huì)者,得鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后,即可成為農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員?！鞭r(nóng)民協(xié)會(huì)的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)與發(fā)動(dòng)最廣大的農(nóng)民群眾,為鄉(xiāng)村社會(huì)改造服務(wù)。農(nóng)民協(xié)會(huì)章程規(guī)定:“團(tuán)結(jié)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)及農(nóng)村中一切反封建的分子,遵照人民政府的政策法令,有步驟地實(shí)行反封建的社會(huì)改革?！雹摺掇r(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年7月16日。從各地農(nóng)會(huì)的運(yùn)行效果來看,確實(shí)較好地達(dá)到了中共新政權(quán)廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)村社會(huì)民眾的目的。

鄉(xiāng)村社會(huì)的廣泛動(dòng)員只能形成一種改造的態(tài)勢(shì),造就改造的一種良好氛圍,要把鄉(xiāng)村社會(huì)改造行動(dòng)實(shí)質(zhì)性推進(jìn),僅僅依靠一般的動(dòng)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)社會(huì)中,人員的構(gòu)成都帶有層次差異性,不可能所有的成員都有著同樣的思想意識(shí)與行動(dòng)能力。同時(shí),在任何一個(gè)階級(jí)或階層中,也有先進(jìn)分子和落后群眾,要完成階級(jí)的行動(dòng),實(shí)現(xiàn)階級(jí)的利益,必須由一部分本階級(jí)(階層)的先進(jìn)分子在前面帶領(lǐng),從后面推動(dòng)。中共在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)中,對(duì)這一點(diǎn)是有著深刻把握的。因此,在新中國(guó)成立初期的鄉(xiāng)村社會(huì)改造過程中,中共新政權(quán)始終運(yùn)用了廣泛動(dòng)員與重點(diǎn)控制相結(jié)合的工作方法與手段。重點(diǎn)控制的載體就是在一般農(nóng)民協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,建立范圍較小,但人員更為精干有效的黨團(tuán)與政權(quán)組織。特別是將政黨政治推進(jìn)到農(nóng)村,這是中共一直以來鄉(xiāng)村改造工作得以成功的根本保證。因?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu)必須用政治才能破解,這條經(jīng)驗(yàn)在新中國(guó)成立初期的鄉(xiāng)村社會(huì)改造過程中,得到了更好的運(yùn)用與推廣。《人民日?qǐng)?bào)》在介紹河南許昌地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)寫道:“各縣人民政府曾經(jīng)普遍召開各界人民代表會(huì)議和縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)民代表會(huì)議,鄉(xiāng)村中都開過婦女、民兵、青年等各種會(huì)議?！焙幽稀叭∫延腥f(wàn)八千余貧苦優(yōu)秀的農(nóng)民,由群眾推薦,經(jīng)過各該地中共黨委的批準(zhǔn)而成為了光榮的共產(chǎn)黨員”?！霸S昌分區(qū)的寶豐、襄縣、葉縣、郟縣、魯山、禹縣、臨汝等七縣百分之七十以上的村莊都有了中共支部或小組,每村至少有黨員三人以上,他們成為各種運(yùn)動(dòng)中的核心。此外,在已發(fā)動(dòng)群眾的大部村莊里,新民主主義青年團(tuán)和少年兒童隊(duì)等各種組織也已經(jīng)建立起來。”①《河南省許昌專區(qū)土改中注意宣傳教育有力地推動(dòng)了工作的進(jìn)展》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年7月16日。

總之,新中國(guó)成立初期鄉(xiāng)村社會(huì)改造的深度與廣度都是空前的。之所以能取得如此效果,是在當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)歷史條件下,中共及其領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)提出了正確的理論體系、制定了合理的方案、采取了恰當(dāng)有效的推進(jìn)措施。在某種程度上,這些客觀形勢(shì)與主觀條件只能在中國(guó)現(xiàn)代化的這個(gè)特殊階段才能出現(xiàn),具有不可復(fù)制性,然而其中一些深層次的理念與規(guī)律仍然值得我們今天深思和借鑒。

(本文作者 廣東工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授、法學(xué)博士 廣州 510090)

(責(zé)任編輯 高遠(yuǎn)戎)

On the Experience of Rural Social Transformation in the Early Years of New China

Xie Dibin

D232;D651.1

A

1003-3815(2010)-03-028-09

＊ 本文為廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“建國(guó)初期中共重建鄉(xiāng)村道德秩序的理論與實(shí)踐研究”的階段性成果。