“江陰經(jīng)驗(yàn)”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的啟示

■ 本刊編輯部

“江陰經(jīng)驗(yàn)”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的啟示

■ 本刊編輯部

區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在有關(guān)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的選題上，本刊已相繼對(duì)許多地區(qū)策劃過(guò)專題報(bào)道。如被譽(yù)為“上海學(xué)府中央?yún)^(qū)”的上海楊浦區(qū)，通過(guò)實(shí)施大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了“傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)”向“知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”的成功轉(zhuǎn)型；被譽(yù)為新的“科技特區(qū)”的陜西西安市，正在整合利用科教資源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)“以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。

江蘇省江陰市是全國(guó)科技進(jìn)步示范市、首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)和首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)（縣）市。作為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，它以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造了全國(guó)百分之一的上市公司、二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、二百五十分之一的財(cái)政收入，已連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，成功走出了一條科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展之路，被譽(yù)為“江陰現(xiàn)象”。

在策劃本期有關(guān)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的專題時(shí)，編輯部同仁一致同意把江陰作為典型，從綜述報(bào)道到點(diǎn)評(píng)文章、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從主要園區(qū)到高新企業(yè)、從產(chǎn)學(xué)研合作到可持續(xù)發(fā)展，予以全方位重點(diǎn)解讀。相信本期“江陰科技創(chuàng)新專題報(bào)道”的推出對(duì)加快我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)“江陰經(jīng)驗(yàn)”有諸多亮點(diǎn)，值得認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣。

堅(jiān)持把實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市三大發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。近年來(lái)，江陰不斷加大科技投入力度，提高財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比例,多側(cè)面地優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力扶持科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；同時(shí)，堅(jiān)持人才為本、人才優(yōu)先、唯才是舉的理念，不斷創(chuàng)新凝聚人才的體制機(jī)制，全面啟動(dòng)高層次人才引進(jìn)“江陰千人計(jì)劃”，全力以赴引進(jìn)人才、不拘一格使用人才、千方百計(jì)留住人才、多措并舉培養(yǎng)人才。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型提升，不斷壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，江陰對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型、升級(jí)，適應(yīng)不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，來(lái)構(gòu)造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他們充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以新能源、新材料、新醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)四位一體，著力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍板塊，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)軍人才，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展步伐，推動(dòng)江陰實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)耗能大市向新能源產(chǎn)能大市的轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，不斷完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)，江陰率先成立了由全國(guó)30家重點(diǎn)高校、科研院所和68家重點(diǎn)骨干企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園共同參與的中國(guó)江陰區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，開通了聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)和江陰科技信息資源查詢系統(tǒng)，組建了能源環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代裝備制造等7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研合作、開發(fā)新技術(shù)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面舍得投入、敢于投入、善于投入，使全市以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新工作煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。

堅(jiān)持以人民幸福評(píng)估發(fā)展的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、民生保障互促互動(dòng)。近年來(lái)，江陰不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型提升、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不斷加大幸福江陰的建設(shè)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，顯著提升人民的幸福指數(shù)，讓江陰人民在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和奉獻(xiàn)中感受幸福，“幸福江陰”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既趨向協(xié)同又充滿競(jìng)爭(zhēng)，著眼于未來(lái)發(fā)展，江陰的實(shí)踐給我們?cè)S多啟示：

一是要把握全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對(duì)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向。近年來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

二是要更多地關(guān)注和支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)修訂后的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，國(guó)家設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈，是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎和載體，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量，同時(shí)也是抵御危機(jī)，抓住經(jīng)濟(jì)變動(dòng)時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要載體，要從政策、資金、服務(wù)等方面，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的穩(wěn)定支持力度。

三是要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上是一種協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在后危機(jī)時(shí)代，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，要著眼于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新。

四是要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程。各地區(qū)要針對(duì)自身區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，著力建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著力抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。

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