淺析環(huán)保產(chǎn)品認證對環(huán)保產(chǎn)品標準的宣貫作用

王則武

(中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，北京 100037)

淺析環(huán)保產(chǎn)品認證對環(huán)保產(chǎn)品標準的宣貫作用

王則武

(中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，北京 100037)

簡介了目前我國環(huán)保產(chǎn)品標準的施行現(xiàn)狀，以及環(huán)保產(chǎn)品認證的模式、依據(jù)、作用等，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)品認證的三個環(huán)節(jié)中涉及環(huán)保產(chǎn)品標準實施的內(nèi)容，闡述了全面開展環(huán)保產(chǎn)品認證對宣傳貫徹環(huán)保產(chǎn)品標準的實施起到的積極推動作用。

環(huán)保產(chǎn)品認證;標準;宣傳貫徹

環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是20世紀末發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品標準也經(jīng)歷了從無到有、逐步完善的過程。迄今為止，我國頒布的與環(huán)境保護相關(guān)的產(chǎn)品標準已有100多個，其中以原國家環(huán)境保護總局及原機械工業(yè)部頒布的行業(yè)標準居多，標準范圍涵蓋水污染治理產(chǎn)品、空氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動控制產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保藥劑及材料等產(chǎn)品。

隨著國家標準化進程的逐步加快，以及環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品國家標準的陸續(xù)出臺，一個較為完整的環(huán)保產(chǎn)品標準化體系正在形成，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展打下了良好基礎，同時也為環(huán)保產(chǎn)品認證提供了堅實的理論依據(jù)，而環(huán)保產(chǎn)品認證的實施和發(fā)展又為環(huán)保產(chǎn)品標準的推廣施行提供了有效手段。

1 環(huán)保產(chǎn)品標準的施行現(xiàn)狀

相比環(huán)保產(chǎn)品標準體系的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)品標準執(zhí)行的力度則相對不足。我國目前頒布的環(huán)保產(chǎn)品標準絕大多數(shù)為推薦性標準，不是強制執(zhí)行標準，相關(guān)環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)，特別是規(guī)模不大的中小型企業(yè)，在標準的知曉、獲取和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上還存在障礙和阻力，全憑一張圖紙進行加工制造產(chǎn)品的情況普遍存在；同時相關(guān)管理部門也存在對一些標準的實施情況無法及時了解掌握的情況。因此國內(nèi)目前制訂發(fā)布的很多環(huán)保產(chǎn)品標準并沒有充分發(fā)揮其應有的作用。而環(huán)保產(chǎn)品認證的實施，則為環(huán)保產(chǎn)品標準的推廣施行提供了有效手段。

2 環(huán)保產(chǎn)品認證的模式

產(chǎn)品認證的核心內(nèi)容就是認證機構(gòu)對申報認證的產(chǎn)品進行是否符合相關(guān)產(chǎn)品標準的判定活動，這就自然地將產(chǎn)品標準和企業(yè)的生產(chǎn)活動有機結(jié)合起來，認證的過程也是企業(yè)接受或再接受產(chǎn)品標準要求的過程。

目前由中環(huán)協(xié)（北京）認證中心開展的環(huán)保產(chǎn)品認證是在原國家環(huán)境保護局于1996年創(chuàng)建的環(huán)保產(chǎn)品認定制度的基礎上發(fā)展起來的，環(huán)保產(chǎn)品認證采取了極為嚴格的模式，即產(chǎn)品檢驗＋生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查＋認證后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)的技術(shù)層面上都設置了一些對相關(guān)產(chǎn)品標準符合性的要求，有的是直接的，有的是間接的，無論哪種形式，都要求申報企業(yè)對行業(yè)或國家標準充分進行消化吸收，并與企業(yè)標準融為一體，使產(chǎn)品生產(chǎn)全過程更加科學、規(guī)范、完整。本文結(jié)合環(huán)保產(chǎn)品的認證環(huán)節(jié)，分析了環(huán)保產(chǎn)品認證對施行環(huán)保產(chǎn)品標準的宣傳貫徹作用。

3 環(huán)保產(chǎn)品認證對環(huán)保產(chǎn)品標準施行的宣貫作用

3.1 環(huán)保產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)的作用

目前，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認證的主要依據(jù)是相關(guān)產(chǎn)品標準和《環(huán)境保護產(chǎn)品認證工廠質(zhì)量保證能力要求》（以下簡稱《工廠質(zhì)量保證能力要求》），認證的產(chǎn)品檢驗主要依據(jù)產(chǎn)品標準中型式檢驗內(nèi)容，由中環(huán)協(xié)（北京）認證中心認可的具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)實施檢驗，檢驗結(jié)果應滿足標準中所有規(guī)定的技術(shù)指標要求，產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)才視為合格。這就敦促申請環(huán)保產(chǎn)品認證的企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標準或國家標準必須進行深入研究，并在產(chǎn)品的設計環(huán)節(jié)中充分考慮有關(guān)標準的技術(shù)指標要求，使其產(chǎn)品能夠通過認證檢驗。例如污染源在線監(jiān)控用的數(shù)據(jù)采集傳輸儀，在行業(yè)標準沒有頒布前，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品五花八門，無法滿足污染源在線監(jiān)控現(xiàn)場端的數(shù)據(jù)采集、顯示、存儲、傳輸及后臺反控的統(tǒng)一要求。隨著數(shù)據(jù)采集傳輸儀產(chǎn)品標準的頒布實施，特別是通過后續(xù)產(chǎn)品認證的開展，促使一部分企業(yè)按照新頒布的標準重新設計產(chǎn)品結(jié)構(gòu)配置及性能指標，以使其滿足標準的要求。而衡量產(chǎn)品是否滿足標準要求的一個重要環(huán)節(jié)就是產(chǎn)品認證的型式檢驗過程，檢驗的依據(jù)完全參照行業(yè)標準的技術(shù)要求，這樣凡是通過認證檢驗的產(chǎn)品，對其性能指標與標準符合性的判斷就有了明確的依據(jù)。

另外，環(huán)保產(chǎn)品認證檢驗與一般意義上的產(chǎn)品型式檢驗也有所不同，環(huán)保產(chǎn)品認證除檢驗產(chǎn)品本身的構(gòu)造、加工精度及性能指標要求外，針對與污染物排放有關(guān)的產(chǎn)品，如飲食業(yè)油煙凈化設備、脫硫除塵設備、小型一體化污水處理裝置等產(chǎn)品，在認證檢驗中還增加了國家或地方相應污染物排放標準的要求，并隨排放標準的不斷修訂而相應更改檢驗的要求，同時對影響污染物排放濃度的產(chǎn)品性能指標也進行了修訂。比如，在關(guān)于濕式脫硫除塵裝置的標準中，原脫硫效率為60%，為了適應日益嚴格的二氧化硫國家排放標準，2006年將脫硫效率修訂為80%。這就敦促了部分申請認證的企業(yè)，對原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設計和脫硫劑種類進行更改，使產(chǎn)品在認證檢測中的脫硫效率指標能達到修訂后的標準要求。

3.2 生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查的作用

如果說環(huán)保產(chǎn)品認證檢驗是判定環(huán)保產(chǎn)品是否符合相關(guān)標準要求的重要手段，那么依據(jù)《工廠質(zhì)量保證能力要求》進行的生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查及認證后的監(jiān)督則是要判定生產(chǎn)企業(yè)是否具備生產(chǎn)和保證持續(xù)生產(chǎn)符合相關(guān)標準產(chǎn)品的能力。

《工廠質(zhì)量保證能力要求》的部分條款中，直接或間接涉及到對產(chǎn)品標準符合性的要求。例如1.2條款中規(guī)定工廠應配備必要的生產(chǎn)設備和檢驗設備以滿足穩(wěn)定生產(chǎn)符合認證標準的產(chǎn)品要求；2.3條款要求企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準技術(shù)性能要求應不低于該產(chǎn)品的認證標準要求；3.3 條款要求工廠應對關(guān)鍵元器件和原材料供應商、外協(xié)件加工方進行定期評審，確保其提供的產(chǎn)品持續(xù)符合認證及相關(guān)標準要求。另外在條款5中的例行檢驗和型式檢驗、條款9中的產(chǎn)品一致性控制及條款10中的產(chǎn)品銘牌標識內(nèi)容，都涉及到對產(chǎn)品標準符合性的要求。在工廠檢查過程中，檢查員都會依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標準對企業(yè)在上述幾項的符合程度進行評審，若發(fā)現(xiàn)不符合的項，則要求企業(yè)參照標準規(guī)定進行整改，整改合格后才能通過工廠檢查環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)對產(chǎn)品標準施行的宣傳貫徹作用十分明顯。凡是要通過工廠檢查的企業(yè)，原本沒有產(chǎn)品標準的首先應建立企業(yè)的產(chǎn)品標準，使企業(yè)納入標準化生產(chǎn)方式；有企業(yè)標準的工廠，其標準條款內(nèi)容、技術(shù)要求等還要符合相關(guān)國家或行業(yè)標準規(guī)定，使千差萬別的企業(yè)標準統(tǒng)一到國家或行業(yè)標準的基準上，同時允許其保留特點和更高的技術(shù)要求；在標準的實施方面，通過對工廠的實地檢查，對其執(zhí)行標準所要配套的生產(chǎn)環(huán)境、設備、檢驗儀器、人員等基本條件，根據(jù)標準所要制定的工藝文件（作業(yè)指導書）、檢驗規(guī)程等指導性文件以及日常與生產(chǎn)、檢驗相關(guān)的各項記錄等都要作出符合性判斷，確保標準執(zhí)行到位。

3.3 環(huán)保產(chǎn)品認證后監(jiān)督的作用

環(huán)保產(chǎn)品認證后的監(jiān)督檢查內(nèi)容與工廠檢查比較，更側(cè)重于企業(yè)保持持續(xù)生產(chǎn)符合相關(guān)標準的產(chǎn)品的能力，是對前兩個認證環(huán)節(jié)的有效補充。通過環(huán)保產(chǎn)品認證全過程后，使企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品標準有了新的理解、認識，并在產(chǎn)品認證條款的引導下，自覺地按照產(chǎn)品標準的要求生產(chǎn)產(chǎn)品。

對一個企業(yè)實施環(huán)保產(chǎn)品認證的過程，客觀上也就是對該企業(yè)進行相關(guān)產(chǎn)品標準實施的宣傳貫徹過程。

4 結(jié)語

2005年以來，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認證的范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，申報環(huán)保產(chǎn)品認證的企業(yè)有400多家，通過環(huán)保產(chǎn)品認證的產(chǎn)品已近1000個，涉及的產(chǎn)品標準有30幾項。雖然環(huán)保產(chǎn)品認證的規(guī)模無法與整個環(huán)保產(chǎn)品標準體系和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，但環(huán)保產(chǎn)品認證對環(huán)保產(chǎn)品標準施行的宣傳推廣作用不容置疑。

為了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標準化進程，廣泛提高環(huán)保產(chǎn)品標準的執(zhí)行力度，環(huán)保產(chǎn)品認證的規(guī)模亟待擴大。隨著國家對環(huán)境保護監(jiān)管力度的不斷加大，以及環(huán)保產(chǎn)品認證制度的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)品認證與環(huán)境保護管理的結(jié)合將會更加緊密，環(huán)保產(chǎn)品認證的形式和效果將會被社會各方普遍接受，進而促使環(huán)保產(chǎn)品認證取得更大的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)品標準的施行也會邁上一個新的臺階。

Authentication of Environmental Protection Products Acts upon Publicity and Implementation of Environmental Protection Products’ Standard

WANG Ze-wu
(China Association of Environmental Protection Industry, Beijing 100037, China)

The paper introduces briefly the implementation of environmental protection products’ standard at present time in the country and the mode, basis and function of authentication of environmental protection products. In combination with the content of authentication of environmental protection products in relation to the implementation of environmental protection products’ standard, the paper expatiates that the expansion of authentication of environmental protection products acts on an active and promotional role in publicity and implementation of environmental protection products’ standard.

authentication of environmental protection product; standard; publicity and implementation

X324

A

1006-5377（2010）12-0034-03