萊州市塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學(xué)，河北石家莊050000）

萊州市塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學(xué)，河北石家莊050000）

山東省萊州市再生塑料行業(yè)起步較早，近年來(lái)發(fā)展迅速。從分析萊州廢舊塑料回收行業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手，指出目前萊州該行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從政府和企業(yè)兩方面提出了解決問(wèn)題所應(yīng)采取的措施，指明萊州廢舊塑料回收利用的發(fā)展方向。

塑料再生；二次污染；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢舊塑料

1 萊州市塑料再生業(yè)的發(fā)展

萊州市是全國(guó)最大的再生塑料生產(chǎn)集散基地之一，有“再生塑料之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，塑料產(chǎn)業(yè)主要集中在沙河路旺。隨著塑料工業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)再生塑料原料需求不斷增加。國(guó)內(nèi)自有再生資源遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，需要國(guó)際市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。在這種背景下，萊州利用自身優(yōu)越的地理位置（毗鄰日本、韓國(guó)）和發(fā)達(dá)的海陸交通（青島港、煙臺(tái)港、天津港及環(huán)渤海高速網(wǎng)），開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口廢舊塑料用于再生利用?；趪?guó)外廢塑料的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)口廢塑料基本成為萊州主要的塑料來(lái)源[1]。

便利的交通，充足的勞動(dòng)力，簡(jiǎn)便的設(shè)備，豐富的原材料，廣闊的需求市場(chǎng)，這些條件促使再生行業(yè)飛速發(fā)展，不斷壯大。萊州路旺的再生塑料產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。目前從事廢塑料再生行業(yè)村鎮(zhèn)達(dá)70%以上，民營(yíng)企業(yè)（共2 000多家）達(dá)80%，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的60%以上（外來(lái)工2萬(wàn)多人）。同時(shí)依托集群優(yōu)勢(shì)成立了各村的塑料加工工業(yè)園區(qū)，年收購(gòu)廢舊塑料150萬(wàn)t，年破碎造粒制品加工能力達(dá)100萬(wàn)t，年可生產(chǎn)各類(lèi)塑料機(jī)械15萬(wàn)臺(tái)?；厥赵僭飚a(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全，有 ABS，PS，PP，PE，PVC 等通用塑料品種，也有PET，PC，PA等工程用較高附加值品種，再生塑料產(chǎn)品最終被大量銷(xiāo)往江蘇、浙江、珠三角等地，萊州路旺再生塑料產(chǎn)業(yè)在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

2 發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 廢塑料的進(jìn)口市場(chǎng)混亂，存在“洋垃圾”傾銷(xiāo)行為

從國(guó)外進(jìn)口的廢塑料原料，存在貨物與小樣不符，水分雜質(zhì)含量高，塑料成分復(fù)雜等問(wèn)題，有些供應(yīng)商和貿(mào)易商甚至把一些洋垃圾也通過(guò)這種渠道運(yùn)到了萊州。一些不良企業(yè)采用規(guī)避手段，以廢塑料的名義將“洋垃圾”傾銷(xiāo)到我國(guó)，部分進(jìn)口商只要有豐厚的利潤(rùn)，進(jìn)口垃圾也在所不惜。目前國(guó)家限制未破碎清洗的廢塑料進(jìn)口，但由于我國(guó)進(jìn)口廢舊物資管理體制還存在缺陷，廢物利用方面存在法律空白，實(shí)際限制進(jìn)口后，大量廢料通過(guò)天津港和青島港仍進(jìn)入了萊州，不僅嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，更沖擊了廢塑料再生產(chǎn)業(yè)。

2.2 塑料再生企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)低，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇

大多數(shù)塑料再生企業(yè)主要以家庭作坊或家庭車(chē)間的形式從事塑料再生生產(chǎn)。資金來(lái)源主要是家庭成員共同出資，經(jīng)營(yíng)方式主要是自產(chǎn)自銷(xiāo)或按訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道比較單一，幾乎沒(méi)有獨(dú)立的銷(xiāo)售網(wǎng)路。從業(yè)人員各自為政，缺乏交流合作，設(shè)備落后，技術(shù)匱乏，管理不善，新觀念、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備普及乏力，其結(jié)果是產(chǎn)品檔次低，辦廠利潤(rùn)嚴(yán)重流失。由于資金少、規(guī)模小、技術(shù)要求不高等原因，使得各類(lèi)再生塑料加工企業(yè)遍地開(kāi)花，加工能力過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)加劇。惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致廢舊塑料進(jìn)口價(jià)格被哄抬，而再生企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格被打壓，目前工業(yè)園中很多企業(yè)因?yàn)樵瞎?yīng)不上或產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去等原因而停產(chǎn)。

2.3 企業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)重，制約行業(yè)持續(xù)發(fā)展

行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，一些小企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下忽視環(huán)境保護(hù)，不按環(huán)保要求加工，以廉價(jià)設(shè)備和廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)廢棄塑料作初級(jí)處理，分揀清洗和加熱是主要污染環(huán)節(jié)，包括固體廢棄物污染、水污染和空氣污染。不能利用的便會(huì)被隨意丟棄掩埋和焚燒，嚴(yán)重污染土壤大氣；用堿性極高的清潔劑清洗廢塑料，廢水未循環(huán)使用或者不加處理排放，廢塑料上沾附的各類(lèi)物質(zhì)以及清潔劑中的氮和磷嚴(yán)重污染水資源。一方面回收了資源，但另一面又污染了環(huán)境，得不償失。污染問(wèn)題已成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展塑料再生業(yè)的主要障礙。

3 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1 塑料再生業(yè)面臨的機(jī)遇

3.1.1 國(guó)家推出重視塑料再生利用的有關(guān)法律和政策，對(duì)萊州塑料再生行業(yè)發(fā)展非常有利

政府倡導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全國(guó)人大正在加快有關(guān)法律體系建設(shè)。修訂《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出原則性規(guī)定，并詳細(xì)給出清潔生產(chǎn)和資源的回收再生利用規(guī)定。制定與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本方針、指導(dǎo)思想、基本原則、具體的法律制度和責(zé)任。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等專(zhuān)門(mén)性的環(huán)境法律，對(duì)資源的節(jié)約回收再利用作出特殊的規(guī)定，國(guó)家環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠支持政策，鼓勵(lì)資源回收利用行業(yè)以環(huán)境友好的方式加工利用再生資源，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)塑料循環(huán)利用，指導(dǎo)進(jìn)口廢物加工園區(qū)的建設(shè)，2005年8月，原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)函同意山東萊州進(jìn)行進(jìn)口廢物加工園區(qū)的建設(shè)。這為萊州塑料再生業(yè)的發(fā)展提供了法律保障[3]。

3.1.2 塑料再生業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇

近年來(lái)受?chē)?guó)際石油價(jià)格上漲的影響，塑料（塑料為石油的衍生品）的價(jià)格連續(xù)上漲，使得再生塑料市場(chǎng)需求開(kāi)始轉(zhuǎn)旺。年需求量從2000年的近100萬(wàn)t，增加到如今超過(guò)2 000萬(wàn)t。萊州塑料再生企業(yè)由此轉(zhuǎn)好。塑料再生業(yè)的前景與國(guó)際石油價(jià)格的漲跌呈現(xiàn)正相關(guān)性，如果石油價(jià)格一直上漲，致使新原料的價(jià)格居高不下，那么廢舊塑料加工業(yè)的前景就很好。從目前國(guó)際石油價(jià)格的走勢(shì)來(lái)看，廢舊塑料再生在未來(lái)幾年將會(huì)有很好的發(fā)展空間。

3.2 塑料再生業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1 政府相關(guān)政策扶持力度不夠，企業(yè)技術(shù)更新投入不足

塑料回收再利用加工企業(yè)在管理、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)投入上達(dá)不到一定規(guī)模很難取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。中小企業(yè)由于資金少，致使技術(shù)更新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。需要政府在政策上給予更多扶持，對(duì)塑料再生企業(yè)補(bǔ)貼和減免稅收。由于企業(yè)良莠不齊，實(shí)際上當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門(mén)的政策大都是：以禁代治，以罰代治，多以通知、禁令、紅頭文件和罰款，代替了規(guī)范引導(dǎo)工作。而國(guó)家政策又過(guò)于籠統(tǒng)，不夠具體，企業(yè)得不到真正政策上的實(shí)惠，使得企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新捉襟見(jiàn)肘。

3.2.2 行業(yè)發(fā)展環(huán)境差，社會(huì)輿論對(duì)行業(yè)存在嚴(yán)重偏見(jiàn)

社會(huì)輿論把再生塑料業(yè)簡(jiǎn)單看成了搞垃圾的。只要有問(wèn)題，媒體幾乎一邊倒，經(jīng)?？吹竭@樣報(bào)道：“塑料再生業(yè)污染嚴(yán)重，萊州市大力整頓再生塑料加工業(yè)”。在媒體眼里，再生塑料業(yè)幾乎就變成“不法企業(yè)”，萊州的塑料再生業(yè)幾乎是世界垃圾處理廠。民眾也普遍認(rèn)為：回收的塑料又臟又亂，污染周?chē)h(huán)境，用再生塑料制成的產(chǎn)品是劣質(zhì)產(chǎn)品。媒體的偏見(jiàn)和輿論的歧視，使行業(yè)聲譽(yù)差，這也在一定程度上影響社會(huì)和政府監(jiān)督部門(mén)對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，不利于萊州塑料再生業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 面臨國(guó)外資本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

再生塑料業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，萊州再生塑料行業(yè)缺乏領(lǐng)航旗艦，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知名品牌，大多是各自為戰(zhàn)的中小企業(yè)。在加入WTO的談判中，我國(guó)承諾對(duì)外開(kāi)放再生塑料市場(chǎng)，國(guó)際資本對(duì)我國(guó)再生塑料市場(chǎng)已蠢蠢欲動(dòng)。在萊州，已經(jīng)出現(xiàn)很多韓資日資企業(yè)發(fā)展塑料再生業(yè)，并且在利潤(rùn)最豐厚的產(chǎn)業(yè)上游占有很大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)如不加快步伐形成整體優(yōu)勢(shì)，無(wú)異于將再生塑料業(yè)這座“金山”拱手相讓。

4 優(yōu)化萊州塑料再生行業(yè)的建議

萊州塑料再生工業(yè)需要政府與企業(yè)共同努力才能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

首先，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口塑料的監(jiān)管力度，堅(jiān)決抵制進(jìn)口塑料垃圾行為，環(huán)保部要完善對(duì)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》的審批，頒給那些確實(shí)有一定規(guī)模和環(huán)保治理能力的進(jìn)口廢塑料企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)口再生塑料的管理，防止“洋垃圾”進(jìn)入萊州。

其次，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厮芰显偕庸すI(yè)園區(qū)的管理，逐步取消作坊式工廠，使全行業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，不能以環(huán)境友好方式加工利用再生塑料的企業(yè)，禁止其生產(chǎn)，改變過(guò)去散亂差的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全面發(fā)展。

最后，加大科技投入，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)再生塑料應(yīng)用領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)，尤其是化工機(jī)械設(shè)備的改進(jìn)，大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)再生塑料回收利用，加快再生塑料處理的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，促進(jìn)再生塑料轉(zhuǎn)化為可用資源。同時(shí)完善工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)，防止二次污染。

企業(yè)是行業(yè)的核心，企業(yè)發(fā)展了行業(yè)才能發(fā)展。塑料再生企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中克服各種困難并不斷發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)。再生塑料顆粒的生產(chǎn)包括多個(gè)環(huán)節(jié)：廢舊塑料回收—分揀—清洗—造?！N(xiāo)售，比如在原料分揀過(guò)程中分清種類(lèi)、用途及如何清洗，加工時(shí)對(duì)設(shè)備的控制，廢舊塑料的配色改性技術(shù)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品以什么價(jià)格銷(xiāo)售等問(wèn)題都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因此，對(duì)當(dāng)?shù)貜氖滤芰显偕闹行∑髽I(yè)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展方向應(yīng)是：不斷追求技術(shù)進(jìn)步，不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷完善供產(chǎn)銷(xiāo)體系，提高贏利能力。應(yīng)該在眾多同行長(zhǎng)期共存的環(huán)境下考慮如何做專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的企業(yè)。如果各個(gè)環(huán)節(jié)都由專(zhuān)業(yè)企業(yè)來(lái)做，就能各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高效率，在促進(jìn)自身企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也提升了行業(yè)的發(fā)展，因此建議如下。

（1）做專(zhuān)業(yè)性的回收分揀企業(yè)。將品種繁多、來(lái)源復(fù)雜的廢舊塑料分門(mén)別類(lèi)，按不同品種、等級(jí)、顏色以不同價(jià)格提供給加工企業(yè)，這樣在提高自身利潤(rùn)的同時(shí)還使加工企業(yè)可以采購(gòu)到能夠批量生產(chǎn)的同一品種的原料，將存在于廢舊塑料中的利益最大化。

（2）做專(zhuān)業(yè)性的加工再生企業(yè)。由于廢舊塑料種類(lèi)繁多成分復(fù)雜，在加工前要按類(lèi)別人工分揀，是進(jìn)行塑料再生中最費(fèi)時(shí)費(fèi)工的環(huán)節(jié)，因此做專(zhuān)業(yè)的加工企業(yè)這樣省去分揀、清洗的煩瑣過(guò)程，提高了生產(chǎn)效率。

（3）提高科技水平，完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于企業(yè)員工大多是農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)水平較低，企業(yè)應(yīng)通過(guò)多種渠道和形式努力提高員工素質(zhì)，強(qiáng)化其再生塑料識(shí)別能力和設(shè)備的操作能力，同時(shí)要及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，員工素質(zhì)高，設(shè)備運(yùn)作效率就高，殘次品的出產(chǎn)率就低，有利于保障企業(yè)的利潤(rùn)。經(jīng)清洗的廢舊塑料在成型加工前要進(jìn)行造粒，由于每次進(jìn)的廢舊塑料都有不同，而且廢舊塑料一般均有不同程度的老化，所含助劑也有不同程度的損失，同時(shí)，再生塑料常由許多不同顏色的廢料混合而成，所以在造粒前常需適當(dāng)補(bǔ)充某些助劑，如增白劑、增光劑等。提高加工中的配色、改性技術(shù)，就會(huì)用低質(zhì)量的廢塑料生產(chǎn)出高質(zhì)量的再生原料，從而獲得更高利潤(rùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

萊州塑料再生工業(yè)今后的發(fā)展具有一個(gè)產(chǎn)能良好的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，但是也面臨各種問(wèn)題，除了產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)水平和生產(chǎn)率偏低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，環(huán)境污染大等老的問(wèn)題外，近年又遇到了能源緊缺、原材料價(jià)格暴漲的新問(wèn)題。為了行業(yè)健康、長(zhǎng)期的發(fā)展，政府必須發(fā)揮其職能，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)正確引導(dǎo)再生塑料的回收和加工；企業(yè)須提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，把科技融入到生產(chǎn)中，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，同時(shí)要節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，配合當(dāng)?shù)卣墓芾恚凑諊?guó)家法律法規(guī)辦事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把塑料再生產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

[1]柴國(guó)棟.2005年我國(guó)進(jìn)口廢塑料分析[J].中國(guó)石油和化工分析，2006，7(7)：56-63.

[2] 周宏春.我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008，1(5)：5-8.

[3] 侯紅串，雷鳳貞，馬占峰.中國(guó)再生塑料回收利用行業(yè)狀況及發(fā)展預(yù)測(cè)(續(xù))[J].再生資源研究，2006(5)：1-6.

Analysis of renewable plastic industry in Laizhou

JIA Hongxin
（Heibei Normal University，Shijiazhuang 050000，China）

Laizhou,Shandong Province,an early start in recyclable plastics industry,developed rapidly in recent years.The primary concern was the significance of recyclable plastics for the energy conservation and the protection of the environment.Revolving around this concern,the history and current state of recycling waste plastics in Laizhou is under investigation and corresponding amendments and a blueprint were proposed.

recyclable plastics；secondary pollution；recircular economy；waste plastics

X783.2

A

1674-0912（2010）04-0029-04

2010－01－11）

賈洪鑫（1985-），男，山東萊州人，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)。