中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述

許 慶，尹榮梁

（上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所，上海 200433）

中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述

許 慶，尹榮梁

（上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所，上海 200433）

研究目的：全面綜述國內(nèi)外有關(guān)中國農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營問題的相關(guān)研究進(jìn)展，提出農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營需進(jìn)一步深入研究的幾個方向。研究方法：文獻(xiàn)資料法，對比法。研究結(jié)果：國內(nèi)學(xué)者多半將重點放在土地規(guī)模經(jīng)營必要性的論述、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀、評價標(biāo)準(zhǔn)、適度規(guī)模等方面上；而國外學(xué)者則側(cè)重于從投入產(chǎn)出角度對規(guī)模報酬情況進(jìn)行研究，關(guān)于農(nóng)地是否具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的爭論一直存在，至今國內(nèi)外學(xué)者仍未就此取得一致意見。研究結(jié)論：研究農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營對實現(xiàn)“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展第二個飛躍”具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

土地利用；適度規(guī)模經(jīng)營；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；規(guī)模報酬；綜述

“中國最大的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最大的問題是土地問題”[1-2]。以均田承包為主要特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為20世紀(jì)70年代末到80年代中期中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展、農(nóng)民收入的快速提高和城鄉(xiāng)收入差距的縮小做出了貢獻(xiàn)，取得了令人矚目的制度績效。隨著這一制度安排改革效應(yīng)的逐漸釋放，其不足之處，如農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營、難以與市場接軌、比較效益低下等問題漸露端倪。雖然許慶等研究已表明中國現(xiàn)在土地細(xì)碎化的存在對農(nóng)戶收入正面的影響作用大于其負(fù)面的影響[3-4]，但關(guān)于農(nóng)地是否具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的爭論一直存在。換言之，擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模能否成為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)實選擇？時至今日，有關(guān)規(guī)模經(jīng)營①“規(guī)模經(jīng)營”本身不是準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)學(xué)語言，用“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的表述更符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)范，但約定俗成。實際上，為簡便起見，目前許多研究農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的論著中，也往往以土地面積作為度量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基本尺度。因此，本文涉及的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，核心是指土地適度規(guī)模為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。的討論仍未停止。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收又是短時內(nèi)亟待解決的迫切問題。自1987年中共中央在5號文件中第一次明確提出要采取不同形式實行適度規(guī)模經(jīng)營以來，中央連續(xù)在若干重要文件（甚至以“一號文件”形式宣示“適度規(guī)模經(jīng)營”問題）和若干決定中多次提到要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，說明它的重要性和中央對其重視程度。因此，筆者運用歸納、述評等方式，對國內(nèi)外近幾十年來有關(guān)中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營問題的主要理論和實證文獻(xiàn)進(jìn)行較全面的回顧梳理，以期為開展深入研究奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營與中國國情問題研究

1987年，國務(wù)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心開始在蘇南無錫、吳縣、常熟三縣市，山東平度市，北京順義縣，廣東南海市，浙江溫州市等地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營試驗[5]。各試驗區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件制定了內(nèi)容不同的試驗方案，如山東平度市采取了“兩田制”模式[6]；蘇南地區(qū)[7]和北京順義縣[8]則采用村辦（集體）農(nóng)場模式；廣東南海則采用股份合作的規(guī)模經(jīng)營模式[9]；各地開展了各具特色的試驗。因而早期的研究集中于各試驗區(qū)開展土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展過程、規(guī)模經(jīng)營的成效、經(jīng)營形式、具備條件等方面的解析[6-11]。

除此之外，其他一些學(xué)者也有對個別地區(qū)開展規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行研究介紹。王昭耀介紹了安徽省土地二輪承包后對適度規(guī)模經(jīng)營的一些探索[12]；艾云航、鄭可鋒則分別對浙江省開展土地適度規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行了分析與探討[13-14]；解安則對福建、廣東和浙江等省份欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地承包制所面臨的困惑、土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營的萌芽、制約因素和相應(yīng)對策作了客觀的分析和探討[15]。

從各試驗區(qū)及其他一些地方的情況看，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)展一直十分緩慢[4]。據(jù)中國改革發(fā)展研究院2008年完成的29省700農(nóng)戶問卷調(diào)查顯示，29.2%的被調(diào)查農(nóng)民所在村曾經(jīng)實行或正在實行土地規(guī)模經(jīng)營。但實行規(guī)模經(jīng)營的土地占農(nóng)用地的比重并不高，40.5%農(nóng)民回答“只占小部分”，21%的農(nóng)民回答“不到一半”，只有12.2%的農(nóng)民回答“大部分農(nóng)用地實行了規(guī)模經(jīng)營”[16]。由此可見，目前中國土地規(guī)模經(jīng)營的比例普遍較低，小規(guī)模經(jīng)營仍是是中國現(xiàn)階段農(nóng)村土地經(jīng)營的主要特征[17]。

2 對土地規(guī)模經(jīng)營必要性的論述

早在20世紀(jì)80年代中期，隨著中國新一輪以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)土地規(guī)模經(jīng)營探索的開始，理論界就圍繞這一問題開展了大量相關(guān)研究，并對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是否適合在中國推行開展討論。歸納目前已有文獻(xiàn)大致可分為土地規(guī)模質(zhì)疑論和適度規(guī)模經(jīng)營論兩派觀點。

在推行規(guī)模經(jīng)營之初，就有學(xué)者質(zhì)疑“規(guī)模經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域并不像在其他產(chǎn)業(yè)那樣明顯地表現(xiàn)出來，并且從宏觀上講，中國農(nóng)業(yè)并不突出地存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題”，因此認(rèn)為“擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模不能成為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實選擇”[18-19]。一些學(xué)者的實證研究和經(jīng)驗數(shù)據(jù)也指出，農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模對土地產(chǎn)出率基本上沒有促進(jìn)作用，甚至還會降低土地產(chǎn)出率，即二者存在負(fù)相關(guān)關(guān)系[20-21]。普羅斯特曼等人引用來自對包括中國在內(nèi)的十幾個發(fā)展中國家的實證研究結(jié)果說明，糧食生產(chǎn)存在許多規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的事實，即使存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是十分有限的[22]。在幾個進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的試驗區(qū)，尚未看到任何證據(jù)表明它們的成本水平可以低到家庭生產(chǎn)的水平；農(nóng)場平均規(guī)模上升并不意味著存在規(guī)模收益遞增[23]。劉鳳芹研究后也得出“大規(guī)模土地經(jīng)營與小規(guī)模家庭農(nóng)戶相比并沒有顯示出可察覺到的全要素節(jié)約優(yōu)勢和單位產(chǎn)量優(yōu)勢”[24]。

同時，已有部分實證研究結(jié)果表明中國糧食生產(chǎn)中幾乎不存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[25-28]。增加農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模不一定能夠帶來更多的增產(chǎn)。因此，單純從糧食產(chǎn)量考慮推進(jìn)大規(guī)模土地經(jīng)營的政策是不足取的[24]。實踐中的規(guī)模經(jīng)營多由政府優(yōu)惠政策扶持或用行政手段強制推行。因此有學(xué)者對發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，各級政府和社區(qū)集體的投入和補貼是否必要進(jìn)行了探討。大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位共同之處：單位土地、勞動和產(chǎn)出的機械化比例過高，而且都建立在高補貼的基礎(chǔ)上，可見糧食的規(guī)模經(jīng)營并不具備能自我運轉(zhuǎn)的機制[29]。盡管在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被觀察到存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但結(jié)果很可能是虛假的，因為存在政府對大規(guī)模農(nóng)場的補貼與貸款支持[30]。

持適度規(guī)模經(jīng)營論觀點的學(xué)者則從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益等不同角度論述了發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必然性[12-13,31-33]，不但肯定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，而且把它作為解決中國農(nóng)業(yè)困境的一條重要的途徑[31]。韓俊認(rèn)為，避免工農(nóng)業(yè)嚴(yán)重失調(diào)和農(nóng)業(yè)萎縮這種后果的出路，只能是采取一切可能措施，實現(xiàn)由小規(guī)模均田制格局向適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變[32]。黃季焜和馬恒運也指出中國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、國際競爭力差的根本原因之一是種植規(guī)模過小，因此中國要提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，必須擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模[33]。

有的學(xué)者對一些典型調(diào)查材料進(jìn)行統(tǒng)計分析得出支持適度規(guī)模經(jīng)營的證據(jù)。例如，實行糧田規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，在勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入、商品率和農(nóng)戶投入等幾個方面均獲得明顯的效率[34]。在戶均2 hm2以內(nèi)的規(guī)模上，耕地規(guī)模的擴(kuò)大引起平均產(chǎn)量先降后升，但仍比最小規(guī)模組（0.2 hm2）的平均產(chǎn)量高[35]。宋偉等通過對江蘇省常熟市糧食生產(chǎn)函數(shù)研究后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模對單產(chǎn)有顯著的正影響（兩者偏相關(guān)系數(shù)為0.331），并由此認(rèn)為適度擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)?？梢源龠M(jìn)單產(chǎn)的提高[36]。農(nóng)地的大規(guī)模經(jīng)營與提高土地產(chǎn)出率并行不悖[37]。

3 關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的效率問題研究

近年來的研究中有不少學(xué)者從資源配置的角度，分析并提出了土地經(jīng)營規(guī)模適度擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效的提高具有正面效應(yīng)[38-41]。例如，Kalirajan和Huang采用1994年廣東、江西、四川、山東和吉林5省農(nóng)戶谷物生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，測算出：農(nóng)戶在進(jìn)行水稻、小麥和玉米生產(chǎn)時，只有12%、8%和6%的種植者是經(jīng)濟(jì)有效的，并分析指出可以通過土地整合的方式（而不是再進(jìn)一步細(xì)分現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模）提高糧食產(chǎn)量[39]。胡初枝和黃賢金以江蘇省銅山縣104戶農(nóng)戶所做的調(diào)查為例，分析了農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效之間的影響，發(fā)現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大能實現(xiàn)土地與資金、土地與勞動力的優(yōu)化配置，并帶來全要素的節(jié)約，因此，提高土地經(jīng)營規(guī)?？梢栽谝欢ㄋ缴咸岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效[40]。劉玉銘和劉偉用黑龍江省13個地區(qū)從1991—2004年的面板數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)規(guī)模效益進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營面積擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有促進(jìn)作用，這說明農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在規(guī)模效益[41]。

4 關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模報酬問題研究

現(xiàn)有國內(nèi)外文獻(xiàn)在對中國農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效果研究時，大多從投入產(chǎn)出角度出發(fā)估測出土地、勞動力、化肥和其他投入要素（如種子、農(nóng)藥、機械等）的產(chǎn)出彈性系數(shù)，然后根據(jù)各投入要素彈性之和來判斷其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。Fleisher和Liu利用了來自江西、江蘇、吉林、河南和河北5省6個不同地區(qū)1987— 1988年間的1200個農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，以水稻、大豆、棉花等（播種面積超過5%）加總農(nóng)作物生產(chǎn)為研究對象，建立了柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)估算出各項投入要素系數(shù)之和為1.045，但并不顯著異于1.0（指規(guī)模報酬不變）[42]。Feder等在另一項研究中也得出相似的結(jié)論，即在農(nóng)場平均規(guī)模為0.31 hm2和0.46 hm2的兩個縣里，生產(chǎn)函數(shù)中各要素彈性值之和為1.056和1.15，兩者都顯著地不等于1。并得出“當(dāng)平均土地到達(dá)1 hm2時，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處就會被耗盡”[25]。Wan和Cheng用吉林、山東、江西、四川和廣東5省1994年農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，在考慮了土地細(xì)碎化對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響后，測算出中國糧食生產(chǎn)總的規(guī)模報酬系數(shù)為1.026[28]。同時Wu、Chen等人的研究也不能拒絕中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模報酬不變特征[43-44]。而蘇旭霞和王秀清用山東省萊西市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，測算得出玉米和小麥的規(guī)模彈性分別為1.278和1.268，意味著規(guī)模報酬遞增[45]。

另外，Hayami和Ruttan通過對各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的估計，得出欠發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)具有規(guī)模收益不變的特征，而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)則屬于規(guī)模報酬遞增，并進(jìn)一步認(rèn)為，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是由農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模使用產(chǎn)生的。而發(fā)展中國家人均土地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，因而農(nóng)地生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著[46]。

5 關(guān)于適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)研究

國內(nèi)理論界對于適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了大量研究，但遠(yuǎn)未取得一致意見。對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效率的評價在很大程度上要取決于目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇[47]。在中國目前情況下，土地適度規(guī)模經(jīng)營追求的政策目標(biāo)，到底是放在穩(wěn)定發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食生產(chǎn)上，還是放在降低糧食生產(chǎn)的平均成本上[5]。顯然，這個問題關(guān)系土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的方向，又是一個迄今還含混不清的問題。郭劍雄認(rèn)為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的主要目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)戶種田收入的增長；其二是提高中國農(nóng)業(yè)機械化裝備程度；其三是提高農(nóng)戶糧食生產(chǎn)商品化率[48]。而阮文彪、楊雍哲等學(xué)者則認(rèn)為土地適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)該以追求土地產(chǎn)出率為基本目標(biāo)[49-50]。同時也有認(rèn)為要以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率為目標(biāo)的[51]。

在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，土地生產(chǎn)率（單位面積產(chǎn)量）、勞動力生產(chǎn)率（單位勞動力日產(chǎn)量或產(chǎn)值）和資金生產(chǎn)率（投資效益率）是3個最為常見的衡量農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營優(yōu)劣的主要指標(biāo)。阮文彪提出土地—勞力—資金比綜合衡量指標(biāo)[49]。黎均湛則認(rèn)為衡量規(guī)模經(jīng)營的效益時，應(yīng)以產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大為主，與各種投入—產(chǎn)出比率的提高結(jié)合起來，兼顧微觀效益與宏觀效益[52]。而林善浪強調(diào)在土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率三者難以兼顧時，至少應(yīng)保持土地生產(chǎn)率不致降低；犧牲土地生產(chǎn)率而片面追求提高勞動生產(chǎn)率增加勞均收入，是不符合中國國情的[53]。于洋則指出平衡農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營所出現(xiàn)的勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的矛盾，應(yīng)當(dāng)建立在分工經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，由分工效率所決定的效率標(biāo)準(zhǔn)來衡量[54]。

6 關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的適度問題研究

農(nóng)地規(guī)模有個“適度”的問題，經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好，究竟經(jīng)營的規(guī)模多大才是合適的？國外就這方面研究較少，而國內(nèi)學(xué)者就如何衡量和確定經(jīng)營規(guī)模的適度進(jìn)行了大量研究。由于土地經(jīng)營規(guī)模是否適度是針對于一定的評價目標(biāo)而言的，不同的目標(biāo)就會出現(xiàn)不同的判斷依據(jù)，從而也會有不同的土地經(jīng)營適度規(guī)模[55]。吳昭才和王德祥以錦州市的調(diào)查資料為例，證實了分別用土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和資金盈利率三個指標(biāo)所計算出最優(yōu)規(guī)模是不一致的[56]。

劉秋香等用土地產(chǎn)出率、勞均產(chǎn)出率、資金產(chǎn)出率衡量經(jīng)營規(guī)模的適度；采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類的改進(jìn)方法，對農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行定量測算，得出河南省南陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模為勞均耕地0.33—0.47hm2（4.95—7.05畝）[57]。許治民根據(jù)霍邱縣隨機調(diào)查的50戶戶營百畝以上種田專業(yè)戶有關(guān)經(jīng)營規(guī)模和土地投入等資料，對經(jīng)營效果進(jìn)行分析后得出：適度的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在勞均耕地10—15畝之間[58]。汪亞雄分別利用勞動力耕地負(fù)擔(dān)分析、勞動力收入比較分析、線性回歸分析、投入產(chǎn)出比較分析等統(tǒng)計分析方法對南方各省農(nóng)戶（以糧食規(guī)模種植為例）土地經(jīng)營的“適度規(guī)模”進(jìn)行了測算，并得出農(nóng)戶只宜達(dá)到10畝的臨界規(guī)模。因為10畝的規(guī)模具有勞動力效率、比較效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的特點[59]。齊城以勞動生產(chǎn)率作為評價土地適度規(guī)模經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，以種植業(yè)收入最大化為目標(biāo)構(gòu)建了一個土地適度規(guī)模經(jīng)營模型，利用信陽市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)得出達(dá)到勞動力工作滿負(fù)荷時的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為5.12畝[60]。

同時，部分學(xué)者試圖構(gòu)建一些能測算農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的理論和模型。張海亮、吳楚材根據(jù)農(nóng)村戶均年純收入、單位面積投入和產(chǎn)出參數(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移指標(biāo)以及作物類型，提出農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的適度規(guī)模應(yīng)該滿足的關(guān)系式[61]。衛(wèi)新等則認(rèn)為適度規(guī)模經(jīng)營的下限是“在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)裝備和生產(chǎn)技術(shù)條件下，能保證農(nóng)戶各項生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)仄骄綍r所需的土地數(shù)量?！倍渖舷迍t是“在不降低土地生產(chǎn)率和經(jīng)營效益的前提下，農(nóng)戶所經(jīng)營的土地面積。”[62]

褚保金和游小建從農(nóng)業(yè)機械與勞動力的替代出發(fā)，以種植業(yè)在兩種不同生產(chǎn)方式之間做出最低生產(chǎn)成本選擇的過程具體說明了適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)機制并構(gòu)建了具體測算適度經(jīng)營規(guī)模的數(shù)學(xué)模型；并認(rèn)為在既定的作業(yè)方式下，土地經(jīng)營的適度規(guī)模是機械設(shè)備的適種規(guī)模[63]。張俠等從分析土地經(jīng)營適度規(guī)模的影響因素和中國推行適度規(guī)模經(jīng)營的條件入手，對全國30個省級行政單位進(jìn)行了分區(qū)；給出了各地計算適度規(guī)模的方法①即通過現(xiàn)實生產(chǎn)中種植業(yè)的實際投入量，來測算當(dāng)前經(jīng)營環(huán)境和生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求，進(jìn)而推算出土地經(jīng)營的適度規(guī)模。，并測算了現(xiàn)階段中國土地經(jīng)營的適度規(guī)模[64]。錢貴霞、李寧輝根據(jù)貝克爾家庭生產(chǎn)函數(shù)模型推導(dǎo)出農(nóng)戶經(jīng)營的最優(yōu)土地規(guī)模計算公式，并測算糧食主產(chǎn)區(qū)10個省農(nóng)戶最優(yōu)的戶均土地經(jīng)營規(guī)模[65]。

這些研究的方法主要是通過對中國不同地區(qū)的資源稟賦狀況、經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)力水平等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分析，結(jié)合單位面積耕地的投入和產(chǎn)出情況、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶均年收入等指標(biāo)，從農(nóng)地集中程度角度提出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的量化標(biāo)準(zhǔn)。但是這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，往往基于特定地區(qū)的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)得出，并沒有考慮城鄉(xiāng)之間的收入差距對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，也沒有考慮具體種植作物品種之間的差別。在理論上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模并沒有一個可界定的清楚界限[66]。這也說明最優(yōu)土地經(jīng)營規(guī)模很難有普適性的數(shù)值。

7 結(jié)語

自1987年中共中央在5號文件中第一次明確提出要采取不同形式實行適度規(guī)模經(jīng)營以來，有關(guān)規(guī)模經(jīng)營的問題一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點問題之一。國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的理論研究一直絡(luò)繹不絕。學(xué)術(shù)界已從過去僅僅依靠對個別地區(qū)規(guī)模經(jīng)營案例進(jìn)行簡單統(tǒng)計分析，發(fā)展到建立模型并且定量分析的階段，尤其在近些年有了長足的發(fā)展。但評價農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營究竟是以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，還是以規(guī)模效益為目標(biāo)，很多文獻(xiàn)在討論之前并沒有對此做一清楚地說明和界定。且已有的定量研究多以傳統(tǒng)的C—D生產(chǎn)函數(shù)模型為主，所依據(jù)資料也存在著問題，這些資料或樣本覆蓋范圍太?。ㄍ阅骋惶囟ǖ胤綌?shù)據(jù)為例），導(dǎo)致數(shù)據(jù)代表性不足；或采集時間過早（基本是20世紀(jì)90年代甚至是更早時采集的），致使研究并沒有產(chǎn)生令人信服的一致結(jié)論。總體上來看，從農(nóng)戶層面出發(fā)分別對中國各個主要糧食品種進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營問題的定量研究雖已有些，但從長期平均成本角度來測算農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究至今尚未見到。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是不斷變化的，因此，有必要采用更新的全國范圍大樣本數(shù)據(jù)和更精確的計量模型對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。

筆者認(rèn)為，今后的研究似乎可圍繞以下方面展開：開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和收益問題，以及與適度規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)的方式、方法和路徑的研究，并且準(zhǔn)確把握糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的適度規(guī)模；推進(jìn)和支持農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的政策組合和社會支持系統(tǒng)；研究如何建立與適度規(guī)模經(jīng)營相匹配的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等問題。

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Literature Review on the Issues of Proper Scale Management of Farmland in China

XU Qing,YIN Rong-liang
（Institute of Finance and Economics,Shanghai University of Finance and Economics,Shanghai 200433,China）

The purpose of this paper is to conduct comprehensive review on relevant studies on proper scale management of Chinese farmland by Chinese and foreign scholars,so as to provide several directions for further researches on the issue.Methods employed are documentary data analysis and comparison.The results indicate that Chinese scholars mostly focused on the necessity,status,evaluation standard and proper scale of management,etc.;while the foreign scholars usually emphasized on the returns of scale management through the perspective of input-output calculation.Besides,there are still debates on whether the farmland management can achieve the so-called scale economy and no agreement has been reached yet by either Chinese or foreign scholars.It is concluded that researches on the proper scale management of farmland have important and profound meanings for the realization of the so-called“second leap of agricultural development in China”.

land use;proper scale management;scale economy;returns to scale;review

F301.3

A

1001-8158（2010）04-0075-07

2010-01-26

2010-03-09

國家社科重大項目（09andzd015）；農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)基金項目（z200912）；上海市重點學(xué)科項目（B802）；上海財經(jīng)大學(xué)“211工程”三期重點學(xué)科建設(shè)項目（2010330038）。

許慶（1971-），男，江蘇鎮(zhèn)江人，副教授、碩士生導(dǎo)師。主要研究方向為農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策等。E-mail:xu.qing@mail.shufe.edu.cn