改革體制注活力創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展

董建平 江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

改革體制注活力創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展

董建平 江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所原有的科研體制已難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革科研管理體制，創(chuàng)新科研管理機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的必由之路。改革為農(nóng)業(yè)科研注入活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研向前發(fā)展。創(chuàng)新給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，支撐區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科研；改革體制；創(chuàng)新機(jī)制；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技服務(wù)

區(qū)域發(fā)展給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也給科研發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱太湖所）是從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和服務(wù)地方“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)科研單位。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著蘇州地區(qū)城市和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科研原有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展和自身發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科研陷入困惑境地，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，太湖所積極探尋農(nóng)業(yè)科研改革發(fā)展之路，終于走出困境，取得新的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)科研在區(qū)域發(fā)展中遇到的困惑

太湖所于上世紀(jì)五十年代初成立，八十年代，成為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系一員。多年來(lái)，太湖所圍繞蘇州地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整學(xué)科設(shè)置，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作，為蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。從上世紀(jì)九十年代開始，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步弱化，區(qū)域環(huán)境不斷發(fā)生變化，在世紀(jì)交替時(shí)期，太湖所步入了前所未有的困惑時(shí)期。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)的困惑。上世紀(jì)90年代，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，蘇州耕地在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中迅速減少，蘇州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷萎縮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年全市稻棉種植面積為450萬(wàn)畝，到2000年下降至280萬(wàn)畝，10年減少170萬(wàn)畝，到2005年又下降至180萬(wàn)畝。至目前，蘇州擁有耕地總面積僅380萬(wàn)畝左右，人均占有耕地面積僅為0.63畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)1.35畝和全省1.02畝平均水平。蘇州農(nóng)村人多地少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，以糧、棉、油為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民不肯把精力和時(shí)間放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，更不愿增加農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)在農(nóng)民家庭中已降到可有可無(wú)的地位。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在不斷弱化，農(nóng)業(yè)科研該怎么走？這是農(nóng)業(yè)科研在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中遇到的第一個(gè)困惑。

2、單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)的困惑。上世紀(jì)80年代起，受蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響，太湖所開始創(chuàng)辦和引進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，主要以興辦國(guó)有企業(yè)為主，曾成功創(chuàng)辦不少涉農(nóng)與非農(nóng)企業(yè)，推動(dòng)了所級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；90年代中期到21世紀(jì)初，主要以盤活閑置資產(chǎn)為目的引進(jìn)企業(yè)，特別是后勤部門利用本所閑置土地、房屋等資產(chǎn)，以承包、合作、租賃等形式引進(jìn)企業(yè)，增加本所經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，太湖所制訂了“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)得益”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在這種政策導(dǎo)向下，各研究科室也紛紛建辦企業(yè)，為此，曾出現(xiàn)了“究竟是科研重要還是開發(fā)重要”的主題爭(zhēng)論，但在當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的定論，不少研究部門扛著科研的旗，做著創(chuàng)收的事，科研工作一度弱化。這是農(nóng)業(yè)科研在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的第二個(gè)困惑。

3、科技人員收入落差給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)的困惑。九十年代后期，單位建辦的企業(yè)因規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，管理、資金、人才、技術(shù)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的要求，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，不少企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，所部經(jīng)濟(jì)日趨困難。而隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，地方收入不斷提高。太湖所地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但財(cái)政撥款是省財(cái)政渠道，事業(yè)經(jīng)費(fèi)為省平均水平，由于退休職工眾多，與在職人員之間的比例達(dá)1.3：1，包袱沉重?？可倭抠Y產(chǎn)運(yùn)作無(wú)法彌補(bǔ)與地方其它行業(yè)收入的差距。在各行業(yè)比較中，其它行業(yè)如金融、工商、稅務(wù)等行業(yè)人均實(shí)際收入一般高于本所收入1～2倍，農(nóng)業(yè)科研人員的收入相對(duì)低下，而農(nóng)業(yè)科研工作又比較艱辛，搞農(nóng)業(yè)科研值不值？這是農(nóng)業(yè)科研在區(qū)域發(fā)展中遇到的第三個(gè)困惑。

二、改革體制為農(nóng)業(yè)科研發(fā)展注入了活力

帶著前面的困惑，太湖所步入了二十一世紀(jì)，由于企業(yè)不斷萎縮，單位經(jīng)濟(jì)狀況越來(lái)越差，僅能勉強(qiáng)維持生存，職工思想不穩(wěn)定，科研進(jìn)入了低迷期，在這種境況下，改革已經(jīng)成為必然。

1、首次體制改革。2003年，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的需要，讓農(nóng)業(yè)科研更好地與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在江蘇省農(nóng)科院的指導(dǎo)下，太湖所按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，遵照“有利于農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，有利于科技人員積極性與創(chuàng)造性的提高，有利于單位綜合實(shí)力的提高”的基本要求，以壯大科技實(shí)力，穩(wěn)定一支高效精干的科研、管理服務(wù)隊(duì)伍為目的，并依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻需求和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，確立了相應(yīng)的改革方案，實(shí)行了首次改革。首次改革，按照蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整科研結(jié)構(gòu)和科研發(fā)展方向，整合科技資源，組建了作物育種、現(xiàn)代農(nóng)藝、資源環(huán)境三個(gè)研究中心。并實(shí)行了事企分離的管理體制和運(yùn)行體機(jī)制。首次體制改革，明確了科研發(fā)展目標(biāo)和方向，并在一定程度上提高了科技人員的積極性。由于省財(cái)政撥款的事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)有限，職工的收入并未從根本上得到調(diào)整，科技人員的收入與地方收入的差距依然較大。陳舊的科研設(shè)施、設(shè)備及科研條件無(wú)法得到改善，科研環(huán)境得不到改善，科研工作依然缺乏活力。并且，實(shí)行事企分離后，隨著企業(yè)的衰退，不少職工離崗自謀職業(yè)，改革、發(fā)展與穩(wěn)定不相協(xié)調(diào)。

2、二次體制改革。首次體制改革后，科研方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變，科研目標(biāo)進(jìn)一步明確，然而，迫于事業(yè)經(jīng)費(fèi)的短缺，研究中心爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)主要還是為了解決人員工資，科研與地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合依然不夠緊密。為此，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，太湖所提出了新的改革思路，即實(shí)行屬地管理的改革思路。科技人員一致認(rèn)為，歸屬地方管理有利于單位發(fā)展。一是能享受到蘇州地方改革開放的成果，可以增加農(nóng)業(yè)科研投入，提高科技人員的收入水平和科技人員的積極性，這對(duì)安定人心，留住人才有著積極作用；二是農(nóng)業(yè)科研與地方生產(chǎn)結(jié)合更加緊密，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研自身發(fā)展，能更有效地服務(wù)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)積極向省市爭(zhēng)取，最終，省編委同意將太湖所劃歸蘇州市人民政府管理，并明確人員編制由蘇州市重新核定。二〇〇九年四月，蘇州市編辦下文同意我所改稱為蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，增掛江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的牌子，明確了蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為市政府直屬正處級(jí)建制的公益類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)渠道為市財(cái)政全額撥款，管理方式參照行政管理類事業(yè)單位，主要職責(zé)是為蘇州都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。內(nèi)設(shè)五個(gè)管理機(jī)構(gòu)和八個(gè)研究機(jī)構(gòu)，定編99人，至此太湖所完成了二次體制改革。

3、改革為科研發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。經(jīng)過(guò)兩次改革，太湖所最終實(shí)現(xiàn)了以財(cái)政撥款體制改革為核心的綜合體制改革。改革科研管理體制體現(xiàn)了江蘇省農(nóng)科院適應(yīng)形勢(shì)變化，積極建立更加完善、務(wù)實(shí)和充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。改革后，太湖所仍然是江蘇省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的一員。它的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的地位沒有改變，體制改革為科研發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。經(jīng)過(guò)二次改革后，全所的財(cái)政撥款有了較大幅度提升，職工收入明顯增加，科技人員人均年收入增加2.5萬(wàn)元以上，解決了困擾多年的人員收入低、待遇低、人心浮動(dòng)，特別是人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題。在財(cái)政撥款增加的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生，切實(shí)關(guān)心職工利益，為職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)適用類型變更，改企業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；提高了職工住房補(bǔ)貼和住房公積金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)科研辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、職工食堂和職工住宅樓進(jìn)行了修繕，改善了科技人員的工作和生活條件，提高了職工的工作熱情，改革為農(nóng)業(yè)科研發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

三、蘇州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)新的希望和挑戰(zhàn)

隨著城市的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，蘇州從區(qū)域的自然條件、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)出發(fā)，逐步形成了以城市發(fā)展為主、融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)等多項(xiàng)功能為一體的蘇州都市農(nóng)業(yè)和以新農(nóng)村建設(shè)為主體的集約化、高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)科研帶來(lái)了希望和挑戰(zhàn)。

1、蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及定位：（1）發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)公害的精品農(nóng)業(yè)。為了更好地適應(yīng)城市居民消費(fèi)水平的不斷提高，蘇州生產(chǎn)和供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，必須符合優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)公害的要求。蘇州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)取勝、以質(zhì)取勝、以特取勝、以新取勝。（2）專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，蘇州加速組建土地股份合作社，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成一大批具有一定規(guī)模的連片的優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、特色瓜果、名優(yōu)花卉等生產(chǎn)基地。（3）農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，發(fā)展食品工業(yè)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家食用農(nóng)產(chǎn)品的精深加工率達(dá)到90%以上，而蘇州還不到30%，大部分農(nóng)產(chǎn)品是以原料或僅經(jīng)過(guò)初加工就直接進(jìn)入市場(chǎng)。因此，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體制，是蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2、蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科研的需求。目前，蘇州已基本形成百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、百萬(wàn)畝高效園藝、百萬(wàn)畝生態(tài)林地、百萬(wàn)畝特色水產(chǎn)“四個(gè)一百萬(wàn)畝”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。 蘇州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)業(yè)科研提出了新的需求。要按照蘇州農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)研究專業(yè)方向，增加適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，特別是要增加農(nóng)產(chǎn)品加工研究方向和專業(yè)設(shè)置，增設(shè)宏觀和微觀相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)設(shè)置。其中重點(diǎn)研究開發(fā)應(yīng)用動(dòng)植物新品種引進(jìn)和選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、集約化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、合理開發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境 ,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、包裝運(yùn)輸及其深加工技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作等。

3、農(nóng)業(yè)科研面臨的挑戰(zhàn)?？蒲斜∪跏翘壳懊媾R的最嚴(yán)峻的問(wèn)題，一是科研積累少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，缺少新技術(shù)和新成果積累；二是科技人員少，人才缺乏，尤其是缺乏領(lǐng)軍人才。三是科研條件差，科研設(shè)施舊，現(xiàn)代科技裝備水平低。而人才缺乏是我所科研發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。改革前，科技人員心理不穩(wěn)定，他們認(rèn)為與其在本單位艱難邁步，不如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)自我，不少科技人員離開單位，到外面謀求發(fā)展。大量科技人才外流，造成了科研人員結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。在編99人中1／3是科技人員，2／3則是行政管理和服務(wù)人員。由于科技人員少，市編辦批復(fù)的八個(gè)研究機(jī)構(gòu)尚有四個(gè)研究機(jī)構(gòu)沒有組建完成。由于目前單位人員處于滿編狀態(tài)，須等到有職工退休后才能補(bǔ)充科技人員，充實(shí)科研隊(duì)伍?？蒲辛α勘∪跏怯绊懞椭萍s本單位農(nóng)業(yè)科研快速發(fā)展的最主要因素。

四、創(chuàng)新機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)科研實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新途徑

我所歸屬蘇州管理后，管理模式、管理機(jī)制都要與蘇州接軌，創(chuàng)新科研運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制，積極探索實(shí)現(xiàn)科研快速發(fā)展途經(jīng)，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我所實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求。

1、建立符合科研規(guī)律人才隊(duì)伍管理機(jī)制。積極創(chuàng)建全新的人才隊(duì)伍管理機(jī)制，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力改善科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，才可以不斷地為科研發(fā)展帶來(lái)新的思路、新的創(chuàng)意，才能增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的活力。在今后一段時(shí)期內(nèi)，退休人員空缺的編制將全部用于引進(jìn)科技人才?？萍既瞬乓M(jìn)將按照“公平、公開、公正、合理”的原則決定崗位設(shè)置和人員聘用，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，確保引進(jìn)人才的質(zhì)量，同時(shí)結(jié)合省市重大科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，給新引進(jìn)的科研人員配備科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研人員的培養(yǎng)和鍛煉，充分發(fā)揮科研人員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為科研人員盡快進(jìn)入角色創(chuàng)造有利條件，努力造就一支由學(xué)科帶頭人、科研骨干和科研人員組成的精干、高效、合理的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新隊(duì)伍。

2、完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。經(jīng)過(guò)幾年的整頓改進(jìn)、規(guī)范提高，單位的內(nèi)部管理有了較好的改進(jìn)，通過(guò)從單位的實(shí)際出發(fā)，制訂科研行政崗位職責(zé)，制定、修改內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，如《科研獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》等13項(xiàng)管理制度，規(guī)范了科研行政管理工作，明確各部門和崗位人員的職責(zé)，提高了行政管理為科研服務(wù)的工作質(zhì)量，提高科技人員工作的積極性，進(jìn)一步確立了科研的中心地位，建立起以科研為中心，以制度加強(qiáng)管理的科研管理機(jī)制，不斷推進(jìn)行政、科研管理工作的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，使行政與科研得以協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

3、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的科研平臺(tái)。2003年首次體制改革后，根據(jù)蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，太湖所逐步建設(shè)了農(nóng)業(yè)部蘇州農(nóng)藥生物測(cè)試中心、農(nóng)業(yè)部蘇州水稻組生態(tài)環(huán)境野外重點(diǎn)觀測(cè)試驗(yàn)站、國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘇州綜合試驗(yàn)站等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科研發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但受學(xué)科建設(shè)的限制，科研平臺(tái)建設(shè)離蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有很大距離。需著力改善科研創(chuàng)新條件，進(jìn)一步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的科研創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的試驗(yàn)基地。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研上水平、上臺(tái)階。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)落后于生產(chǎn)，制約著生產(chǎn)的發(fā)展。為此，要以科技服務(wù)為切入點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)基層。堅(jiān)持以科技服務(wù)為紐帶，努力使研究工作貼近生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)，要通過(guò)科技服務(wù)來(lái)提高自身的影響力，要在服務(wù)中加強(qiáng)調(diào)研，尋找研究?jī)?nèi)容，拓展研究思路，堅(jiān)持走“服務(wù)—研究—服務(wù)”的科研與服務(wù)路線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，加強(qiáng)應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技服務(wù)與科技推廣力度，加強(qiáng)成果引進(jìn)與消費(fèi)吸收，加強(qiáng)科技咨詢與服務(wù)結(jié)合，不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得生存發(fā)展空間。

5、加快組建完善研究機(jī)構(gòu)。目前，太湖所仍有四個(gè)研究機(jī)構(gòu)沒有組建，為此，可考慮整合地方農(nóng)業(yè)科技資源和人力資源，加快組建完善研究機(jī)構(gòu)。要按照蘇州率先發(fā)展的要求，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，形成科技支撐，加快推動(dòng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)與基層農(nóng)技部門和企業(yè)的聯(lián)合，積極創(chuàng)辦更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)，發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。時(shí)不我待，蘇州要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最艱巨、最薄弱的環(huán)節(jié)依然在“三農(nóng)”。對(duì)此，要積極創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)資源整合和利用，盡快完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)組建，及早地融入并推動(dòng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，否則我們的農(nóng)業(yè)科研又將會(huì)陷入新的困惑。

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[2]夏文勝.深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) [J].科技管理研究.2002年 第22卷 第01期

[3]黃季焜,胡瑞法.完善農(nóng)業(yè)科研改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].農(nóng)村工作通訊.2008年23期