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福建省司法廳建立四大機(jī)制推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

福建省司法廳今年將建立四大機(jī)制,確保社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。

一是建立“大調(diào)解”機(jī)制。全省每個村居已全部建立人民調(diào)解委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所建立民生服務(wù)大廳、民情服務(wù)中心,實(shí)行部門聯(lián)動,運(yùn)用行政、法律、文化、教育等多種手段,有效調(diào)處化解各類重大矛盾糾紛。

二是建立“大接訪”機(jī)制。組織律師積極參加各地重大案件接訪,解答法律咨詢,引導(dǎo)上訪群眾理性合法表達(dá)訴求,規(guī)范信訪秩序。

三是建立“大服務(wù)”機(jī)制。以開展“法律六進(jìn)”主題實(shí)踐活動為契機(jī),組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè),提供法律咨詢、訴訟代理等法律服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

四是建立“大普法”機(jī)制。組建普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、法制副校長和法制宣傳志愿者隊(duì)伍,做好 “百名法學(xué)家百場報(bào)告會”福建地區(qū) 5場報(bào)告會的組織協(xié)調(diào)工作,努力實(shí)現(xiàn)普法的信息化、社會生、生活化。結(jié)合開展依法治省第三個五年工作全面深化“法治城市、法治縣 (市、區(qū))”創(chuàng)建活動,深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。

(福建省司法廳 黃廷彩)

廣東省女監(jiān)扎實(shí)開展女犯心理健康教育

廣東省女子監(jiān)獄堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”,全面落實(shí)司法部《教育改造罪犯綱要》,積極開展罪犯心理健康教育。

一是建立完善心理矯治工作模式。該監(jiān)心理矯治工作圍繞“預(yù)防罪犯不良心理問題的產(chǎn)生、及時矯治和疏導(dǎo)罪犯各種心理問題、提高罪犯心理健康水平”三項(xiàng)工作任務(wù)展開。突出源頭上預(yù)防、個性化矯治、矯治疏導(dǎo)與行為養(yǎng)成相結(jié)合的特色。以監(jiān)獄心理矯治科為龍頭,監(jiān)區(qū)心理輔導(dǎo)站為橋梁,形成“分段預(yù)防一分期評估—分類矯治”的運(yùn)行模式。目前全監(jiān)罪犯心理檔案建檔率達(dá)到 100%。

二是深入開展心理健康教育普及活動。該監(jiān)結(jié)臺女性罪犯生理、心理特點(diǎn)和行為表現(xiàn),構(gòu)建“心理健康常識周傳授、月主題輔助教育”的心理健康教育工作模式。通過組織監(jiān)獄心理輔導(dǎo)員講師團(tuán),集中授課,錄制專題廣播、電視專題片,開展心理測試,普及心理健康知識,全監(jiān)心理健康教育普及率達(dá)到 100%。通過組織服刑人員毓園心靈俱樂部,編制《服刑人員常見心理問題釋疑》知識手冊,開展心理健康知識競賽、心理情景劇、心理健康教育活動匯報(bào)演出,拓展心理健康教育的內(nèi)涵。從而提高了罪犯心理健康水平。

三是拓寬心理疏導(dǎo)和矯治渠道,形成“三點(diǎn)一線”的矯治工作鏈。廣東女子監(jiān)獄以罪犯首次心理輔導(dǎo)為“起點(diǎn)”,以罪犯自我成長和完善為 “焦點(diǎn)”,以監(jiān)區(qū)心理輔導(dǎo)站為 “跟蹤點(diǎn)”,以“矯正提高”為主線,形成 “三點(diǎn)一線”的矯治工作鏈。建立“咨詢效果追蹤卡”,對罪犯咨詢情況進(jìn)行追蹤、反饋。在實(shí)踐中注重心理咨詢的自主性和多樣性,采用書信、咨詢、沙盤游戲、電話咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)及心理門診咨詢等方式丌展心理咨詢,并主動邀請社會專家學(xué)者,定期來監(jiān)開設(shè)心理門診,提高心理矯治工作質(zhì)量。

(魯嘉微)

沈陽市建立釋解人員出監(jiān) (所)評估制度

根據(jù)司法部《監(jiān)獄、勞教所教育工作目標(biāo)考評辦法》要求,沈陽市司法局于 2009年 7月,在監(jiān)獄勞教所建立了釋解人員出監(jiān)所評估制度,并制作了評估意見書,為進(jìn)一步提高罪犯、勞教人員教育改造 (矯治)質(zhì)量,完善教育改造 (矯治)工作體系,增強(qiáng)后續(xù)幫教的針對性,減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定提供了必要的前提保證。

刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員評估意見書主要有釋解人員的基本情況、入監(jiān)所診斷性評價(jià)、教育過程形成性評價(jià)、出監(jiān)所前終結(jié)性評價(jià)、出所前教育矯治綜合評價(jià)五部分內(nèi)容。各監(jiān)獄勞教所依據(jù)《罪犯和勞教人員教育改造 (矯治)評價(jià)手冊》對釋解人員在教育改造 (矯治)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想矯治情況、心理疾病的康復(fù)、已掌握的職業(yè)技能、其釋解后的擇業(yè)能力、后續(xù)幫教建議等方面進(jìn)行了全面詳實(shí)的記錄反映,并在罪犯、勞教人員釋解后10日內(nèi),通過采取掛號郵寄、派人專送等形式將《刑滿釋放人員出監(jiān)評估意見書》、《解除勞教教養(yǎng)人員評估意見書》移交至釋解人員戶籍所在地司法行政機(jī)關(guān)。同時,健全配套了檔案移交登記回執(zhí)制度,有效防止杜絕了《評估意見書》的丟失和不能按時移交的現(xiàn)象發(fā)生。

(遼寧省司法廳辦公室)

重慶市開縣實(shí)施“四大工程”筑牢維穩(wěn)防線

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法工作會議關(guān)于“化解矛盾糾紛”的部署,重慶市開縣實(shí)施 “四大工程”,切實(shí)構(gòu)筑起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程,切實(shí)構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系。在進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)調(diào)委會的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好村(社區(qū))調(diào)委會網(wǎng)絡(luò)組織向下延伸,在村民小組全面建立調(diào)解小組,村 (社區(qū))調(diào)委會規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%以上;并積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織,鞏固、完善和規(guī)范 100人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)委會,做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解組織。

二是實(shí)施人才工程,切實(shí)提高人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。在各村 (社區(qū))已配備兼職調(diào)解員的基礎(chǔ)上,廣泛吸納具有一定文化知識和政策法律水平、熱心人民調(diào)解工作、有一定威望的農(nóng)民工代表、職工代表、退休法官、退休檢察官、民警和社會志愿者等擔(dān)任人民調(diào)解員,不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍;采取分級培訓(xùn)的形式,不斷加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,努力提高調(diào)解員的法律知識水平和實(shí)際運(yùn)用能力,著力提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。

三是實(shí)施協(xié)同工程,切實(shí)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的大調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的銜接工作,形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為主體、勞動爭議仲裁為補(bǔ)充、司法審判和信訪工作為保障的大調(diào)解工作機(jī)制。同時,整合調(diào)解資源,使人民調(diào)解工作主動介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”和村“七位一體”兩大機(jī)制平臺,并積極發(fā)揮職能作用。

四是實(shí)施攻堅(jiān)工程,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解為黨政分憂、為群眾解難的職能優(yōu)勢。2010年下半年,組織機(jī)關(guān)干部、律師、基層法律服務(wù)工作者等,在全縣范圍內(nèi)開展一場 “人民調(diào)解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”,對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對排查出的糾紛進(jìn)行分類處置,簡易糾紛和一般糾紛及時調(diào)處,防止矛盾激化;對不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛,及時報(bào)告,提出建議,移交有關(guān)部門處理;對疑難復(fù)雜的“線團(tuán)案”、牽涉面廣的“骨頭案”、久拖不決陳年累積的 “釘子案”,實(shí)行掛牌督辦,落實(shí)責(zé)任,集中攻堅(jiān)。

(重慶市開縣司法局 余定海)

安徽省司法廳積極促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題

近日,安徽省司法廳發(fā)出通知,要求全省各級司法行政機(jī)關(guān)積極采取有效措施,充分發(fā)揮司法行政法律援助、法律服務(wù)等工作職能,積極主動為促進(jìn)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題提供有力的法律服務(wù)和法律保障。

通知要求,各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待來訪農(nóng)民工,耐心解答咨詢,引導(dǎo)農(nóng)民工正確行使權(quán)利。引導(dǎo)和發(fā)動律師、公證員等法律服務(wù)人員,積極參與工資拖欠糾紛當(dāng)事人之間的非訴訟協(xié)商、調(diào)解活動,使拖欠農(nóng)民工工資問題盡可能通過非訴訟方式得到妥善解決。對確需通過訴訟方式解決的案件,鼓勵和支持律師接受農(nóng)民工委托,代理參加訴訟或與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成和解;對于經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工,可以適當(dāng)減少或免除費(fèi)用。加強(qiáng)各級農(nóng)民工維權(quán)工作站的日常管理,嚴(yán)格值班制度,延長工作時間,保證值班電話暢通,保證農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。對農(nóng)民工申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償?shù)陌讣?進(jìn)一步暢通渠道,開辟 “綠色通道”,不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,優(yōu)先受理,快速辦理,對情況緊急或即將超過仲裁或訴訟時效的法律援助案件以及涉及人數(shù)眾多的群體性案件,可以先行受理,事后補(bǔ)辦手續(xù)。

通知指出,要加強(qiáng)與勞動行政、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮勞動行政、工會等有關(guān)部門管理和熟悉情況的優(yōu)勢,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,交流信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同研究解決問題。要加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,研究規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)工作的有效機(jī)制和具體辦法。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,完善矛盾糾紛和社會不安定因素集中排查調(diào)處制度,做好矛盾糾紛排查預(yù)防和化解工作,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭做到優(yōu)先調(diào)解、妥善處置、案結(jié)事了,力爭把矛盾解決在基層,解決在企業(yè)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生惡性事件和群體性事件。

2009年,全省各級法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件 7500余件,累計(jì)為農(nóng)民工追回欠薪 1.16億元。

(安徽省司法廳辦公室)

發(fā)揮律師作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為充分發(fā)揮司法行政部門法律服務(wù)行業(yè)職能優(yōu)勢,更好地助推經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,為開創(chuàng) “三區(qū)三城”建設(shè)新局面提供法律保障,蘇州吳中區(qū)司法局最近出臺了《吳中區(qū)法律服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙促雙助”專項(xiàng)活動實(shí)施方案》。

實(shí)施方案以“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、惠民生”為引領(lǐng),圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,以促進(jìn)吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和改善民生為目標(biāo),通過以下幾個主要方面,整合法律服務(wù)職能優(yōu)勢,創(chuàng)新服務(wù)方式：一是深化企業(yè)法律服務(wù),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極搭建法律服務(wù)企業(yè)平臺;引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的法律事務(wù)。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育和形成,為重大建設(shè)項(xiàng)目投資前期及建設(shè)管理當(dāng)好參謀。三是加強(qiáng)政府法律顧問工作,促進(jìn)政府依法行政和科學(xué)決策。四是加強(qiáng)法律服務(wù)與社會矛盾調(diào)處工作的密切協(xié)作,防范和化解企業(yè)矛盾,促進(jìn)社會和諧和環(huán)境穩(wěn)定。

(蘇州市吳中區(qū)司法局 陳紅)

江蘇東臺組建“沿海開發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”

最近,江蘇省東臺市司法局組建“沿海開發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”,全面啟動“雙促、雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動。新組建的“沿海開發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”,將挑選精干律師,集中行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,積極為沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額投資建設(shè)項(xiàng)目及其論證、審批、合同簽約等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的法律意見和建議。司法局還將整合職能,充分發(fā)揮市普法講師團(tuán)的作用,有針對性地宣傳沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)的規(guī)劃、政策及法律規(guī)定;建立統(tǒng)一受理、調(diào)處沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛的專門機(jī)構(gòu),依法化解、處理好沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;適應(yīng)沿海開發(fā)對公證服務(wù)的需求,積極發(fā)揮公證工作的預(yù)防性、服務(wù)性功能;利用基層法律服務(wù)工作者人熟地熟、情況明距離近的優(yōu)勢,為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供基礎(chǔ)法律服務(wù)。

(江蘇省東臺市司法局辦公室 單小濤)