科技入園：推動地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新舉措

■ 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司巡視員 耿戰(zhàn)修

科技入園：推動地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新舉措

■ 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司巡視員 耿戰(zhàn)修

江西省從2009年開始，以生產(chǎn)力促進中心為依托，在全省實施科技入園工程，實施科技機構(gòu)、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務(wù)“五入園”，形成了很多好的做法和模式，創(chuàng)新了很多地方科技工作方法，值得我們好好總結(jié)，繼續(xù)把它發(fā)揚光大。

江西科技入園的服務(wù)對象，包括園區(qū)的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥環(huán)保等各類企業(yè)。工業(yè)方面，生產(chǎn)力促進中心進入全省94個各類工業(yè)園區(qū)；農(nóng)業(yè)方面，重點解決成果推廣問題，從科技部門的職能出發(fā)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和建立科技特派員制度。

一、江西省實施科技入園一年來，各項工作取得突出成效

1.科技入園為應(yīng)對金融危機作出了積極貢獻

國際金融危機爆發(fā)以來，江西在全國率先下發(fā)了以科技應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知，采取了一系列重大科技舉措，其中科技入園就是舉措之一。同時，開展了“千名科技人員入園入企行動”，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。2009年全省各項經(jīng)濟指標(biāo)都取得了非常好的成績，十項重要經(jīng)濟指標(biāo)有五項在全國排名第五位，其他幾項經(jīng)濟指標(biāo)排名第十位。

截止2009年底，全省112家生產(chǎn)力促進中心，107家實施了科技入園，約占96%。107家中心共服務(wù)園區(qū)企業(yè)15484家，約占整個園區(qū)企業(yè)的一半，為園區(qū)企業(yè)提供咨詢服務(wù)28000次，開展技術(shù)服務(wù)5396次，提供服務(wù)信息738592條，開展人員培訓(xùn)69228人次，培育科技型企業(yè)1101個，為園區(qū)企業(yè)聯(lián)系科研院所、高等院校1383個，聯(lián)系專家7185名。除了有一大批科技項目進入園區(qū)外，還引進國際合作項目36項，為園區(qū)企業(yè)增加銷售收入174.2億元，創(chuàng)造利稅近13.37億元，增加就業(yè)57009人。通過科技入園，使企業(yè)有效應(yīng)對金融危機，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

2.科技入園促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在金融危機形勢下，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。通過實施科技入園，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有效提升了全省高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。去年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1935.2億元，同比增長28.4%，實現(xiàn)增加值613.2億元，同比增長24.2%，均高于規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度。

科技入園促進了江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出光伏材料、半導(dǎo)體照明等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如光伏產(chǎn)業(yè)，去年江西硅片產(chǎn)量達(dá)3000兆瓦，單晶硅產(chǎn)量達(dá)到2兆瓦，產(chǎn)值超過200億元。全省光伏企業(yè)有七、八十家，從硅料到太陽能發(fā)電，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈已在全省形成。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，僅去年就實現(xiàn)了100億粒半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)能力，今年將達(dá)到200億粒。半導(dǎo)體照明企業(yè)，如雨后春筍般快速增長。另外，包括金屬材料、非金屬材料、生物醫(yī)藥、中藥材等，均呈快速發(fā)展態(tài)勢。其中，中藥材市場的銷售額，江西居全國第二位。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在全國也占據(jù)主要地位?？萍既雸@對推進江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了很好的作用。

3.科技入園推進了全省科技服務(wù)體系的建設(shè)

在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，最薄弱的環(huán)節(jié)就是科技服務(wù)體系不健全、不完善，使得大量的科技成果難以真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，難以形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新局面。

科技入園有力推進了全省以生產(chǎn)力促進中心為主體的科技服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，初步形成了以省、市、縣級中心為骨干，綜合性與專業(yè)性中心互為補充、有機結(jié)合的生產(chǎn)力促進體系，使得江西成為國家“生產(chǎn)力促進中心體系建設(shè)重點省行動”的試點省份之一。截止2009年底，江西生產(chǎn)力促進中心規(guī)模迅速擴大，區(qū)縣級生產(chǎn)力中心數(shù)量由2008年的14家發(fā)展到2009年的85家，全省中心數(shù)量由2008年的34家發(fā)展到2009年的112家，從業(yè)人員達(dá)1484人。全省生產(chǎn)力中心在為科技入園作出重要貢獻的同時，實現(xiàn)服務(wù)收入6828.2萬元。

4.科技入園加強和穩(wěn)定了基層科技隊伍

通過科技入園，鞏固了農(nóng)村科技服務(wù)體系，轉(zhuǎn)化了一批科技成果，找到了科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，提高了基層科技工作的顯示度，提高了基層科技工作的地位。通過科技入園，相當(dāng)一部分縣市領(lǐng)導(dǎo)，看到了科技機構(gòu)的重要性，認(rèn)識到要有為才有位，基層工作要有顯示度，不能有你不多，無你不少；要通過科技入園，來體現(xiàn)科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，如果沒有了“陣地”，那么“皮之不存，毛將焉附？”基層科技部門的領(lǐng)導(dǎo)也深深體會到，科技入園提高了基層科技工作的地位，找到了施展才華的舞臺。因此，在機構(gòu)改革中，江西的區(qū)縣一級科技隊伍基本得到保留。

5.科技入園增強了園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

通過科技入園，引進專家，引進項目，開展合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

去年，江西全省專利突破5000件，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)增加50%，糧食總產(chǎn)量突破400億斤，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。南豐蜜桔種植面積達(dá)76萬畝，產(chǎn)量達(dá)80萬噸；贛南臍橙種植面積超過150萬畝，產(chǎn)量超過180萬噸。在這兩大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，科技創(chuàng)新發(fā)揮了重大驅(qū)動作用。

還有其他一些特色產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥行業(yè)等，依靠科技創(chuàng)新，也得到了快速發(fā)展。隨著科技入園的全面展開，縣域科技創(chuàng)新能力大幅提高。

6.科技入園增強了創(chuàng)新活力，激發(fā)了科技人員的積極性

江西組織開展了“千名科技人員入園入企行動”，將其作為增強科技入園技術(shù)力量、提升科技入園技術(shù)水平的重要措施來抓。通過“千名科技人員入園入企行動”，科技人員與企業(yè)簽訂合作協(xié)議580余份，服務(wù)企業(yè)530余家，派出人員1850人，與企業(yè)共同開展科研開發(fā)項目484項，成立了一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

去年，還開展了“技術(shù)、人才、項目三對接”活動，搭建科技創(chuàng)新要素入園服務(wù)平臺，成為科技入園的又一種廣義上的嶄新服務(wù)模式。這項活動征集了技術(shù)需求、人才需求和融資需求項目共計798項。來自省內(nèi)外的科研院所、高校及其他有關(guān)方面提供了各類高水平的科技成果共計2395項。共簽約100個合作項目，簽約金額90.64億元，簽約項目投資額達(dá)105.64億元。

通過科技入園，落實了一批科技政策。包括：新產(chǎn)品認(rèn)證、政府采購政策、人才政策、金融支持政策。在實施科技機構(gòu)、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務(wù)“五入園”的基礎(chǔ)上，切實提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二、江西省實施科技入園的主要經(jīng)驗和特點

1.突出服務(wù)載體

服務(wù)載體即生產(chǎn)力促進中心。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)生產(chǎn)力促進中心，機構(gòu)入園，服務(wù)入園，突出服務(wù)載體。工業(yè)園區(qū)以中介服務(wù)機構(gòu)生產(chǎn)力促進中心入園為切入點；農(nóng)村則以科技特派員為主線。

2.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展科技入園。一批行業(yè)（專業(yè)）性中心以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，從科技與經(jīng)濟有機結(jié)合的實際需要出發(fā)，根據(jù)各地的實際情況，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)工作切入點，形成核心服務(wù)能力，有力促進了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.堅持基本模式

堅持科技機構(gòu)、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務(wù)“五入園”的基本模式，有利于整合全省各類科技資源和創(chuàng)新要素，優(yōu)勢集成，重點突破。

4.創(chuàng)新工作方式

不斷探索和創(chuàng)新工作方法和模式，做到產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效組合，科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。例如，有產(chǎn)學(xué)研合作模式的，有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）聯(lián)盟模式的，有企業(yè)加農(nóng)戶模式的等等，使科技入園工作真正落在實處。這些方式都為總結(jié)基層科技工作的經(jīng)驗提供了很好的素材。

5.不斷壯大科技隊伍

科技入園不僅壯大了全省生產(chǎn)力促進中心的隊伍，加強了服務(wù)力量，而且穩(wěn)定了基層科技隊伍。江西許多地市政府出臺了相關(guān)支持科技入園的政策文件，一些市政府還設(shè)立了專項資金予以支持，地方科技部門的人員也找到了用武之地。江西的基層科技工作展現(xiàn)了前所未有的新局面。

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