落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要壯大科技專業(yè)人才隊伍助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》摘編

一：創(chuàng)新型科技人才——突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到380萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬人左右。

主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評價科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)意見。改進(jìn)完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。組織實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃，推進(jìn)“百人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。建立健全科研誠信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。

關(guān)鍵詞二：產(chǎn)學(xué)研合作——實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。對企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)等實行財稅優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞三：科技創(chuàng)業(yè)——實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。制定科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。

關(guān)鍵詞四：科技研發(fā)——實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項制度。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。改進(jìn)科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度，建立以財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊給予長期穩(wěn)定支持。健全科研院所分配激勵機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決住房問題。

關(guān)鍵詞五：知識產(chǎn)權(quán)——實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。制定職務(wù)發(fā)明人流動中的利益共享辦法。建立非職務(wù)發(fā)明評價體系，加強(qiáng)對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。制定國家支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn)。加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)措施。完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會信用制度。營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制、市場和文化氛圍，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推進(jìn)國際合作交流。

關(guān)鍵詞六：人才培養(yǎng)——實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃

為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家，在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室；瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點(diǎn)扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

關(guān)鍵詞七：人才引進(jìn)——實施海外高層次人才引進(jìn)計劃

重點(diǎn)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在中央、國家有關(guān)部門、地方分層次、有計劃引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用5-10年時間引進(jìn)2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞八：繼續(xù)教育——實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計培訓(xùn)1000萬名左右。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。