堅(jiān)持走科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)展之路
——訪江陰市科技局局長(zhǎng)馮愛東

■ 本刊記者 施 勇

堅(jiān)持走科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)展之路
——訪江陰市科技局局長(zhǎng)馮愛東

■ 本刊記者 施 勇

江陰是無(wú)錫市實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要一翼，素以“江陰板塊”、“江陰現(xiàn)象”聞名全國(guó)。2009年，江陰在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中實(shí)現(xiàn)“七連冠”，同時(shí)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得了突出成績(jī)。日前，本刊記者就全市科技創(chuàng)新情況對(duì)江陰市科技局局長(zhǎng)馮愛東進(jìn)行了專訪。

記者：2009年，江陰市科技局在科技創(chuàng)新工作方面取得了哪些成績(jī)？

馮愛東：2009年，江陰市科技局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大推進(jìn)計(jì)劃”，即全市產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃、新興高科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、上級(jí)科技項(xiàng)目爭(zhēng)搶推進(jìn)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃、各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，努力使科技創(chuàng)新成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)勁發(fā)動(dòng)機(jī)。全市科技工作新獲五項(xiàng)“國(guó)字頭”牌子：國(guó)家火炬計(jì)劃江陰風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃江陰軟件產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)四個(gè)國(guó)家科技企業(yè)加速器試點(diǎn)單位之一、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣市、2007-2008年度全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市；市科技局新獲五項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)：首屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)、2009年度江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)單位、2009年全省科技投入工作先進(jìn)單位、2009年院省合作先進(jìn)單位，為全面提升江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)出了新的業(yè)績(jī)。

全年組織企業(yè)實(shí)施無(wú)錫市以上各類科技計(jì)劃281項(xiàng)，爭(zhēng)取到國(guó)家重大科技專項(xiàng)、省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等科技扶持資金超2.5億元。新一輪高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定89家，累計(jì)達(dá)119家，新引進(jìn)落戶無(wú)錫“530”項(xiàng)目44項(xiàng)，全市全年申請(qǐng)專利3742件，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)598件，再創(chuàng)歷史新高。

科技創(chuàng)新載體建設(shè)力度加大，已累計(jì)建成“三創(chuàng)”載體191萬(wàn)平方米，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全市新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心35家，無(wú)錫市級(jí)工程技術(shù)研究中心56家。

科技產(chǎn)業(yè)融資體系建設(shè)取得新突破，建立5億元的江陰光大創(chuàng)投基金和一期10億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金。落實(shí)無(wú)錫“千人計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)暨RFID技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)行動(dòng)大會(huì)等十九屆科技節(jié)系列活動(dòng)圓滿成功，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)一步深化，與浙江大學(xué)確立市校全面合作關(guān)系，與上海楊浦區(qū)建立多層次寬領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，新建6個(gè)校地合作政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)體，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目306項(xiàng)，獲批省級(jí)、無(wú)錫市級(jí)企業(yè)院士工作站10家，江陰國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)獲得無(wú)錫市綜合性最高獎(jiǎng)勵(lì)——騰飛獎(jiǎng)。

記者：“幸福江陰”是江陰實(shí)現(xiàn)全面小康的指標(biāo)后，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中率先提出的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在幸福江陰建設(shè)的征程中，是如何發(fā)揮引領(lǐng)與支撐作用的？

馮愛東：面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新要求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新期盼，全市上下緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走出了一條科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的幸福江陰建設(shè)之路。

一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程，以技術(shù)改造提升打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，江陰市以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，江陰沿江國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)家火炬計(jì)劃江陰高性能合金材料及制品產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力走在了全國(guó)前列。推進(jìn)企業(yè)專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造企業(yè)動(dòng)力源。大力實(shí)施質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市戰(zhàn)略，以專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)和質(zhì)量管理為核心，加大研發(fā)投入，引進(jìn)技術(shù)人才，組建研發(fā)平臺(tái)，不斷引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

二是加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化打造經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，以江陰開發(fā)區(qū)和臨港新城為主陣地，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。首先不斷搭建新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，江陰市一方面圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，有針對(duì)性地規(guī)劃建設(shè)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)；另一方面，圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍型人才，推動(dòng)科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)資本合作載體建設(shè)，使之成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新的高科技產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。目前全市已建成了江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、江陰揚(yáng)子江國(guó)際生物醫(yī)藥孵化園、江陰軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)平臺(tái)。其次加快啟動(dòng)科技企業(yè)加速器。江陰科技企業(yè)加速器由科技企業(yè)綜合加速器、生物醫(yī)藥特色加速器和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)特色加速器三大板塊組成，目前一期已全面啟動(dòng)，可容納170-200家高成長(zhǎng)性企業(yè)，形成集聚優(yōu)秀人才、孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培育優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的又一高地。

三是創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)幸福江陰。江陰市委、市政府高度重視可持續(xù)發(fā)展工作，特別是近年來(lái)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以幸福江陰建設(shè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，緊緊圍繞“以人為本、突出重點(diǎn)、科技引導(dǎo)、綜合集成、開拓進(jìn)取”的工作思路，重點(diǎn)以解決重大社會(huì)發(fā)展問題為出發(fā)點(diǎn)和突破口，在農(nóng)村住院醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)家庭醫(yī)療保健、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、廢棄資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)等方面，研究開發(fā)了一批重點(diǎn)技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施了一批可持續(xù)發(fā)展示范工程，使江陰社會(huì)發(fā)展科技綜合水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，并取得了一定的成效和推廣作用。2008年9月，江陰市被認(rèn)定為首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，全國(guó)僅有13個(gè)。

記者：在開放型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，江陰有哪些作法和成功經(jīng)驗(yàn)？

馮愛東：江陰是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要發(fā)祥地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重占到70%以上。憑借雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，江陰市多年躋身中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。但是，江陰此前的領(lǐng)先地位，很大程度上是靠拼資源、拼土地、拼環(huán)境獲得的。而今，在這些因素越來(lái)越成為“硬約束”的情況下，原先的老路必定越走越窄。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為江陰下階段科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，江陰的主要做法有：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)植入科技“新基因”。通過現(xiàn)代科技的改造，江陰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)脫去“傳統(tǒng)”面紗，產(chǎn)業(yè)含金量大幅提升。紡織業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是江陰市的支柱產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、規(guī)模企業(yè)品牌化、集團(tuán)企業(yè)總部化”的戰(zhàn)略調(diào)整，全面提升了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就不怕”——這是江陰企業(yè)界已經(jīng)形成的共識(shí)，并化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。通過政產(chǎn)學(xué)研合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技在江陰發(fā)展中的地位日益凸顯，江陰嘗到了科技創(chuàng)新的甜頭。2009年，江陰科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。

二是讓品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利成為轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)向標(biāo)?？嗑殐?nèi)功、深挖潛力，走品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利之路，對(duì)企業(yè)而言是贏得市場(chǎng)必須要過的一道“坎”?？上驳氖牵巶鹘y(tǒng)行業(yè)已有一批企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)由以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的“橄欖型”發(fā)展模式向側(cè)重于研發(fā)和銷售兩端的“啞鈴型”模式轉(zhuǎn)變，品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利已經(jīng)成為發(fā)展新風(fēng)向標(biāo)。

三是確立產(chǎn)業(yè)選擇新取向。近年來(lái)，江陰市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)出擊，不斷延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)選擇出現(xiàn)了新取向。依靠在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)年積累，切入另一個(gè)起點(diǎn)更高的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為江陰制造企業(yè)較為普遍的選擇。與此同時(shí)，更多傳統(tǒng)企業(yè)并未離開自己熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，他們選擇了細(xì)分行業(yè)，挺進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更高的環(huán)節(jié)，獲取了可觀的利潤(rùn)。中船澄西主動(dòng)進(jìn)軍高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新造海工產(chǎn)品，并結(jié)合公司具有成功改裝過多種類型船舶尤其是自卸船的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，嘗試開發(fā)巴拿馬型自卸船等新船型作為后備船型。

記者：在后危機(jī)時(shí)代，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為共識(shí)，江陰在這方面有哪些舉措？

馮愛東：2010年是江陰市委、市政府確定的“新興產(chǎn)業(yè)培育年”， 全市正大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“445計(jì)劃”：即用4年時(shí)間，到2013年重點(diǎn)打造4個(gè)“千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”、5個(gè)“百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。4個(gè)“千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”是：千億級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)新材料（石化）產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群（全市形成4千億現(xiàn)代物流營(yíng)業(yè)收入），其中：臨港新城用4年時(shí)間打造低碳產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（石化）3個(gè)700億的產(chǎn)業(yè)基地和2000億的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。5個(gè)“百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是：開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億新傳感器產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億文化創(chuàng)意園區(qū)，澄江街道重點(diǎn)打造百億地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過實(shí)施“445計(jì)劃”，把全市工業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)所占的比重從2009年的32%提高到2013年的53%，每年提高5.25個(gè)百分點(diǎn)。

記者：今后，江陰將以怎樣的指導(dǎo)思想繼續(xù)推進(jìn)全市科技工作開展，從而進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛，具體措施又有哪些？

馮愛東：2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，江陰市科技工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住無(wú)錫開展“千人計(jì)劃促進(jìn)年”、“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)的有利機(jī)遇，圍繞我市提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“445”計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩條主線、三個(gè)著力點(diǎn)”， 大力實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“八大工程”，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

“一個(gè)中心”，就是以技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“兩條主線”，就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和品牌化，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

“三個(gè)著力點(diǎn)”，一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體，大力實(shí)施“三新”戰(zhàn)略，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展提供智力支撐；二是加強(qiáng)專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是以“三創(chuàng)”載體建設(shè)和“530”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“八大工程”就是在培育各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目上實(shí)施“龍頭示范”工程，在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作上實(shí)施“提速增效”工程，在各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上實(shí)施“延伸覆蓋”工程，在專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上實(shí)施“核心支撐”工程，在科技創(chuàng)業(yè)上實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚”工程，在科技金融體制建設(shè)上實(shí)施“存量裂變”工程，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)上實(shí)施“以點(diǎn)帶面”工程，在科技創(chuàng)新服務(wù)上實(shí)施“鋪路搭橋”工程，使科技創(chuàng)新為全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮更強(qiáng)的引領(lǐng)和支撐作用。

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