日本官、產(chǎn)、學(xué)合作經(jīng)驗(yàn)

■ 本刊記者 竹 青

日本官、產(chǎn)、學(xué)合作經(jīng)驗(yàn)

■ 本刊記者 竹 青

一、以法律的形式保證官、產(chǎn)、學(xué)合作的順利進(jìn)行

日本的產(chǎn)學(xué)研合作被稱為“產(chǎn)－學(xué)－官”合作，一字之差道出了日本產(chǎn)學(xué)合作的官方主導(dǎo)實(shí)質(zhì)和特征。日本政府主要通過(guò)立法和建立制度等方式引導(dǎo)企業(yè)和大學(xué)開展合作。早在l983年，文部省就建立了大學(xué)與民間企業(yè)的共同研究制度。其宗旨是促進(jìn)高等院校與民間企業(yè)等開展共同研究，促進(jìn)優(yōu)秀成果的產(chǎn)生。l986年，日本制定了《研究交流促進(jìn)法》。1997年，日本政府同意將產(chǎn)學(xué)共同研究的場(chǎng)所設(shè)在企業(yè)，并且放寬了對(duì)國(guó)立、公立大學(xué)教師到企業(yè)兼職的法律限制。1998年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了促進(jìn)大學(xué)技術(shù)研究成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》和《研究交流促進(jìn)法》的部分修正案。根據(jù)《研究交流促進(jìn)法》的部分修正案的規(guī)定，民間企業(yè)在國(guó)立大學(xué)及國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)等所在土地（均為國(guó)有土地）上建設(shè)共同研究設(shè)施，其土地使用費(fèi)給予優(yōu)惠。截至2005年1月，根據(jù)《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》獲得認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到41家，這些機(jī)構(gòu)為促進(jìn)大學(xué)科研成果的專利化、實(shí)用化和商品化研究作出了很大貢獻(xiàn)，在大學(xué)與企業(yè)之間發(fā)揮了橋梁作用。據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省調(diào)查，2004年日本技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中的專利費(fèi)收入達(dá)到29億日元。2004年4月，日本開始實(shí)施國(guó)立大學(xué)法人化制度，以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。

二、完善合作體制

日本政府認(rèn)識(shí)到，良好的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)合作的保障。所以，自l981年，日本科技廳和通產(chǎn)省就分別確立了官、產(chǎn)、學(xué)三位一體的以人為中心的流動(dòng)科研體制。l9 8 2年，日本學(xué)術(shù)振興會(huì)成立了“綜合研究聯(lián)絡(luò)會(huì)議”和“研究開發(fā)專門委員會(huì)”，以促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與社會(huì)的合作。同時(shí)還成立了“產(chǎn)學(xué)合作研究委員會(huì)”，下設(shè)38個(gè)專業(yè)委員會(huì)，它由產(chǎn)界和學(xué)界第一線研究人員組成，對(duì)將來(lái)技術(shù)開發(fā)上的重要課題交換意見(jiàn)、發(fā)表論文等。這些專門委員會(huì)根據(jù)各研究領(lǐng)域的具體情況開展工作。自1983年以后，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，日本政府還先后建立了委托研究制度、委托培訓(xùn)制度、捐贈(zèng)制度、研究室制度、經(jīng)費(fèi)劃撥與使用制度、人員互派制度等一系列行之有效的制度，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)合作體制的完善。這些制度一方面使企業(yè)界向大學(xué)提供的課題數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)有了明顯增加；另一方面，大學(xué)向業(yè)界提供的研究成果、咨詢?nèi)舜我仓鹉晟仙?guó)立大學(xué)的研究人員和民間企業(yè)的研究人員可以就共同的課題開展合作研究，將國(guó)立大學(xué)的研究能力和企業(yè)的技術(shù)能力結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出優(yōu)秀的科研成果。

三、創(chuàng)辦中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)科研成果產(chǎn)品化

為了加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的合作，促進(jìn)大學(xué)科研成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移和研究成果產(chǎn)業(yè)化，日本政府科學(xué)廳創(chuàng)辦了促進(jìn)科研成果產(chǎn)品化的中介機(jī)構(gòu)——“高科技市場(chǎng)”。它的主要職能是：挑選所在地區(qū)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的科研成果，對(duì)有關(guān)成果產(chǎn)品化的研究提供資助；代為有關(guān)科研人員申請(qǐng)專利；協(xié)助創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。同時(shí)，為促進(jìn)科技情報(bào)的順暢流通，使科技成果得到充分利用，日本內(nèi)閣在l982年批準(zhǔn)了以《面向情報(bào)化的新發(fā)展》為題的該年度技術(shù)白皮書，強(qiáng)調(diào)“要大力開展情報(bào)技術(shù)，以最新微電腦情報(bào)信息處理自動(dòng)化技術(shù)，積極促進(jìn)科技情報(bào)的流通”。1984年，日本政府又指出“國(guó)家要以大多數(shù)信息部門的獨(dú)立活動(dòng)為基礎(chǔ)，努力謀求它們之間的分工與合作，重新建立符合研究人員所需要的科技流通體制”。此外，日本政府為了消除產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中顯現(xiàn)的種種障礙，不斷地醞釀和推出一些改革措施。例如2000年，日本政府出臺(tái)了加快尖端科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作的新制度，以便鼓勵(lì)企業(yè)委托大學(xué)進(jìn)行研究，促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，方便大學(xué)研究人員對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的有效使用。

王玲，張義芳，武夷山.日本官產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)之探究.世界科技研究與發(fā)展，2006年第4期）

編者按：

在20世紀(jì)80年代以前的文獻(xiàn)中，日本的學(xué)術(shù)體制曾被稱作“學(xué)-官-產(chǎn)”(“學(xué)”指大學(xué)，“官”指政府及其研究機(jī)構(gòu)，“產(chǎn)”指企業(yè))，這種提法突出了大學(xué)在科研方面的作用，相形之下，企業(yè)的地位較低。近年來(lái)“學(xué)-官-產(chǎn)”的提法變成了“產(chǎn)-學(xué)-官”，這意味著民間企業(yè)的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)在日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位有所提升。例如,“三菱綜合研究所”、“富士綜合研究所”等民間研究機(jī)構(gòu)，是由日本大企業(yè)建立和扶持起來(lái)的，但其研究范圍早已超出本企業(yè)的范圍，涉及日本經(jīng)濟(jì)、科技、福利、教育等各個(gè)方面，被稱為日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“智囊團(tuán)”。經(jīng)過(guò)幾十年的摸索和發(fā)展，日本官、產(chǎn)、學(xué)研合作取得了一定的成效。值得我們借鑒。