人身?yè)p害賠償案件以“一審辯論終結(jié)時(shí)上一年度的公布數(shù)據(jù)”確定賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)之我見*

郭俊莉

(青島海事法院,山東青島 266061)

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(簡(jiǎn)稱《解釋》)于2004年起施行,從而有效地結(jié)束了在人民法院審理人身?yè)p害賠償案件沒有詳細(xì)具體并有較強(qiáng)可操作性的審判依據(jù)和賠償標(biāo)準(zhǔn)的情況下各地審判情況各異的局面,對(duì)統(tǒng)一裁判尺度,維護(hù)司法權(quán)威,使公民對(duì)司法結(jié)果有所預(yù)期等方面起到了積極的重要作用。但在司法實(shí)踐的運(yùn)用中,《解釋》仍有其可商榷之處。《解釋》第35條第1款規(guī)定:“本解釋所稱‘城鎮(zhèn)居民人均可支配收入’、‘農(nóng)村居民人均純收入’、‘城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出’、‘農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出’、‘職工平均工資’,按照政府統(tǒng)計(jì)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定?！钡?款規(guī)定:“‘上一年度’,是指一審法庭辯論終結(jié)時(shí)的上一統(tǒng)計(jì)年度?！庇捎趪?guó)民生產(chǎn)總值每年都有變化,導(dǎo)致《解釋》第35條第1款中的各標(biāo)準(zhǔn)隨之變化;第2款用“一審辯論終結(jié)”的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)確定所謂的“上一年度”,則導(dǎo)致了辯論終結(jié)的時(shí)間在不同的年度人身?yè)p害賠償數(shù)額計(jì)算依據(jù)就會(huì)不同。而審判實(shí)踐中“辯論終結(jié)時(shí)間”的不確定性甚至具有人為可操作性以及“一審”存在不確定性,導(dǎo)致在一個(gè)事故中人身?yè)p害賠償數(shù)額隨之變得不可確定,使得當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果沒有預(yù)期,對(duì)賠償數(shù)額無法預(yù)料。

一、“一審法庭辯論終結(jié)時(shí)的上一統(tǒng)計(jì)年度”存在不確定性

(一)“辯論終結(jié)時(shí)間”所在年度具有不確定性

在人身?yè)p害賠償案件中,有多個(gè)時(shí)點(diǎn),如事故發(fā)生時(shí)、案件受理時(shí)、辯論終結(jié)時(shí)、宣判時(shí)等。其中除了事故發(fā)生時(shí)固定外,其他都具有不確定性。導(dǎo)致辯論終結(jié)時(shí)間不確定進(jìn)而跨越自然年度(在同一年度內(nèi)不會(huì)引起賠償標(biāo)準(zhǔn)的變化)的因素有兩種:一種為客觀因素,另一種為人為因素。

1.導(dǎo)致辯論終結(jié)時(shí)間跨年度的客觀因素

法定審限跨年度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)的規(guī)定,一審民事案件適用普通程序的,應(yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié),有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)6個(gè)月;還需要延長(zhǎng)的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。由此可見,如果人身?yè)p害賠償案件的審理期限是經(jīng)過延長(zhǎng)的,那么,案件審理必然會(huì)跨年度;即使是在6個(gè)月內(nèi)審結(jié),立案的時(shí)間在下半年,多數(shù)案件的審理會(huì)跨年度。適用簡(jiǎn)易程序的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)審結(jié),且為不變期間,但如果立案時(shí)間是在年底,若沒有其他特殊事由,也會(huì)出現(xiàn)跨年度情形。只要審限跨年度,辯論終結(jié)的時(shí)間就存在跨年度的可能。

必要的鑒定和公告等工作延長(zhǎng)審理時(shí)間。鑒定、公告等時(shí)間不算在審理期限內(nèi),而人身?yè)p害賠償案件大多需要通過鑒定確定傷殘程度、休治時(shí)間、陪護(hù)人數(shù)、陪護(hù)時(shí)間、用藥合理性等事項(xiàng);如果有精神損害的,還有可能需要進(jìn)行精神鑒定;如果經(jīng)過庭審,雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告提出異議,并且有正當(dāng)理由申請(qǐng)重新鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許,這就需要啟動(dòng)重新鑒定程序。這些情況都有可能造成案件審理跨年度。若有當(dāng)事人送達(dá)不到,需要公告送達(dá),則又會(huì)延長(zhǎng)審理時(shí)間,增加辯論終結(jié)時(shí)間跨年度的可能性。

宣告死亡的案件延遲了人身?yè)p害賠償案件審理程序的啟動(dòng)?！睹袷略V訟法》第167條、第168條規(guī)定,公民下落不明滿4年,或者因意外事故下落不明滿2年,或者因意外事故下落不明,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存,利害關(guān)系人需向法院提出宣告死亡申請(qǐng)。宣告死亡的公告期間為1年;但因意外事故下落不明,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的,宣告死亡的公告期間為3個(gè)月。只有滿足上述規(guī)定的最短3個(gè)月、最長(zhǎng)5年的法定時(shí)間后,利害關(guān)系人才能拿到宣告死亡的判決并據(jù)以提起人身?yè)p害賠償?shù)脑V訟。致使人身死亡賠償案件辯論終結(jié)的時(shí)間可能為事故發(fā)生當(dāng)年,也可能為事故后的3年或者5年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

2.辯論終結(jié)時(shí)間的人為可操作性

依據(jù)《解釋》的規(guī)定來計(jì)算賠償,客觀上存在著人為可操作性。因?yàn)樵馐苋松頁(yè)p害的一方當(dāng)事人如果需要進(jìn)行傷殘鑒定,需要等到治療結(jié)束后才能進(jìn)行。這一方當(dāng)事人就可以以治療沒有結(jié)束無法開庭而申請(qǐng)中止案件審理(這一事由符合法律規(guī)定),等到中止情形消失,再申請(qǐng)恢復(fù)審理。這中間的中止時(shí)間就無形中被一方所控制,因?yàn)閲?guó)民生產(chǎn)總值每年遞增,相關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)隨之增長(zhǎng),對(duì)于受害人亦即可能獲得賠償?shù)囊环?跨過一年就可以多得一些賠償,所以一些不誠(chéng)實(shí)的當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止1年或者2年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如此辯論終結(jié)的時(shí)間也會(huì)一推再推,賠償標(biāo)準(zhǔn)也一變?cè)僮儭?/p>

(二)“一審”存在不確定性

中國(guó)審判制度是兩審終審制。一件普通人身傷害賠償案件上訴后,在二審審理時(shí),如果是在原審基礎(chǔ)上作出判決(包括維持或改判)、調(diào)解等審理結(jié)果,該一審辯論終結(jié)的時(shí)間是確定的,即為原一審辯論終結(jié)的時(shí)間。但是,如果二審審判結(jié)果是“裁定發(fā)回重審”,則該案發(fā)回原一審法院,按照一審程序重新審理,仍然應(yīng)當(dāng)通過庭審,經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述等庭審程序,進(jìn)而作出裁判結(jié)果,如果當(dāng)事人不服該重新審理的結(jié)果,還可以上訴。那么,此時(shí)的一審辯論終結(jié)的時(shí)間,是按照原一審案件的辯論終結(jié)的時(shí)間,還是按照重審的一審辯論終結(jié)的時(shí)間?這個(gè)地方是不明確的,也同樣會(huì)導(dǎo)致案件賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按哪一年度的不確定性。

二、以辯論終結(jié)時(shí)上一年度公布數(shù)據(jù)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的不合理性所造成的后果

(一)增加訴訟成本

人身?yè)p害賠償案件受理后,因?yàn)楦鞣N原因,辯論終結(jié)的時(shí)間跨年度后,每跨一次年度,開庭時(shí)請(qǐng)求賠償人就會(huì)增加一次訴訟請(qǐng)求,對(duì)方當(dāng)事人就會(huì)依法申請(qǐng)答辯期,當(dāng)次庭審就無法進(jìn)行下去,只能另行組織開庭,除非對(duì)方當(dāng)事人放棄答辯期。這樣,對(duì)于都是外地當(dāng)事人的案件來說,無形中增加了訴訟成本。

(二)對(duì)負(fù)有賠償義務(wù)的一方當(dāng)事人不公平

以這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額,致使每跨一個(gè)年度,賠償數(shù)額就會(huì)增加(在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)下這一趨勢(shì)基本不變),負(fù)有賠償義務(wù)的一方當(dāng)事人就需要多支付賠償金額,這對(duì)賠償義務(wù)人顯然是一種不公平。有學(xué)者認(rèn)為,在國(guó)家賠償案件中,相關(guān)法律規(guī)定作出國(guó)家賠償決定的,按照決定之日起的上一年度公布數(shù)據(jù)計(jì)算賠償數(shù)額,可見《解釋》與之精神是一致的。然而其卻沒有注意到國(guó)家賠償案件中主體的不平等性:一方為作為公權(quán)力的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),一方為作為私權(quán)利的被賠償人,雙方主體地位不平等。按照國(guó)家賠償決定做出之日的上一年度公布數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額,是對(duì)作為弱勢(shì)一方的私權(quán)利的特殊保護(hù)。但在民事案件中,雙方當(dāng)事人都是平等主體,都是私權(quán)利,在過分保護(hù)或傾向于一方當(dāng)事人的利益時(shí),就是對(duì)另一方當(dāng)事人的權(quán)利的侵害。在很多人身?yè)p害賠償案件中,受害人是弱勢(shì)群體,負(fù)有賠償義務(wù)的一方往往也是弱勢(shì)的個(gè)人,并且很多人身傷害是因?yàn)橐馔馐鹿仕?而這些案件中意外事故也會(huì)導(dǎo)致賠償義務(wù)人人身、財(cái)產(chǎn)遭受很大損失,賠償成為其很大負(fù)擔(dān),甚至影響其基本的生活和保障。所以,在人身?yè)p害賠償這種普通的民事案件中,應(yīng)當(dāng)全面考慮各種因素,盡量使雙方當(dāng)事人得到公平對(duì)待。

(三)當(dāng)事人對(duì)案件的結(jié)果沒有準(zhǔn)確的預(yù)期

案件受理后,辯論何時(shí)能夠結(jié)束,當(dāng)事人都無法有所預(yù)期。特別是因意外事故造成人身死亡的賠償案件,當(dāng)事人何時(shí)具備可以起訴的條件,也是一個(gè)不確定因素。同樣是發(fā)生了海事事故,如果沒有有關(guān)機(jī)關(guān)出具的不可能生還的證明,權(quán)利人只有等到事故后下落不明滿2年時(shí),才能到人民法院申請(qǐng)宣告死亡。經(jīng)過1年公告期后,權(quán)利人在拿到法院的宣告死亡判決時(shí)才具備了人身死亡賠償案件的起訴條件。辯論終結(jié)時(shí)間則必然是在事故后的3年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果有關(guān)機(jī)關(guān)出具了不可能生還的證明,則權(quán)利人無須等到下落不明2年就可持該證明到法院申請(qǐng)宣告死亡,經(jīng)過3個(gè)月的公告期并作出宣告死亡判決后,人身死亡賠償案件即可在事故發(fā)生后的3個(gè)月之后提起,辯論終結(jié)時(shí)間相應(yīng)提前。

例如,2006年6月在青島海事法院管轄范圍內(nèi)發(fā)生海事意外事故,受害人甲當(dāng)場(chǎng)死亡,受害人乙、丙失蹤,丁負(fù)全部責(zé)任并生還,四人均為60歲以下城市居民。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),有關(guān)機(jī)關(guān)出具乙不可能生還證明,但對(duì)丙未出具證明。排除其他因素,乙和丙的利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告死亡的時(shí)間分別為2006年6月和2008年6月;甲、乙、丙的親屬提起海上人身?yè)p害賠償案件的時(shí)間分別為2006年6月、2006年9月、2009年6月;假設(shè)該三案件辯論終結(jié)時(shí)間均為6個(gè)月,則三案辯論終結(jié)時(shí)間依次為2006年12月、2007年3月、2009年12月。根據(jù)法院所在地辯論終結(jié)時(shí)公布的上一年度的數(shù)據(jù),城市居民人均可支配收入分別為2005年12 920元、2006年15 328元、2008年20 464元,則僅死亡賠償金一項(xiàng),獲賠數(shù)額分別為258 400元、306 560元、409 280元?？梢?同一事故,適用的法定情況不同,造成賠償數(shù)額相差5萬元至15萬元!這一結(jié)果是賠償義務(wù)人和賠償請(qǐng)求人都無法預(yù)料的。

三、應(yīng)當(dāng)以“事故發(fā)生當(dāng)年度”公布數(shù)據(jù)為賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過多年的人身?yè)p害賠償案件的審理,筆者認(rèn)為,該類案件的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)以“事故發(fā)生當(dāng)年度”公布數(shù)據(jù),即“事故發(fā)生上一年度”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)更合適。

一是最為客觀且固定。事故的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,客觀地發(fā)生并客觀地固定下來,不以任何因素而改變,杜絕了各種影響賠償數(shù)額事項(xiàng)的發(fā)生。

二是當(dāng)事人能有很好的預(yù)期。這一標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)因任何客觀因素或人為因素變化而變化。事故固定在那一時(shí)刻,則賠償標(biāo)準(zhǔn)就固定在那一年度,不以任何人的意志所轉(zhuǎn)移,請(qǐng)求賠償人不會(huì)準(zhǔn)備著追加訴訟請(qǐng)求;賠償義務(wù)人不會(huì)誠(chéng)惶誠(chéng)恐,擔(dān)心案件審理跨年度造成多支付賠償金額;法官也不會(huì)因請(qǐng)求賠償人增加訴訟請(qǐng)求而中止當(dāng)次庭審再行組織開庭。

三是客觀上平等對(duì)待當(dāng)事人。因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)的客觀性和確定性,在案件審理和裁判前就首先做到了對(duì)雙方當(dāng)事人的公平與公正。有利于實(shí)現(xiàn)人民法院“司法公正”的工作主題,使人身?yè)p害賠償案件的審理能夠取得更好的社會(huì)效果。

四、結(jié)語

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》在審判實(shí)踐中的貼近實(shí)際、操作性強(qiáng)等積極作用為法官所稱道,只是在人身?yè)p害賠償相關(guān)數(shù)據(jù)的確定標(biāo)準(zhǔn)上,仍需考慮實(shí)際中存在的問題,并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以修改和完善。