“凝聚力工程”的新實(shí)踐
——榆次區(qū)創(chuàng)新“凝聚力工程”的調(diào)查思考

孫鋒剛

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

“凝聚力工程”的新實(shí)踐
——榆次區(qū)創(chuàng)新“凝聚力工程”的調(diào)查思考

孫鋒剛

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

山西榆次區(qū)借鑒上海長寧區(qū)“凝聚力工程”的經(jīng)驗(yàn)，開展了以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為主要目標(biāo)的“凝聚力工程”。實(shí)踐中，通過構(gòu)建“1+2”基層黨的組織結(jié)構(gòu)，大規(guī)模開展訪談活動(dòng)，推行網(wǎng)絡(luò)化管理，重民生、辦實(shí)事，以發(fā)展“凝聚人心”等做法實(shí)施“凝聚力工程”?！澳哿こ獭睅Ыo我們以下啟示：一是必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)；二是必須“以人為本”創(chuàng)新黨建工作的方法；三是必須持之以恒，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

“凝聚力工程”；基層黨組織；榆次區(qū)

一、借鑒上海長寧區(qū)“凝聚力工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新山西榆次區(qū)基層黨建品牌

1993年，上海百萬職工大轉(zhuǎn)崗、百萬居民大動(dòng)遷，城市形態(tài)發(fā)生著巨大變化，群眾思想波動(dòng)也很大。面對(duì)這些新情況、新問題，當(dāng)時(shí)的長寧區(qū)華陽街道辦積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織“做什么”和“怎么做”的問題，率先開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的大規(guī)模走訪活動(dòng)，創(chuàng)造了以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，走出了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從關(guān)心群眾入手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路子。

隨著實(shí)踐發(fā)展，這項(xiàng)活動(dòng)從內(nèi)容到形式都在不斷豐富和拓展，效果也日益明顯。2007年9月，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平同志到長寧區(qū)視察時(shí)，稱贊“凝聚力工程”是社區(qū)黨建最早、時(shí)間最長的典型。中組部部長李源潮同志對(duì)“凝聚力工程”的持之以恒也給予了充分肯定。至此，“凝聚力工程”成為上海基層黨建工作的典型，成為長寧區(qū)黨建創(chuàng)新的一個(gè)品牌，成為國內(nèi)許多城市社區(qū)黨支部學(xué)習(xí)的榜樣。

2008年5月，受中共山西省委組織部的委派，榆次區(qū)區(qū)委書記王建林赴上海市長寧區(qū)江蘇路街道辦掛職學(xué)習(xí)。在此期間，他認(rèn)真研究了上海“凝聚力工程”從華陽街道辦起步，逐步推向全區(qū)、全市的發(fā)展歷程，切身感受到“凝聚力工程”在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、破解民生難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)大作用，特別是在凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)方面取得的顯著成效。與此同時(shí)，榆次區(qū)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，也面臨著與長寧區(qū)當(dāng)時(shí)類似的情況和問題，存在著“抓黨建力度不強(qiáng)、思想解放不夠、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、信訪隱患較多”四方面與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題。為了更好地學(xué)習(xí)借鑒長寧區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，榆次區(qū)組織9個(gè)街道辦事處的書記及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)赴長寧區(qū)華陽街道辦、江蘇路街道辦、松江區(qū)方松街道辦進(jìn)行了為期三天的考察學(xué)習(xí)，并在全區(qū)開展了大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)。借鑒長寧區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合榆次區(qū)實(shí)際，于2008年9月作出了《關(guān)于在街道社區(qū)實(shí)施“凝聚力工程”的意見》的決定。并于10月30日，召開了實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，在街道、社區(qū)正式鋪開了以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”、“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主要內(nèi)容，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為主要目標(biāo)的“凝聚力工程”。2009年1月，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，榆次區(qū)區(qū)委審時(shí)度勢，決定啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“凝聚力工程”建設(shè)，“凝聚力工程”由城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，在建設(shè)領(lǐng)域上取得了重大的突破。

二、“凝聚力工程”在榆次區(qū)的實(shí)施及其成效

（一）構(gòu)建“1+2”基層黨的組織機(jī)構(gòu)

依托街道，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，榆次區(qū)基層街道辦全部建起了“1+2”（街道黨工委、綜合黨委、社區(qū)黨委）組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)，把街道辦建成“凝聚力工程”承上啟下的樞紐和軸心。街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，在街道社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨委和綜合黨委作為街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì)，按照社區(qū)、轄區(qū)單位兩條線，理順黨的組織設(shè)置，形成全覆蓋的黨的組織工作體系。其中，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨的工作，綜合黨委負(fù)責(zé)轄區(qū)單位黨的工作，重點(diǎn)是“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）的黨建工作?！叭齻€(gè)黨委”的協(xié)作，形成了以街道黨工委牽頭，跨所有制、跨單位的區(qū)域性橫向聯(lián)動(dòng)的社區(qū)黨建新格局，掀開了街道黨建工作新篇章。為了保證“1+2”組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，榆次區(qū)適當(dāng)吸納了部分社區(qū)、轄區(qū)單位組織成員進(jìn)街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了班子統(tǒng)籌各方的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有45名社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織成員被吸納進(jìn)街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，占到班子成員總數(shù)的22%。

依托社區(qū)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。街道各級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況，利用社區(qū)平臺(tái)，按照體內(nèi)與體外相結(jié)合、創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，加快黨建工作向非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織領(lǐng)域推進(jìn)和覆蓋。對(duì)規(guī)模比較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適黨支部書記人選的“兩新”組織，在體內(nèi)建立黨組織；對(duì)規(guī)模較小、變化快、人員流動(dòng)大的“兩新”組織，依托社區(qū)、商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場等載體，在體外建立聯(lián)合黨組織；對(duì)尚未具備建立黨組織條件的，通過依托街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）和“兩新”組織中的黨建工作載體，選派黨建聯(lián)絡(luò)員，積極開展黨的工作。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織125個(gè)，其中65個(gè)規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，向“兩新”組織派出黨建聯(lián)絡(luò)員36名。

在構(gòu)建新的組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，榆次區(qū)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門尤其是與街道社區(qū)黨建和街道社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)系密切的部門明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。在社區(qū)組建了三支隊(duì)伍：一是專、兼職相結(jié)合的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，2009年招錄33名優(yōu)秀高校畢業(yè)生黨員到社區(qū)黨組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量；二是以黨員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前已注冊的志愿者有二千多人；三是專業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍，目前已招聘計(jì)生員61名，社保員63名。

榆次區(qū)以凝聚力工程為依托，構(gòu)建“1+2”基層黨的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，形成了與本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際相適應(yīng)的黨的基層組織格局，力爭做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（二）大規(guī)模開展訪談活動(dòng)

“凝聚力工程”作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一種創(chuàng)新、一種嘗試、一個(gè)很好的突破口，實(shí)質(zhì)上就是通過各種有效的、群眾看得見、摸得著、得到實(shí)惠的工作，使我們的黨員增強(qiáng)對(duì)黨組織的忠誠，使黨外群眾增添對(duì)黨組織的信任，使黨的群眾路線在新的歷史條件下得到有力的貫徹。為了扎實(shí)開展“凝聚力工程”，榆次區(qū)借鑒上海長寧區(qū)華陽街道辦的經(jīng)驗(yàn)，開展了“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的大規(guī)模訪談活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)基層工作人員共深入近四萬戶群眾家中，“聽群眾最想說的話，了解群眾最關(guān)心的問題，做群眾最貼心的人”。與此同時(shí)，榆次區(qū)從凝聚黨員入手，開展“一對(duì)一”困難黨員幫扶、為老黨員過政治生日、發(fā)放黨員聯(lián)心卡等活動(dòng)，幫扶慰問困難黨員2，950次；從凝聚群眾入手，深入居民家中開展訪談活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難戶一千四百余戶，解決突出問題八百余件；從凝聚社會(huì)入手，開展黨員服務(wù)站建設(shè)、特色社區(qū)建設(shè)、文化大院建設(shè)。2009年全區(qū)開展共駐建設(shè)活動(dòng)一百七十余次，初步形成了街道社區(qū)與轄區(qū)單位思想工作聯(lián)做、黨員教育聯(lián)抓、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、和諧社區(qū)共建的格局。

安寧街道辦是榆次區(qū)實(shí)施凝聚力工程以來涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位，該街道辦管轄10個(gè)社區(qū)。2009年，安寧街道辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)，在全區(qū)起到了示范帶動(dòng)的作用，其開展的訪談活動(dòng)由過去的“六個(gè)必訪”（孤寡老人必訪、殘疾人家庭必訪、因病致貧戶必訪、有矛盾糾紛的必訪、有群眾舉報(bào)的必訪、屬重點(diǎn)人群的必訪）拓展到走訪全部小區(qū)、轄區(qū)單位和廣大居民。積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，十個(gè)社區(qū)都根據(jù)轄區(qū)的資源優(yōu)勢、人文氛圍、社會(huì)基礎(chǔ)，廣泛開展了“一居一品”，“一支一特色”的創(chuàng)建活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，溝通了黨心、民心，為和諧社區(qū)品牌建設(shè)注入了源源不斷的動(dòng)力。

榆次區(qū)以凝聚力工程為載體，通過大規(guī)模開展訪談活動(dòng)，努力建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，形成了上級(jí)黨的組織關(guān)心基層黨的組織、基層黨的組織關(guān)心黨員、各級(jí)黨的組織和廣大黨員都關(guān)心群眾的局面，榆次區(qū)基層黨組織的凝聚力也得到了顯著提升。

（三）推行網(wǎng)絡(luò)化管理

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理是榆次區(qū)各街道借鑒已有經(jīng)驗(yàn)推行的一種新型社區(qū)管理模式，其中安寧街道辦的做法很有代表性。街道黨工委通過訪民情、聽民意、聚民智，在廣泛摸底建檔建庫的基礎(chǔ)上，將安寧街道劃分為10個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、64個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建起了“街道網(wǎng)絡(luò)—社區(qū)網(wǎng)絡(luò)—責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)干部和黨員骨干任網(wǎng)絡(luò)組長、副組長，負(fù)責(zé)公益崗位人員管理和處理各種社情民意；制定了網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人日走訪—周匯報(bào)—月總結(jié)的工作制度；各社區(qū)對(duì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各類情況進(jìn)行疏理（包括基本情況、資源優(yōu)勢、重點(diǎn)人群、存在隱患等），建立和完善了十類臺(tái)賬，五個(gè)信息管理系統(tǒng)，90種卡冊，建起了社區(qū)信息庫；開辟了黨員責(zé)任區(qū)，由網(wǎng)絡(luò)內(nèi)黨員根據(jù)自身情況，認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督崗、矛盾糾紛協(xié)調(diào)崗、安全隱患報(bào)告崗、民生問題反映崗、計(jì)生信息崗、減壓陪聊崗、就業(yè)幫扶崗、文體活動(dòng)宣傳崗等。2009年，全街道有854名共產(chǎn)黨員、121名積極分子認(rèn)領(lǐng)了1，243個(gè)公益崗位。同時(shí)還發(fā)動(dòng)樓長、愛心人士、有影響力的居民共同參與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，形成了“社區(qū)工作者、黨員先鋒隊(duì)和愛心志愿者”三支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，這些隊(duì)伍已成為開展“凝聚力工程”的中堅(jiān)力量。

責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的建立為“了解民情”搭建了暢通的渠道，轄區(qū)內(nèi)各類民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、突發(fā)事件等都能使黨的組織在第一時(shí)間得到了解，并及時(shí)采取有效的措施加以解決。僅安寧街道辦黨組織在2009年就靈活便捷地處理了一千六百多件群眾訴求和突發(fā)事件，及時(shí)化解了矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，有效地促進(jìn)了社區(qū)的各項(xiàng)工作。

（四）重民生、辦實(shí)事，以發(fā)展“凝聚人心”

發(fā)展是凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)，人心的凝聚是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。凝聚力工程開展以來，榆次區(qū)區(qū)委堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，始終把群眾的冷暖放在心上，努力做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，將公共財(cái)政向改善民生傾斜，確保黨的基層組織有足夠的財(cái)力為民辦事。從2008年開始，區(qū)財(cái)政每年拿出100萬元用于街道社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)，其中，每個(gè)社區(qū)幫扶資金每年不少于5，000元。2009年的民生支出已占到財(cái)政一般預(yù)算支出的63%。由于有充足的資金，使得榆次區(qū)能在各街道廣泛開展幫扶慰問解民困、便民服務(wù)解民愁等活動(dòng)。另外，基層黨組織也非常關(guān)注轄區(qū)內(nèi)群眾的就業(yè)、就醫(yī)等問題，積極開展大病醫(yī)療救助、下崗再就業(yè)服務(wù)等工作。同時(shí)，榆次區(qū)還以街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)便民服務(wù)代理點(diǎn)為平臺(tái)，開設(shè)黨建、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、社保、綜治、便民家政、中介服務(wù)等便民服務(wù)項(xiàng)目，有的社區(qū)還建起了愛心超市、職工書屋，極大地方便了群眾，深受群眾的歡迎和好評(píng)。

與上海長寧區(qū)不同，榆次區(qū)還把凝聚力工程由街道引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚人心的新路子。北田鎮(zhèn)朱村、郭家堡鄉(xiāng)大東關(guān)村就是在實(shí)施凝聚力工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。

朱村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，凝聚力工程開展以來，鎮(zhèn)黨委與村黨支部想村民所想，急村民所急，努力為村民辦實(shí)事，多方聯(lián)系解決了村民“吃水難”、“行路難”的問題，使農(nóng)村的基礎(chǔ)實(shí)施得到極大的改善；組織村民外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，掌握了大棚生產(chǎn)和種植技術(shù)，在朱村破天荒建起了溫室大棚，帶領(lǐng)村民走上發(fā)家致富的康莊大道。近年來，朱村的溫室大棚由5套發(fā)展到150套，人均收入由不足二千元增加到六千多元。

大東關(guān)村位于榆次城鄉(xiāng)結(jié)合部，多年來村民住房雜亂無章，居住環(huán)境惡劣，村容村貌與高速發(fā)展的城市建設(shè)很不協(xié)調(diào)，村民人心渙散、見異思遷，紛紛離開大東關(guān)村尋找致富門路。實(shí)施凝聚力工程以來，村黨支部與村委會(huì)認(rèn)真討論后形成共識(shí)，找準(zhǔn)了“凝聚人心”的切入點(diǎn)：實(shí)施舊村改造。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上確立了新農(nóng)村總體規(guī)劃，在深入細(xì)致的思想工作基礎(chǔ)上妥善解決了拆遷問題，舊村改造工程順利推進(jìn)。截至2009年年底，已有二百多戶村民住進(jìn)了寬敞明亮的住宅樓。村民得到了實(shí)惠，人心自然凝聚在了一起。村黨支部將“凝聚力工程”進(jìn)一步引向深入，利用大東關(guān)村區(qū)位優(yōu)勢，建起了集貿(mào)市場、大型綜合超市，不僅解決了村民的就業(yè)問題，而且活躍了地方經(jīng)濟(jì)。如今的大東關(guān)村民已走上商業(yè)開發(fā)、共同致富的新路，村容村貌以及村民的精神面貌也都發(fā)生了巨大的變化。

總之，榆次區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)來抓，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“三個(gè)發(fā)展”的精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，解決實(shí)際問題，注重實(shí)踐特色。通過看得見、摸得著的實(shí)績，群眾真正能得到實(shí)惠的工作來凝聚人心，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。凝聚力工程的創(chuàng)建，使榆次區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，2009年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6，839元，比上年增長12%，被省委省政府表彰為“增加農(nóng)民收入先進(jìn)區(qū)”。“凝聚力工程”的探索實(shí)踐不僅得到了省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，而且正日益成為榆次區(qū)“強(qiáng)基固本抓黨建，凝心聚力促發(fā)展”的響亮品牌，必將進(jìn)一步創(chuàng)造全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民趕超發(fā)展的動(dòng)力。

三、榆次區(qū)“凝聚力工程”帶給我們的啟示

（一）必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

“凝聚力工程”的操作層面主要落實(shí)在基層黨組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于基層經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政主管成為法人代表，在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被賦予直接指揮權(quán)與決策權(quán)，基層黨組織的權(quán)力似乎有所“減弱”。其實(shí)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目決策的參與上，體現(xiàn)在貫徹黨的路線、方針、政策上，體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)主義方向和原則的堅(jiān)持和完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的保證作用上，體現(xiàn)在發(fā)揮黨員的模范作用、帶領(lǐng)、團(tuán)結(jié)群眾完成自己的事業(yè)上。所以，黨員干部的一言一行，黨員對(duì)黨的宗旨的執(zhí)行，對(duì)黨在現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，是關(guān)系黨在群眾心目中有無威信的大問題，這就需要基層黨組織加倍努力地工作。“凝聚力工程”作為我們黨一系列新理念、新思想的可貴實(shí)踐，不僅將人本理念、民主理念、和諧理念等與新形勢下黨建工作新要求有機(jī)整合在了一起，而且賦予了基層黨的建設(shè)新的活力，開辟了基層黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的新渠道。實(shí)踐證明，“凝聚力工程”是密切黨群關(guān)系的一個(gè)十分重要而且可操作的“抓手”，是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、密切黨群關(guān)系的有效途徑。

（二）必須“以人為本”，創(chuàng)新黨建工作的方法

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！澳哿こ獭钡闹c(diǎn)都放在“關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人”上，這既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，又在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有新的針對(duì)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金錢拜物教在一定程度上的抬頭，影響了一部分人的視線和評(píng)價(jià)體系，造成了對(duì)人的自身價(jià)值的忽視；社會(huì)保障體系在構(gòu)建過程中的滯后性，也使一些“弱者”處于困境之中?！澳哿こ獭睆年P(guān)心人出發(fā)，抓到了凝聚人心的切入點(diǎn)，使他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，達(dá)到了增強(qiáng)凝聚力的良好效果。特別是當(dāng)前我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，實(shí)施“凝聚力工程”，準(zhǔn)確把握群眾利益格局和現(xiàn)實(shí)需求的新變化，凝聚各種社會(huì)力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明，“凝聚力工程”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效載體，是滿足群眾多元需求、創(chuàng)新基層黨建工作社會(huì)化新方法的重要途徑。

（三）必須持之以恒，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)

能否建立起一支思想解放、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍，是我們能否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵所在?！澳哿こ獭睆母倪M(jìn)黨的組織設(shè)置、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，通過發(fā)揮黨員模范帶頭作用、加強(qiáng)黨員教育和考核管理來提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨的凝聚力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制，進(jìn)而將凝聚黨員與群眾拓展、延伸到整個(gè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，“凝聚力工程”是凝聚人心、構(gòu)建和諧的有效切入點(diǎn)，是不斷提高黨員干部凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的能力和水平的有效手段。

責(zé)任編輯 芳 曄

D267

A

1009-1203（2010）03-0032-03

2010-03-08

孫鋒剛（1954-），男，山西沁源人，中共山西省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任，教授。