寧波市應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐與啟示

韓小寅

寧波市應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐與啟示

韓小寅

（寧波市委黨史研究室，浙江寧波315000）

寧波能夠成為走出國際金融危機(jī)影響、率先企穩(wěn)回升最快的國內(nèi)城市之一，是因?yàn)閷幉ㄊ形姓畬H金融危機(jī)影響有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子政策舉措，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖、應(yīng)對危機(jī)不畏難、轉(zhuǎn)型升級不停步。寧波市應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐有很多啟示。

金融危機(jī)；寧波；轉(zhuǎn)型升級；啟示

2008年下半年起的國際金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代世界大蕭條以來最為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響不斷擴(kuò)散蔓延，對我國的經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。寧波是國內(nèi)受國際金融危機(jī)沖擊時(shí)間最早、程度最深、影響最廣的地區(qū)之一，又是走出危機(jī)影響、率先企穩(wěn)回升最快的城市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，寧波現(xiàn)象值得解析。

一、寧波市委市政府對國際金融危機(jī)影響的認(rèn)識和判斷

國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)訂單減少、銷售不暢、利潤縮減的狀況，從沿海向內(nèi)地、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)蔓延，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增多，一批出口企業(yè)破產(chǎn)倒閉，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增加，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象突出。2008年11月份對外貿(mào)易出現(xiàn)了20年以來的首次下跌，當(dāng)月進(jìn)出口同比下降13.1%，其中進(jìn)出口同比分別下降36.5%和1.0%；工業(yè)投資增幅9月后逐月下降，11月規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)已達(dá)到2031家，虧損額增長了418.9%，利潤總額下降44.9%；2009年一季度的全市經(jīng)濟(jì)增速從2008年的10.1%下跌至1%，臨港工業(yè)受資源性、政策性的影響，影響GDP增速在3個(gè)點(diǎn)以上。市委市政府清醒地意識到國際金融危機(jī)對寧波外向型經(jīng)濟(jì)和資源性、能源性的臨港工業(yè)必然造成巨大沖擊。面對國際金融危機(jī)影響不斷加深，市委市政府見微知著、審時(shí)度勢，對發(fā)展趨勢進(jìn)行了科學(xué)的把握，在2008年底的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上對經(jīng)濟(jì)形勢作出了基本的判斷：

一是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行時(shí)期，外部環(huán)境更嚴(yán)峻但經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇仍存在。盡管危機(jī)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但客觀上，危機(jī)還為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供了機(jī)遇。從利用外資看，危機(jī)發(fā)生的過程也是國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行新一輪調(diào)整的過程，這有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，提升產(chǎn)業(yè)層次，特別是擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策措施的實(shí)施，將給基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、新能源等相關(guān)領(lǐng)域利用外資帶來更大空間和更多機(jī)會。從對外貿(mào)易看，多重壓力下形成的倒逼機(jī)制，有利于企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開拓多元國際市場。從“走出去”看，全球能源資源價(jià)格大幅下降，境外企業(yè)資產(chǎn)估值銳減，周邊國家和地區(qū)貨幣大幅貶值，為國際資源能源合作、低成本開展跨國并購、在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈帶來難得有利時(shí)機(jī)。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，發(fā)展的困難明顯增加但宏觀環(huán)境將更趨寬松。中央實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境；持續(xù)走低的貸款利率和建材價(jià)格，又大幅度降低了重大項(xiàng)目投資成本、緩解了財(cái)政支出壓力。這對寧波來說是一個(gè)機(jī)遇，重大項(xiàng)目建設(shè)不僅體現(xiàn)在建設(shè)期間可以迅速產(chǎn)生即期效益，快速拉動需求增長，而且體現(xiàn)在建成之后的產(chǎn)能，可以持續(xù)擴(kuò)大有效供給，為長遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。所以要把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對危機(jī)，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，搶抓新一輪競爭發(fā)展主動權(quán)的重要之舉。

三是寧波經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，繼續(xù)較快增長面臨巨大壓力但經(jīng)濟(jì)升級的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。改革開放30年來，寧波積累了比較雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)自主創(chuàng)新等方面已有了積極的進(jìn)展。只要全市各級各部門堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢固樹立“抓發(fā)展就是要搶抓機(jī)遇、抓機(jī)遇就要速度”的觀念，堅(jiān)定發(fā)展信心，優(yōu)化發(fā)展舉措，強(qiáng)化發(fā)展合力，一定能走出一條逆勢增長的發(fā)展之路。

二、寧波應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的策略與思路

有了對危機(jī)影響的及時(shí)、充分的認(rèn)識和對寧波面臨經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷，應(yīng)對危機(jī)也有了正確策略和清晰思路。市委市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增促調(diào)”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一主要任務(wù)，把擴(kuò)大投資和拉動消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把深化改革和擴(kuò)大開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，把改善民生和促進(jìn)和諧作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展“會戰(zhàn)攻堅(jiān)”、“創(chuàng)新服務(wù)”兩大專項(xiàng)行動，努力在保增長和促升級上取得成效。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，市委市政府強(qiáng)調(diào)，一是要處理好經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。轉(zhuǎn)型與增長的關(guān)系，從本質(zhì)上看是增長與速度、好與快的關(guān)系。只有加快發(fā)展才能有效應(yīng)對國際環(huán)境的不斷變化，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，不是走回粗放發(fā)展的老路，要堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是要處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系。針對寧波經(jīng)濟(jì)外向度高的特點(diǎn)，積極實(shí)施“以內(nèi)補(bǔ)外”的思路，大力拓展內(nèi)需增長空間，增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。同時(shí)牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化的大勢，毫不動搖地堅(jiān)持外向帶動戰(zhàn)略，形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局。三是要處理好政府服務(wù)與市場機(jī)制的關(guān)系。在市場需求不足、企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿減弱的情況下，作為政府必須在特殊時(shí)期發(fā)揮特殊作用。既抓住時(shí)機(jī)推動有利于促進(jìn)發(fā)展的改革措施，消除制約擴(kuò)大社會需求的體制性機(jī)制性障礙，又通過政府投入和公共政策拉動全社會投資的增長，激發(fā)企業(yè)主體的活力和動力。

三、寧波應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐和成效

（一）寧波市政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐

（1）以拓市場為重點(diǎn)保增長。2009年3月市政府出臺了“拓展國內(nèi)市場16條”；5月，又出臺了“優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展30條”和“拓市場促調(diào)整保增長10條”，通過開拓市場來促調(diào)整保增長，重組開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。開展外貿(mào)出口“增訂單、保市場”專項(xiàng)行動，財(cái)政安排外貿(mào)發(fā)展資金3億，出口降幅從上半年的23%收窄到全年的16.6%。

（2）實(shí)施中央一攬子計(jì)劃拉開全市發(fā)展大框架、大格局。抓住抓準(zhǔn)國家加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇，迅速啟動一批重大投資項(xiàng)目，如軌道交道1號線一期工程、杭甬鐵路客運(yùn)專線寧波段、寧波市江南污水處理廠一期工程等60個(gè)項(xiàng)目已開工。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目會戰(zhàn)攻堅(jiān)，召開重大投資項(xiàng)目現(xiàn)場會、重大工程項(xiàng)目督查會等，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，促進(jìn)投資規(guī)模擴(kuò)大和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，投資規(guī)模和重點(diǎn)工程開工率都創(chuàng)歷史新高，

（3）深化改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢應(yīng)對危機(jī)。各地各部門全面落實(shí)市委《進(jìn)一步深化改革開放、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的若干意見》，推進(jìn)綜合性配套改革，8個(gè)區(qū)域9項(xiàng)市級綜合配套改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)；推動政府職能轉(zhuǎn)變，累計(jì)下放擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)310項(xiàng)。進(jìn)一步深化土地使用制度改革、通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新、林權(quán)制度改革等。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施市縣協(xié)作招商行動，新設(shè)境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處5個(gè)。加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，簽定合作項(xiàng)目22個(gè)，總投資331億元。深化與周邊區(qū)域城市、中西部地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略合作，大通關(guān)、電子口岸、“無水港”和港口聯(lián)盟建設(shè)有序推進(jìn)。

（4）增加科技人才投入、實(shí)施節(jié)能減排推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級。以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大節(jié)能減排投入，組織實(shí)施節(jié)能投資項(xiàng)目210項(xiàng),把完成當(dāng)年節(jié)能減排目標(biāo)當(dāng)作硬任務(wù)，指標(biāo)分解落實(shí)各地、各單位，并處理好節(jié)能減排與企業(yè)減負(fù)、擴(kuò)內(nèi)需之間的關(guān)系；以節(jié)能減排重點(diǎn)工程投運(yùn)促實(shí)效為基點(diǎn)，在加快工程建設(shè)進(jìn)度同時(shí)，做好相關(guān)配套工作，保障工程順利投運(yùn)見實(shí)效。

（5）形成政策舉措“組合拳”創(chuàng)新服務(wù)全力幫扶企業(yè)。2008年停收了146種行政事業(yè)收費(fèi)，2008年財(cái)政給企業(yè)減負(fù)60億元，2009年取消或暫停行政事業(yè)收費(fèi)220項(xiàng)，為企業(yè)和群眾減負(fù)140億元。并且，加大對企業(yè)金融信貸的支持，2009年全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長29.7%和32.7%，設(shè)立小額貸款公司14家、村鎮(zhèn)銀行5家。

（6）以改善民生為根本任務(wù)保增長促和諧。進(jìn)一步抓好富民、育民、惠民、便民、健民、安民“六大工程”的實(shí)施。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，2009年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14.2萬個(gè)，6.1萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)施“四個(gè)一千”、“萬名高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃”，大中專畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到84.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%以內(nèi)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育段公辦學(xué)校教師績效工資制度，啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，做好甲型H1N1流感等重大傳染病防治工作，完善外來人口服務(wù)管理機(jī)制。

（二）寧波市政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的成效

在國際金融危機(jī)中，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖、應(yīng)對危機(jī)不畏難、轉(zhuǎn)型升級不停步，取得了切實(shí)的成效，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢不斷鞏固發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)總體好于預(yù)期。

1．經(jīng)濟(jì)的增速和規(guī)模好于預(yù)期。全年GDP達(dá)到4215億元，同比增長8.6%，財(cái)政一般預(yù)算收入966.2億元，同比增長19.2%；港口集裝箱吞吐量1042.3萬標(biāo)箱，同比減少3.9%，居大陸沿海港口第四位，貨物吞吐量達(dá)到3.84億噸，同比增長6.07%，繼續(xù)保持大陸沿海港口第二位；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，總產(chǎn)值超過1萬億元；固定資產(chǎn)投資2000億元，同比增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長約14.5%；外貿(mào)出口逐月回升，開始恢復(fù)性增長。

2．發(fā)展的質(zhì)量效益好于GDP增速。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益加速回升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)到452.2億元，增長98.9%，虧損企業(yè)虧損額約下降65%。全年一般預(yù)算收入占全省的23.4%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27368元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入超過12641元，同比分別增長9.2%和10.4%。

3．科技人才軟件的投入產(chǎn)出優(yōu)于硬件。全市科技支出約17億元，同比增長14%；人才投入約4.1億元，是歷史上最多的年份；教育投資75.7億元，增長15.8%。科技產(chǎn)出，獲專利授權(quán)全年達(dá)到15824件，增長60.12%。注冊商標(biāo)首次突破5萬件。寧波市企業(yè)主持或參與國際國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂88個(gè)。軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)72億元，同比增長約43%。新建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園3家、海外引才引智基地2家，新引進(jìn)博士后27名、外國專家2111人次、外國專家項(xiàng)目74項(xiàng)。

4．節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效大于以前。全市二氧化硫排放量下降10%、COD排放量下降5%，超額完成了年度計(jì)劃。加快建設(shè)農(nóng)村污水垃圾處理系統(tǒng)，新建農(nóng)村垃圾分類處理設(shè)施60余座，創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，前三季度服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)83.9%，全年服務(wù)業(yè)占GDP比重42.3%,同比提高1.9個(gè)點(diǎn)。

5．交通等投入的規(guī)模大于歷年。全社會固定資產(chǎn)投資2004.2億元，增長16.0%，市財(cái)政用于交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金投入超過40億元。甬臺溫鐵路寧波段、北侖集裝箱第二通道、舟山大陸連島工程寧波連接線等3個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，象山港大橋及接線等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。80多個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，研發(fā)園區(qū)、南部商務(wù)區(qū)初具形象，東部新城、梅山保稅港區(qū)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年完成投資約240億元。

6．民生改善的投入增長大于正常年份。全市用于民生支出達(dá)306.7億元。全市城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)投入6.8億元，其中市本級1.1億元。城鄉(xiāng)居民困難對象就業(yè)保障投入、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位投入補(bǔ)貼5億元。城鄉(xiāng)居民住房保障投入5億元，新增廉租住房保障家庭4799戶，啟動非成套房改造13.9萬平方米,海曙、江東、江北三區(qū)推出銷售經(jīng)濟(jì)適用房4938套。中心城區(qū)內(nèi)河整治投入3億元。

四、寧波應(yīng)對國際金融危機(jī)實(shí)踐的啟示

應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程，是防經(jīng)濟(jì)衰退的過程，也是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的過程和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。在中央、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，寧波采取積極有效的應(yīng)對措施，取得了階段性的成效，雖應(yīng)對危機(jī)的沖擊還沒有結(jié)束，還會面臨諸多的困難，但應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐已給了我們很多啟示。

1．應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐進(jìn)一步昭示了中國特色社會主義的優(yōu)勢，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和執(zhí)政能力。寧波的成功應(yīng)對是中國的一個(gè)縮影，反映了我國選擇的發(fā)展道路和制度是適合國情的，中國特色社會主義理論體系在指導(dǎo)中國社會發(fā)展中顯示出強(qiáng)大的威力，也進(jìn)一步說明了科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)作用。在當(dāng)代中國，只有中國特色社會主義才能引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，在未來的征程中，必須高舉中國特色社會主義理論體系旗幟不動搖。面對執(zhí)政方位、執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的深刻變化，一定要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展黨的先進(jìn)性、夯實(shí)黨的執(zhí)政資源和群眾基礎(chǔ)，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)新的發(fā)展。

2．在保持平穩(wěn)健康發(fā)展中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略和根本。寧波“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”地貫徹中央和省委大決策部署，制定出臺一系列“保增促調(diào)”的政策措施，全市上下堅(jiān)定信心，強(qiáng)勢推進(jìn)會戰(zhàn)攻堅(jiān)、創(chuàng)新服務(wù)“兩大專項(xiàng)行動”，特別是把應(yīng)對危機(jī)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)遇，把保增長與促調(diào)整結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了許多符合升級要求的變化。例如，服務(wù)業(yè)保持快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高，工業(yè)新品增長較快；投資增速創(chuàng)新高，消費(fèi)市場穩(wěn)定增長，需求結(jié)構(gòu)有所改善；創(chuàng)新能力提升，創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng)；就業(yè)保持穩(wěn)定，企業(yè)利潤大幅增長，發(fā)展的效益明顯提高；企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，發(fā)展信心持續(xù)恢復(fù)。這些都為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也提高了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3．在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府必須有所為。這次金融危機(jī)再次暴露了自由市場經(jīng)濟(jì)的固有弊端，市場不是萬能的，市場自身不能夠解決一切問題，一味依賴市場的自我調(diào)整能力和“看不見的手”的作用，必然會出危險(xiǎn)。因此，全球化的背景下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府必須要有作為。目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對遇到各種困難要以改革、創(chuàng)新的辦來解決，以確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)我國的企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識還是不深的，政府在對市場監(jiān)管的同時(shí)，要完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和快速應(yīng)對機(jī)制，要對企業(yè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)。

4．在全球化背景下要時(shí)刻做好應(yīng)對各種危機(jī)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。全球化程度的不斷提高，在給各國帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也會帶來了危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定似乎成為一種常態(tài)，任何一個(gè)國家的內(nèi)部失衡都會反映為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，最后還有可能將所有國家都不同程度地引入失衡與危機(jī)的境地，1998年的東南亞金融危機(jī)和這次金融危機(jī)就說明了這一點(diǎn)。因此，國家和地方都要建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，做好應(yīng)對危機(jī)的預(yù)案。

（責(zé)任編輯 楊仙麗）

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1008-4479（2010）03-0096-04

2010-03-09

韓小寅，寧波市委黨史研究室副主任。